Постанова від 25 травня 2026 р. у справі №160/26984/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 травня 2026 року м.Дніпросправа № 160/26984/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П.,

суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2025 року у справі № 160/26984/25 (суддя Прудник С.В., справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, в порядку письмового провадження) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), які полягають у неналежному переводі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 07.05.2024 року, так як при обчисленні розміру пенсії не було взято середньомісячний заробіток з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2021-2023 роки та не здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" №345-VI, викладені в листах Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за № 25056-17755/C-01/8-0400/25 від 03.06.2025 року та за №34524-25341/C-01/8-0400/25 від 04.08.2025 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" №345-VI в розмірі 80% від заробітної плати шахтаря, а при обчисленні її розміру взяти середньомісячний заробіток з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2021 - 2023 роки, починаючи з дати переведення на дану пенсію - з 07.05.2024 року та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2025 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 19.03.2025 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, у відповідності до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати/доходу, визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог судом відмовлено.

Із рішенням суду не погодився відповідач, ним була подана апеляційна скарга. В скарзі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, відповідач просить рішення в частині задоволених позовних вимог скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В апеляційній скарзі зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі № 160/22703/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах з 07.05.2024. Позивач 12.05.2025 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI “Про підвищення престижності шахтарської праці”. За результатом розгляду заяви від 17.01.2025, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі № 160/22703/24 не містить зобов`язань щодо перерахунку пенсії відповідно до ст.8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI “Про підвищення престижності шахтарської праці”. Відповідно до статті 8 Закону № 345 мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону № 1058, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Вважає, що ключовим правовим питанням, яке було предметом розгляду судової справи № 160/22703/24 - це право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно, питання щодо обчислення розміру пенсії (наявність чи відсутність у позивача права за умови наявності відповідного стажу) за нормами статті 8 Закону № 345 судом першої інстанції у справі № 160/22703/24 не розглядалось. Враховуючи наведене вважає, що відповідач діяв в межах та спосіб передбачений законодавством.

Позивач своїм правом на подання до суду апеляційної інстанції відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 21.03.2023.

07.05.2024 ОСОБА_1 звернулась із заявою про перерахунок пенсії №3614, а саме про переведення на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону №1058.

Заяву розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

За результатами розгляду заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення про відмову від 13.05.2024 №046050016128, виходячи з наступного.

На дату подання заяви ОСОБА_1 досягла 48 років 01 місяць 05 днів, страховий стаж складає 15 років 10 місяців 26 днів, в тому числі стаж на підземних роботах 08 років 10 місяців 24 дні.

Враховуючи викладене прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії перехід на пенсію за віком. Додатково у рішення вказано, що право на перехід гр. ОСОБА_1 матиме з 03.04.2026.

09.06.2024 ОСОБА_1 не погодившись із вказаним рішенням звернулась до пенсійного органу із відповідною заявою.

Листом №39143-26750/С-01/8-0400/24 від 09.07.2024 Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивачеві, що згідно наданих документів та даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, страховий стаж Саєнко ОБ складає 36 років 10 місяців 28 днів (зарахований по 31.03.2023), у тому числі додаткові роки за Список № 1 - 8 років та додатковий стаж (з дня встановлення інвалідності до досягнення віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058) - 13 років 2 дні. Страховий стаж для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та розрахунку розміру пенсії за віком складає 23 роки 10 місяців 26 днів. Враховуючи зазначене, заява від 07.05.2024 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах була розглянута та прийнято рішення про відмову від 13.05.2024 за №046050016128, оскільки позивач не досягли необхідного пенсійного віку - 50 років.

Крім того, в матеріалах справи міститься розрахунок страхового стажу ОСОБА_1 відповідно до якого страховий стаж для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та розрахунку розміру пенсії за віком складає 23 роки 10 місяців 26 днів, додаткові роки за Список № 1 – 8 років 10 місяців 24 дні.

Не погоджуючись з рішенням про відмову у переведені її з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, позивач звернулась до суду з позовом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 року у справі №160/22703/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13.05.2024 рішення №046050016128 про відмову у переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 07.05.2024 на підставі пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02 березня 2015 року №213-VІІІ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення”, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 №1-р/2020.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, за наслідками розгляду якої, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.04.2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 в адміністративній справі №160/22703/24 залишено без змін.

10.02.2025 року позивач звернулася з письмовою заявою через Вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, м. Кривий Ріг, за допомогою особистого кабінету до ГУ ПФ України в Донецькій та в Дніпропетровській областях, в якій просила надати письмову відповідь, а саме: « ... Як розрахована пенсія згідно рішення Дніпропетровського окружного адмін. суду від 25.12.2024 року (справа №160/22703/24); який взятий індивідуальний коефіцієнт стажу при нарахуванні мені пенсії; як розрахований індивідуальний коефіцієнт моєї заробітної плати та надати повний розрахунок; який розрахунок понаднормового стажу відповідно до статті 14 Закону України про пенсійне забезпечення; надати мені повний алгоритм розрахунку пенсії за віком (ЗУ № 1058); чи був врахований Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VІ при нарахуванні суми для виплати мені пенсії, так як моя професія підпадає під дії цього Закону, а якщо не був врахований цей Закон то на яких підставах».

10.06.2025 року позивач отримала відповіді, на дане її звернення із заявою, від Головних управління Пенсійного фонду України в Донецькій та в Дніпропетровській областях за № 14441-13678/С-02/8-0500/25 від 23.05.2025 та за № 25056-17755/001/8-0400/25 від 03.06.2025 року.

В листі Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за №14441-13678/002/8-0500/25 від 23.05.2025 року зазначено: «...Головним управлінням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі № 160/22703/24 (далі рішення суду) виконано у повному обсязі та в межах покладених зобов`язань. Оскільки Ви перебуваєте на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головним управлінням листом від 02.05.2025 за вих. № 0500-0306-9/43408 Вашу пенсійну справу передано для подальшого опрацювання за місцем перебування на обліку. Отже, для одержання більш детальної інформації щодо виконання рішення суду, рекомендуємо Вам звернутись до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області...».

А в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за № 25056-17755/С-01/8-0400/25 від 03.06.2025 року зазначено: «... З 21.03.2023 Ви отримували пенсію по інвалідності ІІ групи загального захворювання, обчислену за нормами Закону № 1058. З 24.03.2023 Ви отримували пенсію по інвалідності ІІ групи загального захворювання в розмірі пенсії за віком. Загальний розмір пенсійної виплати був обчислений згідно статті 8 від 02.09.2008 №345-VІ Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці" (далі - Закон №345-VІ) та станом на 24.03.2023 склав 8216,22 грн., з яких: 8216,22 - сума пенсії по ст. 8 Закону №345-УІ (10270,27 грн. х 80%). Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 0,83930. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за 2020 - 2022 роки склав 10270,27 грн. (12236,71 грн х 0,83930).... Страховий стаж для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та розрахунку розміру пенсії за, віком (врахований по 31.03.2023) складав 15 років 10 місяців 26 днів., з них за Списком №1-8 років 10 місяців 24 дні.... Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 по справі № 160/22703/24 ухвалено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перевести з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 07.05.2024 на підставі пункту “а" статті 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ “Про пенсійне забезпечення” в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02.03.2015 №213-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення”, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 № 1-р/2020... На виконання рішення суду, яке набрало законної сили, з 07.05.2024 проведено перерахунок пенсії та переведено на пенсію за віком.... Загальний розмір Вашої пенсії за віком, розрахований відповідно до ст. 27 Закону № 1058, станом на 01.06.2025 склав 3038,00 грн., тому числі: 2538,80 - і: розмір пенсії за віком (10652,45 х 0,23833); 100,00 - надбавка на індексації 01.03.2024; 399,20 - доплата особам, яким не виповнилось 70 років. Органи і Пенсійного фонду України у своїй діяльності керуються нормами чинного законодавства....».

06.07.2025 року позивач звернулася через Вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, за допомогою особистого кабінету, до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а також до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, як до органу вищого рівня, з заявою, в якій просила: «... Перерахувати пенсію, застосувавши для цього у повному обсязі Закон України від 02 вересня 2008 року «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI, з дня її призначення - з 07.05.2024 року, так як професія по всім нормам підпадає під дії статей 1, 8, ч. 4 п. 6 статті 10 цього Закону; при розрахунку розміру пенсії взяти середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2021-2023 роки; надати повний алгоритм розрахунку пенсії за віком (ЗУ № 1058)».

18.08.2025 року позивач отримала листа від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за № 34524-25341/С-01/8-0400/25 від 04.08.2025 року, який надійшов в її особистий кабінет Вебпорталу Пенсійного фонду України та в ньому міститься така відповідь: «... Згідно рішення суду, яке набрало законної сили, з 07.05.2024 Вам було проведено перерахунок пенсії та переведено на пенсію за віком. ... загальний розмір Вашої пенсії за віком, розрахований відповідно до ст. 27 Закону № 1058, станом на 07.05.2024 склав 2725,00 грн., тому числі: 2454,13 - розмір пенсії за віком (10297,19 х 0,23833); 100,00 - надбавка на індексації 01.03.2024; 170,87 - доплата особам, яким не виповнилось 70 років.... Середньомісячний заробіток для обчислення Вашої пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2020-2022 роки склав 10652,45 грн. (12236,71 грн. х 0,84150 х 1,0345). Загальний розмір Вашої пенсії за віком, розрахований відповідно до ст. 27 Закону № 1058, станом на 01.06.2025 склав 3038,00 грн., тому числі: 2538,80 - розмір пенсії за віком (10652,45 х 0,23833); 100,00 - надбавка на індексації 01.03.2024; 399,20 - доплата особам, яким не виповнилось 70 років. Додатково повідомляємо Вам що відповідно до Закону України 02.09.2008 №345-VІ “Про підвищення престижності шахтарської праці в частині встановлення розрахунку пенси шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах у розмірі 80 відсотків його заробітної плати але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність для жінок становить 50 років, за наявності страхового стажу не менше 20 років, з них не менше 7 років 6 місяців на роботах із шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць...».

Відповіді від Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України позивач так не отримала.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції в оскарженій відповідачем частині, з огляду на таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058 передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 26 Закону №1058 визначено умови призначення пенсії за віком, відповідно до якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року не менше 31 року.

За змістом абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 114 Закону № 1058 врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За змістом абзацу першого частини третьої статті 114 Закону №1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» (далі Постанова №202).

Відповідно до розділу ІІ «Підземні гірничі роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом (в тому числі і у вміщуючих породах) двоокису кремнію 10 відсотків і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів», гірничі майстри підземних дільниць, начальники підземних дільниць, їх заступники і помічники - віднесені до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого Постановою №202.

За змістом частини п`ятої статті 114 Закону № 1058, у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Статтею 24 Закону № 1058-IV визначені періоди, з яких складається страховий стаж.

Частиною першої статті 24 цього Закону встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За положеннями частини третьої цієї статті страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Верховною Радою України 02 вересня 2008 року прийнято Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI (далі - Закон №345-VI), який спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Статтею 8 Закону №345-VІ встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Тобто, необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку, передбаченому Законом №345-VI, є зайнятість на підземних роботах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Як свідчать матеріали справи, страховий стаж позивача становить 23 роки 10 місяців 26 днів, пільговий стаж за Списком № 1 - 08 років 10 місяців 24 дні.

При цьому відповідачем не заперечується, що позивач має стаж на підземних роботах не менше 7,5 років.

Оскільки позивач має стаж на підземних роботах не менше 7,5 років, то вона набула право на призначення пенсії у розмірі, передбаченому статтею 8 Закону №345-VI. Відповідно, є протиправними дії відповідача щодо незастосування при обчисленні позивачу розміру пенсії за віком на пільгових умовах в порядку, установленому статтею 8 Закону №345-VI, при призначенні пенсії на пільгових умовах з 08 грудня 2021 року.

Доводи відповідача зводяться до того, що при вирішенні справи №160/22703/24 не розглядалось питання обчислення розміру пенсії позивача із врахуванням статті 8 Закону №345-VI, проте такі доводи не впливають на вирішення справи по суті.

В частині відмови в задоволенні позовних вимог рішення суду позивачем не оскаржується, тому колегія суддів не перевіряє обґрунтованість рішення в цій частині.

Колегією суддів встановлено, що судом першої інстанції рішення ухвалено з додержанням норм матеріального права і підстав для його скасування не вбачається, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Розподіл судових витрат відповідно до вимог ст.139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2025 року у справі № 160/26984/25 - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак