Рішення від 14 червня 2026 р. у справі №560/4150/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4150/26

РІШЕННЯ

іменем України

15 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування акту, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування акту, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що службове розслідування проведено з порушенням норм чинного законодавства та не встановлено всіх обставин, які передували смерті та вплинули на загибель її сина, висновки службового розслідування є передчасними, а тому оскаржувані акт та наказ, на думку позивача, є протиправними та підлягають скасуванню із зобов`язанням відповідача провести повторне службове розслідування щодо факту смерті військовослужбовця ОСОБА_2 .

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

Відповідачем відзиву на позовну заяву та будь-яких доказів в спростування обставин, викладених у позові, до суду не подано, про розгляд справи повідомлено належним чином.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_2 (син позивача) був мобілізований ІНФОРМАЦІЯ_1 29.04.2025 та направлений для проходження військової служби у військову частину НОМЕР_1 .

В подальшому, позивача повідомлено військовою частиною НОМЕР_1 про те, що її син - ОСОБА_2 самовільно залишив військову частину.

За результатами самостійних пошуків сина, позивача проінформовано, що останній був знайдений мертвим неподалік військової частини НОМЕР_1 , в АДРЕСА_1 .

По даному факту було порушено кримінальне провадження №12025181150000209 від 08.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 1 15 КК України (умисне вбивство), в межах даного кримінального провадження було проведено ексгумацію трупа, під час якої підтверджено, що це дійсно син позивача - ОСОБА_2 та 20 грудня 2025 позивачу видано свідоцтво про смерть сина, де вказано що він помер приблизно ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно з лікарським свідоцтвом про смерть №68А від 14.11.2025, виданого судово-медичним експертом, причина смерті ОСОБА_2 не встановлена через різко виражені гнильні зміни. Смерть настала приблизно 07 травня 2025 року.

Відповідно до витягу із наказу командира військової НОМЕР_1 від 23.12.2025 №17468 призначено спеціальне службове розслідування за фактом загибелі солдата ОСОБА_2

03.01.2026 за результатами проведеного службового розслідування командиром військової частини НОМЕР_1 , з врахуванням висновку комісії, було видано наказ «Про результати службового розслідування» за №58, про те, що 07.06.2025 стався нещасний випадок, а саме смерть солдата ОСОБА_2 ..

Висновки комісії з розслідування, викладені в акті проведення розслідування випадку смерті (форма НВ-2). Комісія встановила, що солдат ОСОБА_2 помер внаслідок невстановленої причини, перебуваючи у самовільному залишені військової частини. Осіб винних у смерті солдата ОСОБА_2 не встановлено.

На думку позивача, такі висновки службового розслідування с передчасними, що не відповідають дійсним обставинам, які передували смерті та могли вплинути на загибель її сина, зважаючи на що звернулась до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на таке.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до положень статті 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Так, механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України визначає Порядок, затверджений наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608 (далі - Порядок №608).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку №608, службове розслідування комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Пунктом 3 розділу ІІ Порядку №608 визначено, що службове розслідування проводиться для встановлення: неправомірних дій військовослужбовця, яким вчинено правопорушення; причинного зв`язку між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування, та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби; вини військовослужбовця; порушень нормативно-правових актів, інших актів законодавства; причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення; у разі виявлення факту заподіяння матеріальної шкоди - причин виникнення шкоди, її розміру та винних осіб (у разі виявлення факту її заподіяння).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку №608, рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення.

Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі особи, які проводять службове розслідування) (пункт 3 розділу ІІІ Порядку №608).

Згідно з пунктом 8 розділу ІІІ Порядку №608, особи, які проводять службове розслідування, відповідають за всебічність, повноту, своєчасність та об`єктивність його проведення, додержання законодавства України, а також за нерозголошення інформації, яка стосується службового розслідування.

За результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини (пункт 3 розділу ІІІ Порядку №608).

Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 року №332 "Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року, затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України (далі - Інструкція №332).

Пунктом 1 розділу II Інструкції №332 встановлено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактору чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Пункт 10 розділу ІІ Інструкції №332 обставини, за яких нещасний випадок визнається пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби і за яких складається акт за формою НВ-3, є, зокрема, заподіяння тілесних ушкоджень іншою особою або вбивство потерпілого військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або дій, зазначених в абзаці восьмому цього пункту, незалежно від початку досудового розслідування, крім випадків з`ясування потерпілим та іншою особою особистих стосунків позаслужбового характеру, що підтверджено висновком відповідних органів.

Пунктом 11 розділу II Інструкції №332 визначено, що обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби, зокрема, є природна смерть внаслідок вроджених вад здоров`я, смерть від загального захворювання, самогубство, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та (або) постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження.

Судом встановлено, що відповідно до рапорту капітана ОСОБА_3 , тимчасово виконуючого обов`язки командира НОМЕР_2 навчального батальйону школи індивідуальної підготовки військової частини НОМЕР_1 , наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 23.12.2025 призначено службове розслідування за фактом смерті старшого солдата ОСОБА_2 .

Результати проведеного службового розслідування оформлені актом проведення розслідування випадку смерті, відповідно до висновків якого: солдат ОСОБА_2 помер внаслідок невстановленої причини, перебуваючи у самовільному залишенні військової частини.

На підставі вказаного акта, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 03.01.2026 №58 вирішено службове розслідування вважати завершеним, а причина настання смерті солдата ОСОБА_2 судово - медичним експертом не встановлена через різко виражені гнильні зміни. Смерть настала під час самовільного залишення військової частини.

Однак, дослідивши зміст акту та інших документів, які, зокрема, брались до уваги при винесенні відповідних висновків, суд зауважує про певні суперечності і неузгодженості, які можуть свідчити про здійснення необ`єктивного та неповного службового розслідування.

Суд звертає увагу на те, що згідно з лікарським свідоцтвом про смерть №68А від 14.11.2025, виданого судово-медичним експертом, причина смерті ОСОБА_2 не встановлена через різко виражені гнильні зміни. Смерть настала приблизно 07.05.2025.

При цьому, як видно з акту проведення розслідування випадку смерті, солдат ОСОБА_2 03.06.2025 самовільно залишив військову частину.

Отже, смерть солдата ОСОБА_2 наступила приблизно 07 травня 2025 року, саме під час перебування на військовій службі.

Крім того, на даний час у кримінальному провадженні після проведення ексгумації трупа проводиться експертиза (постанова про проведення повторної комісійної експертизи ексгумованого трупа від 16.12.2025) щодо встановлення часу та причин смерті, яка на даний час ще не виконана.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що службове розслідування, призначене з метою з`ясування причин та умов факту смерті солдата ОСОБА_2 , проведене неповно, необ`єктивно, а тому складений за його результатами акт підлягає до скасування.

Відтак, і винесений за його наслідками наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 03.01.2026 №58 «Про результати службового розслідування» також слід скасувати.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

За змістом частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати акт проведення розслідування випадку смерті солдата ОСОБА_2 , курсанта 6 навчальної роти НОМЕР_2 навчального батальйону школи індивідуальної підготовки військової частини НОМЕР_1 .

Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 03.01.2026 №58 «Про результати службового розслідування».

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести повторне службове розслідування щодо факту смерті ОСОБА_2 , курсанта 6 навчальної роти НОМЕР_2 навчального батальйону школи індивідуальної підготовки військової частини НОМЕР_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )

Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя Я.В. Драновський