Постанова від 07 червня 2026 р. у справі №520/30102/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2026 р.Справа № 520/30102/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Подобайло З.Г.,

Суддів: Чалого І.С. , Семененко М.О. ,

за участю секретаря судового засідання Григоренко І.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2026, головуючий суддя І інстанції: Горшкова О.О., повний текст складено 27.03.26 року по справі № 520/30102/25

за позовом Керівника Куп`янської окружної прокуратури Харківської області

до Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області третя особа Фізична особа-підприємець ОСОБА_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Керівник Куп`янської окружної прокуратури Харківської області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області щодо невжиття заходів, спрямованих на набуття права комунальної власності на гідротехнічні споруди, розташовані на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164 площею 41,3932 га, яка знаходиться на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області;

- зобов`язати Шевченківську селищну військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області вчинити дії, спрямовані на набуття права комунальної власності на гідротехнічні споруди, розташовані на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164 площею 41,3932 га, яка знаходиться на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області.

В обґрунтування позовних вимог прокуратура посилається на те, що станом на жовтень 2025 року спірні гідротехнічні споруди, які розташовані на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164 площею 41,3932 га, яка знаходиться на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області, не взято на облік відповідачем та не вчинено жодних юридичних значимих обов`язкових дій щодо оформлення та державної реєстрації права власності на вказані об`єкти, що свідчить про його бездіяльність. На думку прокуратури, бездіяльність відповідача призводить до порушення основних засад державної політики у сфері збереження інженерної інфраструктури водних об`єктів та комунальної власності, що в свою чергу є порушенням загальнодержавних інтересів та у відповідності до ст. 131-1 Конституції України покладає на прокурора обов`язок представництва в суді.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26 березня 2026 адміністративний позов Керівника Куп`янської окружної прокуратури Харківської області задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області щодо невжиття заходів, спрямованих на набуття права комунальної власності на гідротехнічні споруди, розташовані на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164 площею 41,3932 га, яка знаходиться на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області. Зобов`язано Шевченківську селищну військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області вчинити дії, спрямовані на набуття права комунальної власності на гідротехнічні споруди, розташовані на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164 площею 41,3932 га, яка знаходиться на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області.

Шевченківська селищна територіальна громада Куп`янського району Харківської області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції . подала апеляційну скаргу , вважає, що дане рішення є незаконним, необґрунтованим, прийнятим внаслідок надання невірної оцінки поданим доказам, неправильного встановлення обставин справи з порушенням норм матеріального права та без застосування усталеної практики Верховного Суду норм права з аналогічних справ. Вказує, що на виконання статті 14-1 Закону України «Про аквакультуру» Шевченківською селищною військовою адміністрацією впиняються дії, спрямовані на набуття права власності на гідротехнічні споруди, які розташовані на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164 площею 41,3932 га, яка знаходиться на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області. Доводи Позивача стосовно бездіяльності Шевченківської селищної військової адміністрації зовсім не відповідають дійсності. Гідротехнічні споруди, що розташовані на земельній ділянці 6325781500:05:000:0164, передані у користування на умовах оренди орендарю земельної ділянки водного фонду (Третій особі) у відповідності до Закону «Про аквакультуру» та до бюджету надходить орендна плата, таким чином є незрозумілим в чуму полягає бездіяльність відповідача, оскільки жодної шкоди громаді не нанесено. Вказує, що державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що є самостійним об`єктом цивільно-правових відносин та якому притаманні характеристики, зазначення яких є обов`язковим для внесення до державного реєстру прав під час проведення державної реєстрації. Натомість, такі об`єкти, як гідротехнічні споруди, не наділені технічними характеристиками, інформація про які підлягає обов`язковому внесенню до Державного реєстру прав. Відповідно до ст. 335 ЦК України характеризує набуття права власності на безхазяйну річ, на порядок набуття якого наполягає Позивач, але дана стаття визначає саме «безхазяйні нерухомі речі», які беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Саме частина 5 статті 335 ЦКУ відокремлює порядок визнання безхазяйними гідротехнічні споруди від нерухомого майна. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного регулювання в галузі рибного господарства, збереження та раціонального використання водних біоресурсів та сфері аквакультури» статтю 335 Цивільного кодексу України доповнено частиною 5 дослівно: “5. Особливості набуття права власності на безхазяйні гідротехнічні споруди для цілей аквакультури визначаються законом.”. Отже саме спеціальний закон визначає процедуру набуття права власності на гідротехнічну споруду, а не приписи частини 2 статті 335 Цивільного кодексу України про безхазяйні нерухомі речі, на яку посилається суд першої інстанції. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного регулювання в галузі рибного господарства, збереження та раціонального використання водних біоресурсів та сфері аквакультури» одночасно внесено зміни до Закону України «Про аквакультуру» та доповнено статтею 14-1, що безпосередньо визначає чіткий алгоритм дій для набуття права власності на безхазяйні гідротехнічні споруди. Законодавець чітко визначив процедуру оформлення права власності зазначених споруд, відокремивши їх від «взяття на облік як нерухоме майно». Судом першої інстанції помилково при прийнятті рішення дані зміни до закону не враховані. Вказує , що суд першої інстанції не прийняв до уваги висновки Верховного Суду, викладені у постановах Верховного Суду від 6 серпня 2025 року № 910/6579/24, від 17 липня 2024 року у справі № 918/791/23, від 05 березня 2025 року №291/255/23, 04 грудня 2018 року у справі № 903/906/16, від 24 січня 2024 року у справі № 401/2975/20. Просить суд скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/30102/25 ухвалене 26 березня 2026 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовної заяви в повному обсязі.

Керівник Куп`янської окружної прокуратури Харківської області подав до суду відзив на апеляційну скаргу , вважає , що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства. Зі змісту апеляційної скарги вбачається, що будь-які правовстановлюючі документи, які підтверджують набуття Шевченківською селищною радою права комунальної власності на гідротехнічні споруди, відсутні. Заходи, передбачені ч. 5 ст. 14-1 Закону України «Про аквакультуру», до звернення прокуратури до суду з позовом у даній справі ним не вживалися. У відповідача як на час звернення прокурора до суду, так і на час подання апеляційної скарги будь-які документи, що підтверджують набуття права комунальної власності на гідротехнічні споруди, відсутні. Таким чином відповідачем не вирішено юридичну долю об`єкта нерухомого майна - гідротехнічних споруд, що розташовані на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164, чим допущено протиправну бездіяльність. Вважає, що при розгляді даної справи суд першої інстанції правильно встановив її обставини та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Просить суд апеляційну скаргу Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2026 у справі № 520/30102/25 залишити без задоволення, а оскаржуване рішення – без змін.

Шевченківська селищна військова адміністрація Куп`янського району подала до суду письмові пояснення , в яких вказує , що дана гідротехнічна споруда перебуває в управлінні відділу з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, благоустрою та розвитку інфраструктури Шевченківської селищної ради, то це означає що вона не має ознаки безхазяйності, оскільки згідно процедури передбаченої ст. 14-1 Закону України «Про аквакультуру» проведені відповідні дії для набуття права власності на безхазяйні гідротехнічні, як зазначено і в частині 5 статті 335 Цивільного кодексу України. Позивач погоджується з процедурою визнання безхазяйною гідротехнічних споруд у відповідності до ст. 14-1 Закону «Про аквакультуру», а не Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» , в той же час наполягає на проходженні даної процедури вже на гідротехнічні споруди, які не є безхазяйними. Вказує , що гідротехнічні споруди, що розташовані на земельній ділянці 6325781500:05:000:0164, передані у користування на умовах оренди орендарю земельної ділянки водного фонду (Третій особі) у відповідності до Закону «Про аквакультуру». Також, для підтвердження цього просить долучити до матеріалів справи копію вже підписаного договору №1 користування на умовах оренди гідротехнічною спорудою для цілей аквакультури (із зазначенням інформації про оприлюднення даного договору) та довідку про надходження орендної плати до бюджету. Вказує , що спірне майно і так є власністю територіальної громади тобто комунальним майном та вже передане у користування за що сплачується орендна плата до бюджету (довідка про надходження орендної плати).

Сторони належним чином повідомленні про час та дату судового засідання

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав вимоги та обґрунтування апеляційної скарги, наполягав на її задоволенні.

Представник позивача підтримав свої заперечення проти задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, вислухавши суддю – доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції , доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи у їх сукупності вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено , що Під час вивчення питання дотримання вимог законодавства України при набутті та реалізації права комунальної власності територіальних громад на території Куп`янського району, Куп`янською окружною прокуратурою Харківської області встановлено, що на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району, за межами населених пунктів, біля с. Кравцівка знаходиться безгосподарна гідротехнічна споруда, яка розміщена на земельній ділянці площею 41,3932 га, з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164, цільове призначення - для рибогосподарських потреб.

22.10.2024 року Куп`янська окружна прокуратура Харківської області звернулась до Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району з листом, відповідно до якого зазначила, що на земельній ділянці площею 41,3932 га, з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164 розміщена, зокрема, гідротехнічна споруда 0,8385 га. У зв`язку з відсутністю в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно інформації про власників (користувачів) земельної ділянки з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164 та розташованих на ній гідротехнічних споруд, прокуратура просила надати відповідь щодо запланованих заходів, спрямованих на оформлення та набуття права комунальної власності на вказану земельну ділянку та розташованій на ній гідротехнічних споруд.

У відповідь на вказане звернення, листом № 02-19/2456 від 28.10.2024 року, Шевченківська селищна військова адміністрація Куп`янського району надала відповідь про відмову у наданні запитуваної інформації у зв`язку із відсутністю законних обґрунтувань щодо звернення.

23.10.2024 року Куп`янська окружна прокуратура Харківської області звернулась до начальника КП “Шевченківське БТІ” із запитом про проведення технічної інвентаризації та виготовлення технічних паспортів гідротехнічних споруд, розташованих на водному об`єкті (земельна ділянка з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164, площею 41,3932 га та власника гідротехнічних споруд, розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164, площею 41,3932 га.

08.04.2025 року КП “Шевченківське БТІ” повідомила листом № 10 Куп`янську окружну прокуратуру Харківської області про те, що ним не було проведено технічної інвентаризації та не було виготовлено технічного паспорту гідротехнічної споруди, розташованих на водному об`єкті (земельна ділянка з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164, площею 41,3932 га.

22.10.2025 року Куп`янська окружна прокуратура Харківської області звернулась до начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області зі зверненням про наявну інформацію про власника гідротехнічних споруд, розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164, площею 41,3932 га.

З листа - відповіді № 7627-25 від 24.10.2025 року Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області вбачається, що в Офісі відсутня інформація щодо передачу гідротехнічних споруд на утримання та баланс, оренду чи власність. Зазначено, що у разі відсутності балансоутримувача гідротехнічної споруди, таке майно є безхазяйним. Було запропоновано звернутися до розпорядника водного об`єкта.

23.10.2025 року Куп`янська окружна прокуратура Харківської області звернулась до начальника Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району з листом № 60/3-3482ВИХ-25 відповідно до якого просила надати відповідь щодо запланованих заходів, спрямованих на оформлення та набуття права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164, площею 41,3932 га. та розташованій на ній гідротехнічними спорудами.

У відповідь на вказане звернення, листом № 02-44/2326 від 24.10.2025 року, Шевченківська селищна військова адміністрація Куп`янського району надала відповідь про відмову у наданні запитуваної інформації у зв`язку із відсутністю законних обґрунтувань щодо звернення із запитуваною інформацією.

Також, судом встановлено , що згідно договору оренди № 3/25 від 31.01.2025 року ця земельна ділянка передана в оренду ФОП ОСОБА_1 разом з розташованим на ній ставком (27,9874 га) терміном на 20 років.

Право оренди земельної ділянки зареєстровано в Реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Згідно умов п. 2 договору № 3/25 від 31.01.2025 року, до складу земельної ділянки площею 41,3932 га входить земельні ділянки:

- площею 27, 9874 га – під ставком;

- площею 0,8385 га – штучні водотоки (канали, колектори, канави)

- площею 2,00 га пасовища

- площею 10,5673 га – болота.

Пунктом 3 договору № 3/25 від 31.01.2025 року визначено, що на земельній ділянці розташовані об`єкти інфраструктури глуха, насипна земляна, проїзна гребля з закладенням укосів, матеріал – суглинок. Довжина греблі – 360м, ширина греблі – 7,5-11,0 м. Закладення укосів верхового – 1:5,2, низового -1:2,8. Кріплення укосів верхового біологічне (вкритий трав`яною рослинністю) та низового – біологічне (вкритий трав`яною рослинністю та деревами). Переїзд – ґрунтова дорога, шириною 3,5 м. Технічний стан – задовільний.

Водоскидна споруда № 1 – шахтний водоскид, матеріал залізобетон, вхідний оголовок шахти водоскиду – шахта розмірами – 5000х3800 мм, висота шахти 8,5м, водопровідна частина – водовідвідний тунель розмірами 2500х3000 мм довжиною 24м, вихідний оголовок – розмірами 2500х3000 мм, обладнаний водовідним лотком довжиною 23м і пристроями для гасіння води. Не регулюється, автоматичної дії. Пропускна здатність водоскидної споруди – шахтний водоскид 48,42 м3/с. Технічний стан задовільний.

Водоскидна споруда № 2 – донний водоскид в тілі греблі, матеріал – сталева труба діаметром 500мм, довжиною – не встановлено, вихідний оголовок – сталева труба діаметром 500мм, регулюється засувкою. Пропускна здатність водоскидної труби – донний водоскид -1,16 м3/с. Технічний стан задовільний.

Відвідний канал, матеріал – суглинок, довжина 120м, ширина по дну – 30м. Кріплення залізобетонними плитами і біологічний (вкритий трав`янок з рослинністю), пропускна здатність водоскидної споруди – 90 м3/с.

Вбачаючи бездіяльність Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району у не вжиті заходів, спрямованих на набуття права комунальної власності на гідротехнічні споруди, розташовані на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164 площею 41,3932 га, яка знаходиться на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області, і як наслідок порушення інтересів держави, Прокуратура звернулась до суду із даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до положень частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керівник Куп`янської окружної прокуратури Харківської області вказує, що за Шевченківською селищною територіальною громадою в особі Шеченківської селищної ради зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6325786000:01:002:0196, однак на вказаній ділянці наявна гідротехнічна споруда, яка на балансі селищної ради не перебуває, інформація про власника відсутня, відтак має ознаки безхазяйної нерухомої речі.

Згідно з положеннями статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 16 Основного Закону України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов`язком держави.

Згідно з ч. 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Статтею 10 вказаного Закону визначено статус сільських та селищних рад як органів місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (зі змінами та доповненнями) визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, корпоративні права в юридичних особах, у тому числі банках, страхових компаніях чи інших господарських товариствах, майно житлового фонду, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках публічно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об`єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, скорочувати обсяги доходів місцевих бюджетів, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад, передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Згідно зі статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" селищні ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

У свою чергу, статтею 26 цього Закону встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад, до яких віднесено розпорядження комунальним майном територіальних громад та інше.

Аналіз наведених положень свідчить про те, що питання визначення, ведення обліку комунального майна та право на розпорядження вказаним майном належить до повноважень органу місцевого самоврядування, який наділений повноваженнями щодо вирішення питань у сфері управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідних територіальних громад.

Згідно абзацу 1 частини 1 статті 181 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Згідно з частинами 3-5 статті 373 Цивільного кодексу України право власності на земельну ділянку поширюється на поверхневий (ґрунтовий) шар у межах цієї ділянки, на водні об`єкти, ліси, багаторічні насадження, які на ній знаходяться, а також на простір, що є над і під поверхнею ділянки, висотою та глибиною, які необхідні для зведення житлових, виробничих та інших будівель і споруд.

Власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення.

Власник земельної ділянки може використовувати на свій розсуд все, що знаходиться над і під поверхнею цієї ділянки, якщо інше не встановлено законом та якщо це не порушує прав інших осіб.

Матеріалами справи встановлено, що 05.11.2024 на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021 та розпорядження начальника Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району № 767 від 29.10.2024 державним реєстратором Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області Шевченко Л.І. зареєстровано право комунальної власності Шевченківської селищної територіальної громади в особі Шевченківської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номер 6325781500:05:000:0164 площею 41,3932 га (цільове призначення - 10.07 для рибогосподарських потреб), що розташована на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району.

Встановлено, що вказана земельна ділянка перебуває у користуванні ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом № 3/25 від 31.01.2025 (далі - договір), укладеного з Шевченківською селищною радою.

Вказаний договір укладено на підставі розпорядження начальника Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області від 28.01.2025 № 31 строком на 50 років. Згідно з п. 3 договору на земельній ділянці розташовані об`єкти інфраструктури, а саме глуха, насипна, земляна, проїзна гребля з закладення укосів, матеріал - суглинок. Довжина греблі - 360 м, ширина по гребеню - 7,5-11,0 м. Закладення укосів: верхового - 1:5,2, низового - 1:2,8. Кріплення укосів верхового - біологічне (вкритий трав`яною рослинністю) та низового - біологічне (вкритий трав`яною рослинністю і деревами). Переїзд - ґрунтова дорога шириною 3,5 м. Технічний стан задовільний. Водоскидна споруда №1 - шахтний водоскид, матеріал залізобетон, вхідний оголовок шахти водоскиду - шахта розмірами - 5000x3800 мм, висота шахти 8,5 м, водопровідна частина - водовідвідний тунель розмірами 2500x3000 мм, довжиною 24 м, вихідний оголовок - розмірами 2500x3000 мм, обладнаний водовідвідним лотком довжиною 23 м і пристроями для гасіння води. Не регулюється, автоматичної дії. Пропускна здатність водоскидної споруди - шахтний водоскид 48,42 м3 /с. Технічний стан задовільний. Водоскидна споруда №2 - донний водоскид в тілі греблі, матеріал - сталева труба, вхідний оголовок - сталева труба діаметром 500 мм, водопровідна частина - сталева труба діаметром - 500 мм, довжиною - не встановлено, вихідний оголовок - сталева труба діаметром 500 мм, регулюється засувкою. Пропускні здатність водоскидної споруди - донний водоскид - 1,16 м3 /с. Технічний стад задовільний. Відвідний канал, матеріал - суглинок, довжина - 120 м, ширина по дну - 30 м. Кріплення залізобетонними плитами і біологічне (вкритий трав`яною рослинністю), пропускна здатність водоскидної споруди - 90 м3 /с.

Так, процедура взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначена Цивільним кодексом.

Частиною другою статті 335 Цивільного кодексу України передбачено, що безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Положення цієї норми свідчить, що законодавець визначив особливі правила щодо набуття права власності на безхазяйні нерухомі речі. Перш за все такі речі мають бути взяті на облік як безхазяйні за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони знаходяться, з обов`язковим оголошенням про це у друкованих засобах масової інформації. Законодавець визначив саме такий порядок задля того щоб встановити власника або іншу особу, яка має право вимагати повернення такої речі, або ж заявити про свої права на вказану річ. Необхідність постановки на облік речі як безхазяйної обумовлена також тим, що лише по закінченню чітко визначеного періоду - 1 року, що обчислюється з моменту взяття такої речі на облік, виникнуть правові підстави для визнання власником речі іншої особи. При цьому, саме орган місцевого самоврядування є зацікавленою особою щодо набуття права власності на безхазяйну нерухому річ.

Розглядаючи питання щодо набуття права власності на об`єкти безхазяйного нерухомого майна, в тому числі щодо взяття безхазяйної нерухомої речі на облік, потрібно враховувати наявність (чи відсутність) самого факту існування безхазяйного майна.

За правилами частини першої статті 335 Цивільного кодексу України лише те майно, яке не має власника або власник якого невідомий може вважатися безхазяйним.

В такому контексті поняття "не має власника" та "власник невідомий" об`єднує одна спільна категорія - відсутня особа, яка б могла оспорити право власності на нерухоме майно (як-то право володіння, користування чи розпорядження таким майном).

Однак, враховуючи те, що земельна ділянка, на якій знаходиться гідротехнічна споруда (гребля), є комунальною власністю, і така земляна гребля нерозривно пов`язана із землею, на якій вона розташована, і є невід`ємною її частиною, відтак ця гребля не є безхазяйним майном. Колегія суддів приходить до висновку, що в цій частині суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про визнання гідротехнічної споруди безхазяйним майном.

Аналогічні правові висновки містяться постанова Верховного Суду від 25.08.2025 по справі №440/11384/24, що враховується судом відповідно до ч. 4 ст. 252 КАС України.

За визначенням статті 1 Закону України "Про аквакультуру" гідротехнічні споруди - це об`єкти нерухомого майна державної або комунальної власності або власник яких невідомий чи його неможливо встановити на підставі даних, документів та/або інформації з відповідних державних реєстрів (земляні греблі та дамби, водозабірні споруди, повеневі водоскиди, донні водовипуски, водопостачальні, скидні та рибозбірно-осушувальні канали, рибовловлювачі, камери облову, причали, водоскиди, бистротоки, перепади, перегороджувальні рибозахисні та інші споруди), що є інженерними спорудами, які призначені для управління водними ресурсами (підготовка, постачання, збереження, транспортування води та водовідведення), а також для запобігання шкідливій дії вод та розташовані на водних об`єктах.

За Державним класифікатором будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженим наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 №507 (далі - ДК 018-2000) споруди - це будівельні системи, пов`язані з землею, які створені з будівельних матеріалів, напівфабрикатів, устаткування та обладнання в результаті виконання різних будівельно-монтажних робіт.

Відповідно до додатку "А" до ДБН В.2.4-3:2010 гідротехнічні споруди - гідротехнічні, енергетичні та меліоративні системи і споруди, підземні гірничі виробки, споруди, що підпадають під вплив водного середовища, призначені для використання і охорони водних ресурсів, а також для захисту від шкідливого впливу вод.

У чинному з 01.01.2024 Класифікаторі будівель і споруд НК 018:2023, затвердженому наказом Міністерства економіки України від 16.05.2023 № 3573, використовуються терміни, визначені Європейським класифікатором типів споруд, а саме: споруди - структури, пов`язані із землею, які створені з будівельних матеріалів і комплектуючих та/або для яких виконуються будівельні роботи.

Також Національний стандарт № 2 "Оцінка нерухомого майна", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 № 1442, містить положення про те, що споруди - земельні поліпшення, що не належать до будівель та приміщень, призначені для виконання спеціальних технічних функцій (дамби, тонелі, естакади, мости тощо).

У ДК 018-2000 серед видів споруд також виділяються інженерні споруди - це об`ємні, площинні або лінійні наземні, надземні або підземні будівельні системи, що складаються з несучих та в окремих випадках огороджувальних конструкцій і призначені для виконання виробничих процесів різних видів, розміщення устаткування, матеріалів та виробів, для тимчасового перебування і пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів та т. ін.

Як зазначено у Класифікаторі, інженерні споруди класифікуються в основному за інженерним задумом, що визначається цільовим призначенням об`єкта. До інженерних споруд відносяться: транспортні споруди (залізниці, шосейні дороги, злітно-посадкові смуги, мости, естакади тощо), трубопроводи та комунікації, дамби, комплексні промислові споруди, спортивні та розважальні споруди та т. ін.

Відповідно до п. 1.3 Правил безпеки при експлуатації каналів, трубопроводів, інших гідротехнічних споруд у водогосподарських системах, затверджених наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 03.04.2012 № 661, гідротехнічна споруда - інженерна споруда, призначена для керування водним режимом, використовування водних ресурсів або для запобігання шкідливій дії вод.

За класом 215 НК 018:2023 до інженерних споруд належить греблі та подібні водоутримуючи споруди будь-якого призначення: гідроенергетика, зрошення, регулювання стоку, захист від паводків.

Таким чином, термін "гідротехнічна споруда" пов`язаний з конкретним функціональним об`єктом (конструкцією), є узагальнюючою назвою споруд, що використовуються на водних ресурсах, основним же є термін "споруда".

У свою чергу, гребля є видом гідротехнічних та інженерних споруд, не належить до будівель та приміщень, проте за інженерним задумом розміщується на земельній ділянці, призначена для спеціальних технічних функцій, пов`язаних з використовуванням водних ресурсів, зокрема для запобігання шкідливій дії вод. Переміщення такої споруди призводить до втрати її призначення.

У постанові Верховного Суду від 04 грудня 2018 року у справі № 903/906/16 вказано, що водний об`єкт не може бути відокремлений від земельної ділянки та бути самостійним (окремо від земельної ділянки, на якій він розташований) об`єктом прав та обов`язків, а право розпоряджатися водним об`єктом належить власнику земельної ділянки, на якій розташований цей водний об`єкт.

Враховуючи правовий статус гідротехнічної споруди як приналежності водного об`єкту, власником гідротехнічної споруди може виступати лише особа, яка є власником земельної ділянки, на якій розташований водний об`єкт з гідротехнічною спорудою.

Враховуючи наведене, оскільки гідротехнічна споруда нерозривно пов`язана з водним об`єктом, не може бути відокремлена від нього без втрати цільового призначення, відповідно не може перебувати у власності фізичних осіб, оскільки державна реєстрація права власності на гідротехнічну споруди за відповідачем надає територіальній громаді право на користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду.

Отже, державна реєстрація права власності на гідротехнічну споруду (ГТС) за сільською радою є ключовою умовою для реалізації територіальною громадою своїх прав щодо земельної ділянки водного фонду.

Тільки після оформлення права комунальної власності на споруду сільська рада отримує юридичне підґрунтя для реєстрації прав на землю під цією спорудою.

Право власності, користування або оренди земельної ділянки виникає виключно з моменту державної реєстрації цих прав у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Отже, державна реєстрація права власності на гідротехнічну споруду (ГТС) за сільською радою здійснюється шляхом внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

За визначенням статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Реєстраційна дія - державна реєстрація прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а також інші дії, що здійснюються державним реєстратором у Державному реєстрі прав, крім надання інформації з цього реєстру.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації (частина 2 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Частиною 1 ст. 5 Закону № 1952-IV визначається необхідність державної реєстрації споруд, а також їх окремих частин.

Виключенням є споруди, що є приналежністю головної речі, або складовою частиною речі, перелічені у ч. 4 ст. 5 Закону № 1952-IV, зокрема магістральні та промислові трубопроводи (у тому числі газорозподільні мережі), автомобільні дороги, електричні мережі, магістральні теплові мережі, мережі зв`язку, залізничні колії, крім меліоративних мереж, складових частин меліоративної мережі.

Як інженерна (гідротехнічна) споруда, гребля не є частиною чи приналежністю головної речі, не включена до переліку споруд, передбачених ч. 4 ст. 5 Закону № 1952-IV, відтак вона належить до нерухомого майна, щодо якого має проводитися державна реєстрація прав.

Аналогічні висновки містить постанова Верховного Суду по справі №300/3657/22 від 05.03.2024, що враховується судом відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що право на гідротехнічну споруду, розташовану на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164 площею 41,3932 га, яка знаходиться на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області, підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до п. 7 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 06.09.2012 № 5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" (далі - Закон № 5245-VI), з дня набрання чинності цим законом (чинний з 01.01.2013) землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

Згідно з п. 3, 4 розділу ІІ Закону № 5245-VI з дня набрання ним чинності землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються:

а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій;

б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

Органи місцевого самоврядування з огляду на ч. 1, 5 ст. 15 Закон України від 21.05.1997 №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі - Закон № 280/97-ВР) є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону; від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду (ч. 5 ст. 60 Закону № 280/97-ВР).

Отже, відповідний орган місцевого самоврядування уповноважений визначати юридичну долю об`єктів, що розташовані на земельних ділянках комунальної власності.

Велика Палата Верховного Суду у своїх постановах від 31.03.2021 у справах №9901/347/20, від 01.07.2021 у справі №9901/116/20, від 01.09.2022 у справі № 990/46/22, та від 08.09.2022 у справі № 9901/276/19 неодноразово зазначала, що протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень необхідно розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу, що полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи в нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Відповідно до листа Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області 24.10.2025 № 1498/08 інформація щодо передачі вказаних гідротехнічних споруд на утримання та баланс, оренду чи власність в Офісі відсутня.

Колегія суддів зазначає, що Шевченківська селищна військова адміністрація Куп`янського району Харківської області не заперечує, що гідротехнічна споруда, що розташована на земельній ділянці - кадастровий номер 6325781500:05:000:0164 на балансі селищної ради не стоїть.

Також, відповідач вказує , що в процесі розгляду даної справи ним вчиняються дії, спрямовані на набуття права власності на гідротехнічні споруди, які розташовані на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164 площею 41,3932 га, яка знаходиться на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп?янського району Харківської області. Так, до матеріалів справи надано Акт введення в експлуатацію основних засобів № 2 від 26.12.2025 року; довідку № 23 від 27.01.2026 року відділу з питань комунальної власності, житлово- комунального господарства, благоустрою та розвитку інфраструктури Шевченківської селищної ради про балансову вартість гідротехнічної споруди, яка заходиться поблизу с. Станіславівка Куп`янського району Харківської області, інвентарний номер 101350003 яка взята на баланс відділу 26.12.2025 року; інвентарну картку № 2 від 29.01.2025 року обліку об`єкта основних засобів гідротехнічної споруди, яка заходиться поблизу с. Станіславівка Шевченківської селищної територіальної громади; акт № 1 від 31.12.2025 року про опис, оцінку та передачу майна гідротехнічних споруд для цілей аквакультури, що розташовані на водних об`єктах на території Шевченківської територіальної громади Куп`янського району Харківської області, затверджений начальником Шевченківської селищної військової адміністрації С.Старіковим; Протокол № 01 від 02.12.2025 року засідання постійної діючої комісії щодо інвентаризації та обстеження гідротехнічних споруд для цілей аквакультури, що розташовані на водних об`єктах на території Шевченківської територіальної громади Куп`янського району Харківської області; Звіт 2025 року про оцінку майна – шахтний водоскид водоскидної споруди № 1, розташований за межами населених пунктів біля с. Станіславівка Куп`янського району Харківської області (кадастровий номер 6325781500:05:000:0164) об`єкти нерухомості водного господарства, розташовані за межами населених пунктів біля с. Кравцівка на території Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області; розпорядження № 911 від 31.12.20205 року Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області про затвердження звіту про оцінку майна та прийняття на баланс гідротехнічної споруди; довідку відділу з питань комунальної власності, житлово- комунального господарства, благоустрою та розвитку інфраструктури Шевченківської селищної ради № 399 від 19.12.2025 року про склад та технічні характеристики об`єктів водного господарства, розташованих за межами населених пунктів біля с. Кравцівка та с. Станіславка на території Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області, що підлягають незалежній оцінці для цілей бухгалтерського обліку; проект договору № 2 користування на умовах оренди гідротехнічною спорудою для цілей аквакультури від 18.02.2026 року складений між ФОП ОСОБА_1 (орендар) та Відділом з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, благоустрою та розвитку інфраструктури Шевченківської селищної ради (орендодавець) та проект акту приймання – передачі в користування на умовах оренди гідротехнічної споруди для цілей аквакультури від 18.02.2026 року, складений на виконання умов вказаного договору, які підписані в односторонньому порядку орендодавцем та надіслані поштовою кореспонденцію орендарю для підписання (фіскальний чек № 27 від 19.02.2026 року); розпорядження № 39 від 27.01.2026 року Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області про надання в користування на умовах оренди комунального майна – гідротехнічні споруди поблизу с. Станіславівка Куп`янського району Харківської області, інвентарний номер 101350003 для цілей аквакультури.

Надані відповідачем докази на підтвердження вчинення ним дій щодо оформлення права власності на гідротехнічні споруди, які розташовані на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164 площею 41,3932 га, яка знаходиться на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області враховуються при вирішенні справи, однак безперечним є факт того, що станом на день розгляду справи, відсутня відповідна реєстрація у Державному реєстрі речових прав.

Отже, відповідач не здійснив юридично значимих дій щодо набуття права комунальної власності на гідротехнічну споруду, яка знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 6325781500:05:000:0164 на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області.

Разом із тим, взяття у комунальну власність селищної військової адміністрації гідротехнічної споруди дасть можливість вирішувати питання збереження водних об`єктів для загального та спеціального водокористування, надавати в оренду шляхом укладення договорів оренди нерухомого майна, забезпечивши збереження та належну експлуатацію гідротехнічних споруд, запобігти виникненню надзвичайним ситуаціям пов`язаних з водним фактором на єдиному на території територіальної громади водосховищі.

З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Шевченківська селищна військова адміністрація Куп`янського району Харківської області є органом, уповноваженим здійснювати управління комунальним майном територіальної громади, на території якої розташовано гідротехнічну споруду, а саме розташована на земельній ділянці - кадастровий номер 6325781500:05:000:0164 площею 41,3932 га, яка знаходиться на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області, то саме на Шевченківську селищну військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області покладено обов`язок по вжиттю заходів, спрямованих на оформлення та державну реєстрацію права комунальної власності на них.

Щодо доводів Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області, що розпорядженням Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області №49 від 04.02.2026 призупинено роботи комісії щодо інвентаризації та обстеження гідротехнічних споруд для цілей аквакультури, що розташовані на водних об`єктах на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області у зв`язку з небезпечною ситуацією, колегія суддів не приймає до уваги в межах даних правовідносин, оскільки факт призупинення роботи внутрішньої комісії через безпекову ситуацію не звільняє орган місцевого самоврядування від виконання покладених на нього законом обов`язків щодо врегулювання статусу комунального майна та захисту майнових інтересів громади у встановленому судовим порядком.

Колегія суддів зазначає, що хоча судом апеляційної інстанції визнані помилковими висновки суду першої інстанції, що гідротехнічна споруда не є безхазяйним нерухомим майном, водночас вказане не є підставою для застосування норм ч. 4 ст. 317 КАС України, оскільки суд першої інстанції, попри помилковість окремих мотивів, дійшов правильного по суті висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до правових висновків Великої Палати Верховного Суду, наведених у постанові від 30.01.2019 у справі №755/10947/17, суди під час вирішення тотожних спорів мають враховувати саме останню правову позицію Верховного Суду, а тому до спірних правовідносин підлягає застосуванню саме правові позиції Верховного Суду, викладені у постановах зазначених вище в даній постанові.

Зважаючи на вказані судові рішення Верховного Суду, суд апеляційної інстанції не виключає можливості того, що після прийняття судом рішення у цій справі, остання правова позиція Верховного Суду буде незмінною.

Доводячи наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення, у апеляційній скарзі відповідач зазначає про неврахування судом висновків Верховного Суду.

Колегія суддів звертає увагу заявника апеляційної скарги, що відтворення у апеляційній скарзі тексту постанов Верховного Суду не може вважатися належним обґрунтуванням неврахування судом висновків Верховного Суду. Формальне посилання на постанови Верховного Суду щодо оцінки того чи іншого аргументу, який до того ж зроблено на підставі встановлених фактичних обставин конкретної справи і наявних у матеріалах справи доказів, не є засвідченим застосуванням судом норм матеріального права без урахування висновків Верховного Суду щодо їх застосування.

Судом з`ясовано, що аналіз висновків суду першої інстанцій у цій справі та в наведених відповідачем рішеннях суду касаційної інстанції свідчить про те, що вони ґрунтуються на конкретних фактичних обставинах справи, результати розгляду яких залежать від їх (обставин) повноти, характеру, об`єктивності, юридичного значення.

Розглянувши доводи сторін, якими вони обґрунтовують свої позиції під час розгляду справи у порядку апеляційного розгляду справи, колегія суддів не знаходить у апеляційній скарзі обґрунтованих доводів у підтвердження наявності підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

При цьому, колегія суддів враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у апеляційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (№ 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (№ 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення із додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Зважаючи на результати апеляційного перегляду оскарженого судового рішення та положення статті 139 КАС України, у справі відсутні підстави для зміни розподілу судових витрат зі сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2026 по справі № 520/30102/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)З.Г. Подобайло

Судді(підпис) (підпис) І.С. Чалий М.О. Семененко

Повний текст постанови складено 15.06.2026 року