Рішення від 15 червня 2026 р. у справі №140/4284/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/4284/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернулась в суд з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі - ЦВЛК ЗСУ, відповідач) про визнання протиправним рішення ЦВЛК ЗСУ, яке оформлене протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії від 06.01.2026 №2026-0106-1210-3050-7 «Центральної ВЛК ЗСУ (Київ)»; зобов`язання ЦВЛК ЗСУ прийняти нове рішення, яким встановити причинно наслідковий зв`язок травми отриманої ОСОБА_2 13.12.2024, яка призвела до його смерті, з проходженням військової служби.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач є дружиною покійного солдата у відставці ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказує, що протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії «16 Регіональної ВЛК (м. Львів)» №2025-1029-1822-5587-0 від 29.10.2025 було постановлено відповідно до п.п. «є» п. 21.5 глави 21 розділу ІІ «Положення про військово-лікарську експертиза в Збройних Силах України» те, що травма солдата у відставці ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , «набряк та набухання головного мозку. Забій головного мозку з крововиливами під мозкову оболонку. Відкрита черепно-мозкова травма з переломом кісток склепіння та основи черепу», яка згідно військово-облікових документів, витягу із наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) №164 від 06.06.2023, постанови про закриття кримінального провадження від 31.12.2024 СВ ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області №12024030520001018 від 15.12.2024, лікарського свідоцтва про смерть №125 від 14.12.2024, виданого Нововолинським відділенням Володимирського районного відділу ВОБСМЕ та свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 17.12.2024, виданого Нововолинським відділом ДРАЦС у Володимирському районі Волинської області західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , - ТРАВМА, ОДЕРЖАНА В РЕЗУЛЬТАТІ НЕЩАСНОГО ВИПАДКУ (02-ПАДІННЯ), ЯКА ПРИЗВЕЛА ДО СМЕРТІ ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, НІ, НЕ ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Не погодившись з таким рішенням штатної військово-лікарської комісії «16 Регіональної ВЛК (м. Львів)» позивач звернулась до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України зі скаргою, у якій просила переглянути з урахуванням наданих у цій скарзі документів та скасувати рішення штатної ВЛК « НОМЕР_3 Регіональної ВЛК (м. Львів)», оформлене протоколом №2025-1029-1822-5587-0 від 29.10.2025 та прийняти нове рішення, яким встановити причинно-наслідковий зв`язок травми, отриманої ОСОБА_2 13.12.2024, яка призвела до його смерті, з проходженням військової служби. Відповідно до протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії від 06.01.2026 №2026-0106-1210-3050-7 «Центральної ВЛК ЗСУ (Київ)» вказану вище заяву/скаргу Позивача про перегляд та скасування рішення штатної військово лікарської комісії «16 Регіональної ВЛК (м. Львів)» оформлене протоколом №2025 1029-1822-5587-0 від 29.10.2025 не було задоволено.

Позивач рішення ЦВКЛ ЗСУ, оформлене протоколом від 06.01.2026 №2026-0106-1210-3050-7, вважає протиправним та необґрунтованим, оскільки при його прийнятті не було належним чином враховано всі обставини та медичні документи, які свідчать про причинно-наслідковий зв`язок між захворюваннями та наслідками поранення ОСОБА_2 , пов`язаними з проходженням військової служби, і його смертю. На думку позивача, ЦВЛК безпідставно відмовила у встановленні зв`язку смерті з проходженням військової служби та не надала належної оцінки поданим доказам, у зв`язку з чим просить суд скасувати оскаржуване рішення та зобов`язати відповідача прийняти нове рішення про встановлення причинного зв`язку травми, яка призвела до смерті ОСОБА_2 , з проходженням військової служби.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач, отримавши ухвалу про відкриття провадження (а. с. 55), відзив на позов не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проходив військову службу у Збройних Силах України та брав участь у заходах із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, що підтверджується довідкою від 07.04.2023 №2335.

Під час проходження військової служби 20.05.2022 отримав мінно-вибухове поранення, у зв`язку з чим проходив тривале лікування та медичну реабілітацію.

Відповідно до свідоцтва про хворобу госпітальної ВЛК при в/ч НОМЕР_4 від 12.04.2023 №358 встановлено наслідки мінно-вибухового поранення у вигляді вогнепальних осколкових поранень м`яких тканин лівого плеча, передпліччя та лопаткової ділянки, що пов`язані із захистом Батьківщини.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть та лікарським свідоцтвом про смерть.

Згідно з постановою про закриття кримінального провадження встановлено, що 12.12.2024 він двічі втрачав свідомість та падав, внаслідок чого отримав відкриту черепно-мозкову травму з переломом кісток склепіння та основи черепа, яка стала причиною смерті.

Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії 16 Регіональної ВЛК (м. Львів) від 29.10.2025 №2025-1029-1822-5587-0 встановлено, що травма, яка призвела до смерті ОСОБА_2 , є травмою, одержаною в результаті нещасного випадку (падіння), а сама травма та причина смерті не пов`язані з проходженням військової служби.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, дружина померлого, звернулася до ЦВЛК ЗСУ зі скаргою, в якій просила переглянути та скасувати рішення НОМЕР_3 РВЛК і встановити причинно-наслідковий зв`язок між травмою, що призвела до смерті її чоловіка, та проходженням ним військової служби.

Відповідно до протоколу засідання ЦВЛК ЗСУ від 06.01.2026 №2026-0106-1210-3050-7 у задоволенні скарги було відмовлено, а рішення 16 Регіональної ВЛК залишено без змін.

Позивач вважає, що ЦВЛК не надала належної оцінки всім медичним документам та обставинам справи, зокрема захворюванням і наслідкам поранення, пов`язаним із проходженням військової служби, які, на її думку, зумовили втрату свідомості та подальше падіння ОСОБА_2 , що стало безпосередньою причиною його смерті. У зв`язку з цим вона звернулася до суду з позовом про визнання протиправним рішення ЦВЛК та зобов`язання прийняти нове рішення про встановлення причинного зв`язку травми, яка призвела до смерті ОСОБА_2 , з проходженням військової служби.

Не погоджуючись з висновком військово-лікарської комісії про причину смерті військовослужбовця, позивач звернулася до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

За визначенням, наведеним у частині 1статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно достатті 1-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими вКонституції Українита законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Згідно пунктів 1.2, 1.3 Положення №402 (в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин) військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Основними завданнями військово-лікарської експертизи є, серед іншого, визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

На ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема, розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

ЦВЛК має право: перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; витребовувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме: виписки (витяги) з матеріалів службового (спеціального) розслідування, матеріалів дізнання, досудового розслідування, а також витяги з наказів, актів; розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

На ВЛК регіону покладаються, у тому числі: організація військово-лікарської експертизи, керівництво підпорядкованими ВЛК, контроль за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

ВЛК регіону має право, зокрема, приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК;

витребовувати особові та пенсійні справи, медичні документи, матеріали службового (спеціального) розслідування, дізнання, досудового розслідування, характеристики, архівні довідки, витяги з наказів, актів, протоколів та інші документи, необхідні для прийняття постанови;

приймати постанови, а за необхідності переглядати свої постанови про причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та смерті у осіб, звільнених з військової служби, з військовою службою (крім постанов ЦВЛК);

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

Згідно пункту 21.1 розділу II Положення № 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Відповідно до пункту 21.5 розділу II Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

г) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входили до складу діючої армії в період громадянської та Другої світової воєн, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції (операції об`єднаних сил) у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях, зазначених в абзаці першому цього підпункту,

д) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

За правилами пунктів 21.7, 21.8, 21.9 розділу II Положення № 402 постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва).

Прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється.

Визначення причинного зв`язку захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми), що призвело до смерті військовослужбовця, особи, звільненої з військової служби, проводиться штатними ВЛК.

Відповідно до пунктів 21.13, 21.14 розділу II Положення №402 у разі відсутності у свідоцтві про хворобу або інших військово-медичних документах постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань (поранень), неналежного їх оформлення або незгоди з постановою, а також у разі наявності в документах записів про звільнення із Збройних Сил України "через хворобу чи за станом здоров`я" ТЦК та СП направляє документи осіб, звільнених з військової служби, на розгляд до штатної ВЛК за територіальним принципом.

За наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, зазначених у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), постанова ВЛК при прийнятті нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ВЛК оформляється протоколом засідання штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень).

Постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва направляється в органи соціального захисту і до ТЦК та СП за місцем проживання особи, звільненої з військової служби. Якщо питання про причинний зв`язок захворювання (поранення) розглядається за скаргою, заявою особи, звільненої з військової служби, ВЛК повідомляє його про своє рішення, а якщо прийнято постанову, направляє її заявникові або видає на руки.

Згідно пункту 21.25 розділу II Положення №402 для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (копії документів):

довідка про проходження військової служби або копія посвідчення офіцера, генерала (військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу);

довідка за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413 (за наявності);

медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва): медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них, довідки із закладів охорони здоров`я, свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК), витяг із книги обліку хворих в амбулаторії під час первинного звернення по медичну допомогу;

довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення - для військовослужбовців, які одержали травму (поранення, контузію, каліцтво);

копія Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою, наведеною удодатку 4 до Інструкції 332, копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть) за формою, наведеною удодатку 5 до Інструкції 332 або копія акта розслідування авіаційної події та інциденту в авіації - у разі проведення відповідних розслідувань;

документи, у яких зазначено обставини загибелі (смерті) військовослужбовця (не менш як один з таких документів): витяг з іменного списку безповоротних втрат особового складу, наказ командира (начальника) військової частини, донесення про загибель (смерть), сповіщення (корінець сповіщення) на загиблого (померлого), захопленого в полон або заручником, а також інтернованого або зниклого безвісти військовослужбовця, постанова про закриття кримінального провадження (за наявності) - надаються у разі загибелі (смерті) військовослужбовця;

лікарське свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби);

свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби).

Штатною ВЛК враховуються: первинна медична картка, службова та медична характеристики, матеріали розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, архівні довідки, довідки про причину смерті, висновок судово-медичного експерта.

До вказаних документів особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, за власним бажанням додають інші документи, які підтверджують причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті), з військовою службою.

Штатна ВЛК вивчає документи, за потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), та в місячний строк із дня надходження документів приймає рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті)), з військовою службою, про що інформує військові частини (органи, підрозділи), ТЦК та СП, осіб, які звернулися до штатної ВЛК.

Відповідно до пунктів 21.19, 21.30 розділу II Положення №402 постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (поранення) поряд з іншими постановами записується в медичну карту стаціонарного хворого, Книгу протоколів засідань військово-лікарської комісії, свідоцтво про хворобу або довідку, медичну книжку військовослужбовця з обов`язковим посиланням на документ, який підтверджує обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), що зумовило безпосередню, основну причину смерті, приймається в одному із формулювань, вказаних у пунктах 21.5, 21.6 розділу II цього Положення, з обов`язковим додаванням перед словом «ТАК» або «НІ» слів «яке призвело до смерті, та причина смерті».

З аналізу наведених норм права вбачається, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу І Положення №402 з метою визначення придатності за станом здоров`я до військової служби військовослужбовців та установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК.

В цій справі спірним є питання щодо правильності встановлення відповідачем причинного зв`язку травми, яка призвела до смерті ОСОБА_2 , а також причинного зв`язку захворювань, що могли вплинути на її настання, із захистом Батьківщини або проходженням військової служби.

Норми пункту 21.5 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, дають можливість дійти висновку, що ключовим розмежуванням між захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та захворюванням, пов`язаним з проходженням військової служби, є обставини, за яких таке захворювання було отримано.

Для правильного вирішення спору необхідно перевірити, чи підтверджується належними доказами факт одержання захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2 , саме під час безпосереднього захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_2 проходив військову службу в період з 24.02.2022 по 06.06.2023.

Відповідно до посмертного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №4246656, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , був госпіталізований до Нововолинської центральної міської лікарні 12.12.2024 о 12:30 та помер ІНФОРМАЦІЯ_1 о 18:37.

Згідно з епікризом, основним діагнозом у пацієнта була закрита черепно-мозкова травма, забій головного мозку з вогнищами забою в лівій лобній ділянці, травматичний субарахноїдальний крововилив, хронічна субдуральна гематома лівої гемісфери головного мозку, перелом основи та склепіння черепа, забій м`яких тканин лівої тім`яно-потиличної ділянки та набряк головного мозку. Також у хворого діагностовано позаклітинний рак верхньої долі правої легені з метастазами в медіастинальні, бронхопульмональні та підщелепні лімфатичні вузли (стадія IV, клінічна група IV), стан після проведення першого циклу поліхіміотерапії та спонтанний пневмоторакс справа.

Із анамнезу вбачається, що 12.12.2024 пацієнт отримав травму внаслідок падіння з власного зросту, після чого був доставлений бригадою екстреної медичної допомоги до лікарні. Незважаючи на проведене лікування та реанімаційні заходи, стан хворого прогресивно погіршувався. 13.12.2024 о 18:07 настала зупинка серцевої діяльності, а о 18:37 констатовано смерть пацієнта. (а. с. 39)

Відповідно до довідки про причину смерті до форми №106/о №125, виданої 14.12.2024, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Причиною смерті зазначено набряк та набухання головного мозку, забій головного мозку з крововиливом у його оболонки внаслідок відкритої черепно-мозкової травми. (а. с.21).

Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії 16 Регіональної ВЛК (м. Львів) від 29.10.2025 №2025-1029-1822-5587-0 встановлено, що травма, яка призвела до смерті ОСОБА_2 , є травмою, одержаною в результаті нещасного випадку (падіння), а сама травма та причина смерті не пов`язані з проходженням військової служби.

Як вже зазначалось, за правилами пунктів 21.7 розділу II Положення №402 постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

При цьому, як встановлено судом, вимог щодо необхідних документів для встановлення причинного зв`язку захворювання військовослужбовця, на відмінну від встановлення причинного зв`язку травм, каліцтва, поранень законодавством не встановлено. Тобто таке встановлення відбувається виключно за медичними даними з урахуванням часу виникнення захворювання.

Суд вважає, що оспорюваний протокол ВЛК містить належну оцінку наявним документам, причинний зв`язок захворювання встановлено на підставі медичних документів, висновку про причину смерті, матеріалів розслідування.

Інші документи, які б впливали на причинний зв`язок захворювання, яке призвело до смерті військовослужбовця, у матеріалах справи відсутні.

Отже, відсутні правові підстави вважати невірним висновок штатної військово-лікарської комісії 16 Регіональної ВЛК (м. Львів) про те, що травма, яка призвела до смерті ОСОБА_2 , була одержана внаслідок нещасного випадку та не пов`язана з проходженням військової служби.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку наявності підстав для прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку щодо причинного зв`язку захворювань, оскільки це виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Подібна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12.06.2020 справа №810/5009/18, від 09.12.2020 справа №814/2722/16, від 12.02.2021 справа №820/5570/16.

Стосовно посилання позивача на те, що причиною отримання травми її чоловіка через падіння стала втрата ним свідомості, яку зумовили наявні в чоловіка хвороби, а саме: плоскоклітинний рак верхньої долі правої легені, «М» в медіастінальні, бронхопульмональні та підщелепні лімфатичні вузли, T2N2M1G1 стадія IV, клінічна група IV – захворювання, що пов`язане з проходженням військової служби та наслідки мінно-вибухового поранення: вогнепальних осколкових сліпих поранень м`яких тканин лівого плеча, передпліччя, лопаткової ділянки; операцій: первинної хірургічної обробки ран з видаленням сторонніх тіл, видалення стороннього тіла лівого передпліччя у вигляді зміцнілих шкірних рубців та наявністю сторонніх, тіл металевої щільності м`яких тканин без порушення функції верхньої кінцівки, пов`язане із захистом Батьківщини, що, на думку позивача, свідчить про те, що захворювання, яке призвело до смерті, виникло під час безпосередньої участі у бойових діях з виконання бойових завдань із забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування ворожої агресії, суд зазначає таке.

Виявлення захворювання або встановлення відповідного діагнозу під час проходження військової служби не є беззаперечним доказом того, що таке захворювання виникло саме в період проходження служби чи перебуває у причинному зв`язку з виконанням обов`язків військової служби. Дата встановлення діагнозу свідчить лише про момент виявлення захворювання медичними працівниками, однак не дає можливості достовірно визначити час його фактичного виникнення, тривалість розвитку та обставини, які могли спричинити його появу.

Крім того, виявлення захворювання під час проходження військової служби не свідчить автоматично про те, що воно виникло внаслідок безпосередньої участі особи у бойових діях, виконання бойових (службових) завдань або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії. Для встановлення такого зв`язку необхідна наявність належних та допустимих доказів, які б підтверджували вплив конкретних умов проходження служби, отриманих травм, поранень, контузій чи інших факторів на виникнення або розвиток відповідного захворювання.

Водночас надані суду матеріали не містять достатніх відомостей щодо часу виникнення захворювання, механізму його розвитку, а також обставин, які б дозволяли дійти обґрунтованого висновку про існування причинно-наслідкового зв`язку між захворюванням та проходженням військової служби, зокрема безпосередньою участю у бойових діях або виконанням бойових завдань. За таких обставин суд позбавлений можливості надати належну правову оцінку причинному зв`язку захворювання із виконанням обов`язків військової служби та дійти висновку про наявність підстав для задоволення відповідних вимог.

Суд також враховує, що за висновком Верховного Суду, наведеним у постанові від 11.04.2025 у справі №480/278/23 (провадження №К/990/3734/24) невтручання в оцінку підстав прийняття висновку відповідача щодо встановлення причинного зв`язку захворювання зі смертю військовослужбовця на підставі медичних документів, для проведення якої потрібні спеціальні знання в медичній сфері, що виходить за межі необхідного дослідження щодо застосування норм матеріального права, не позбавляє суд обов`язку перевіряти дотримання процедури прийняття відповідного висновку ВЛК.

В той же час, позивач не покликається на порушення відповідачем процедури прийняття оскаржуваної постанови, оформленої протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії від 06.01.2026 №2026-0106-1210-3050-7.

Судом із наявних у матеріалах справи документів також не встановлено порушення процедури прийняття оскаржуваної постанови.

Крім того, суд не бере до уваги аргументи позивача про те, що установлення причинно-наслідкового зв`язку відповідачем здійснено без надання оцінки медичним документам померлого ОСОБА_2 , що мають значення для вірного встановлення моменту виникнення захворювання у ОСОБА_2 .

Так, відповідач у спірному рішенні надав оцінку почату розвитку захворювання ОСОБА_2 , що призвело до його смерті, на підставі відомостей медичних документів, а суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку ВЛК, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері.

Позивачем до суду не надано документів, які підтверджують причинний зв`язок захворювання ОСОБА_2 із захистом Батьківщини.

Крім того, до суду не надано жодного належного та достовірного доказу на підтвердження того, що захворювання, від якого помер ОСОБА_2 , виникло під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російською Федерації проти України.

В свою чергу, з матеріалів справи видно, що відповідачем при формуванні рішення були враховані всі документи, які були надані позивачем, а зазначення про не врахування медичних документів без певної конкретизації не підтверджено належним чином.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (стаття 90 КАС України).

Відповідно до частини 1-4 статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги не знайшли свого підтвердження матеріалами справи, є не обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про відмову в задоволені позову.

Судові витрати не підлягають розподілу відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 241 - 246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вулиця Госпітальна, 16, місто Київ, 01133, ЄДРПОУ 08356179) про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський