Постанова від 19 квітня 2011 р. у справі №2-а-1029/11 — Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 2-а-1029/11

Номер рядка звіту 90

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2011 року Калуський міськрайонний суд Івано- Франківської області

в складі : головуючої –судді Якиміва Р.В.

секретаря Заткальницької Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуш адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Калуському районі про визнання дій по перерахунку пенсії незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

Що позивач звернувся в суд з адмiнiстративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Калуському районі про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії та зобов”язання провести перерахунок пенсії за період з 01.01.2010 року з врахуванням проведених у цей час виплат у відповідності до ст. 49, 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виходячи з розміру мінімальної пенсії .

В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення, про що зазначили у своєму запереченні.

Суд , заслухавши пояснення сторін , дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 ( а.с.6). Згідно з довідки від 27.02.2008 року позивач визнаний інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи ( а.с.5).

Позивач 31.12.2010 року (а.с.7) письмово звертався до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком. Однак листом від 31.01.2011 року позивачу відмовлено у встановленні розміру пенсії, зазначеному в ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та в її перерахунку.

Право позивача на одержання пенсії, передбаченої для інвалідів, щодо яких встановлено зв”язок з Чорнобильською катастрофою відповідачем не оспорюється, тому на підставі ст. 72 ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.

Згідно ст. 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Максимальний розмір пенсії або місячного грошового утримання ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) призначених відповідно до цього Закону не може перевищувати 12 мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування „ від 23.12.2004 року.

Згідно ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам II групи , призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю у розмірі - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 вищевказаного Закону обчислення і призначення пенсій по інвалідності ,що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв”язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" . В усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по другій групі інвалідності, як 8 мінімальних пенсій за віком.

При цьому зазначений Закон передбачає здійснення перерахунку пенсії з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, тобто врегульований порядок нарахування пенсії та здійснення перерахунку у бік збільшення кожного разу, коли збільшується розмір прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність.

Згідно „Порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у зв”язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи „ затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року №523 , критерії якого відповідають положенням ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв”язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу пенсія нараховується та виплачується в розмірі встановленому постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” та №654 від 16.07.2008 року „ Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян”, що на думку суду є неправомірним, по-скільки таке нарахування суперечить положенням ч.4 ст. 9 КАС України , де у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином , посилання представника відповідача на положення Постанов Кабінету Міністрів є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, враховуючи положення ст. 54, 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та з врахуванням ст. 58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”, Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” відповідачу слід провести перерахунок пенсії у відповідності до вище перелічених норм.

Згідно із ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому відповідно до ст.100 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд визнає причину пропуску строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом. Тобто Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи шляхом постановлення окремого процесуального документа, а ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено тільки поновлення процесуальних строків.

Із листа управління Пенсійного фонду України в Калуському районі 31.01.2011 року ( а.с.9) вбачається , що позивачу відмовлено у проведенні виплат та перерахунку пенсії, а отже позивач звернувся до суду саме тоді, коли дізнався про порушення своїх прав та інтересів.

Оскільки позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору на підставі Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито”, у відповідності до ст. 94 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст. ст. 11, 98, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Калуському районі щодо проведення перерахунку основної пенсії ОСОБА_1 відповідно до ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”виходячи з мінімальної пенсії за віком,що становить прожитковий мінімум для непрацездатних,відповідно до ст..28 ЗУ “Про загальнообов`язкове державне страхування”,протиправною .

Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Калуському районі здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст..ст.50,54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”та ч.1 ст.28 ЗУ “Про загальнообов`язкове державне страхування”,у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з 01 січня 2010 року , з врахуванням проведених у цей час виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайоннийсуд.У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України ,а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: