Рішення від 14 червня 2026 р. у справі №560/2289/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2289/26

РІШЕННЯ

іменем України

15 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову ВЛК від 22.01.2026 2 відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 стосовно визначення придатності до військової служби ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 “Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації” № 847 від 22.01.2026, в частині призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 .

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виключити солдата ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про те, що 14.03.2022 ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням його з військового обліку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з дитинства страждає на психічне захворювання – біполярний афективний розлад, у зв`язку з чим 14.03.2022 військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 його було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Позивач вказує, що йому було видано тимчасове посвідчення військовозобов`язаного із відповідними відмітками про непридатність та виключення з військового обліку, однак 22.01.2026 працівники ІНФОРМАЦІЯ_5 примусово направили його на повторний медичний огляд, за результатами якого було прийнято постанову ВЛК про придатність до військової служби та здійснено його мобілізацію до військової частини НОМЕР_1 . Позивач стверджує, що фактично медичний огляд не проходив, з лікарями не спілкувався, а постанову ВЛК було винесено за його відсутності. Вважаючи постанову ВЛК від 22.01.2026 та наказ про призов на військову службу протиправними, а також посилаючись на невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про його непридатність до військової служби та виключення з військового обліку, просить позов задоволити.

Ухвалою суду 19 лютого 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 постанову Військово-лікарської комісії від 22.01.2026 2 відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 стосовно придатності до військової служби ОСОБА_1 та Наказ начальника Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки “Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації” № 847 від 22.01.2026.

На виконання вимог ухвали суду від 19.02.2026 ІНФОРМАЦІЯ_3 надав витребувані документи. Водночас правом на подання відзиву на адміністративний позов у строк, встановлений ухвалою суду, відповідач не скористався.

Військова частина НОМЕР_1 подала відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначено, що спір стосується дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову позивача на військову службу під час мобілізації, а вимога про виключення позивача зі списків особового складу військової частини не відповідає характеру спірних правовідносин. Вказано, що обраний позивачем спосіб захисту не призведе до відновлення його прав, а підстави для звільнення з військової служби визначені статтею 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” та є вичерпними.

У додаткових поясненнях позивач зазначає, що надані докази підтверджують факт його визнання 14.03.2022 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, а також проходження тривалого психіатричного лікування. Стверджує, що 22.01.2026 не проходив ВЛК у 2 відділі ІНФОРМАЦІЯ_6 , оскільки в цей час перебував у ІНФОРМАЦІЯ_7 , що підтверджується матеріалами справи. Вважає, що зазначені обставини свідчать про незаконність проведення ВЛК та його мобілізації, у зв`язку з чим просить позов задоволити.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, суд встановив наступне.

14.03.2022 військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_8 позивача визнано непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку на підставі ст. 16а графи ІІ розкладу хвороб, що підтверджується довідкою № 49/91/1345 від 14.03.2022 року.

21.07.2023 ОСОБА_1 було видано тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 , в якому здійснено запис про непридатність до військової служби із виключенням з військового обліку, та зараховано у запас 14.03.2022 згідно ч.1 п.2 абз. 3 ст. 37 “Про військовий обов`язок і військову службу”.

Згідно інформації з медичної соціальної платформи “Medics” наявна інформація про перебуванні на диспансерному обліку із діагнозом “Біполярний афективний розлад, маніакальний епізод”.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 22.01.2026 №2026-1022-1434-1457-7, проведено медичний огляд ОСОБА_1 при 2 відділі ІНФОРМАЦІЯ_6 (Чемерівці) 22.01.2026 та визнано його придатним до військової служби. Вказано, що військовозобов`язаний відмовився від проходження ВЛК –АКТ №1541 від 22.01.2026. Всі дані взяті ЕСОЗ.

На підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №847 від 22.01.2026 позивача призвано на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до листа Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 31.01.2026 повідомлено, що 22.01.2026 за скороченим номером екстреного виклику поліції “ 102” від ОСОБА_2 щодо незаконного утримання працівниками ІНФОРМАЦІЯ_5 громадянина ОСОБА_1 надійшли наступні звернення: о 10 годині 59 хвилин 22.01.2026 надійшло звернення № 258565619, о 12 годині 30 хвилин 22.01.2026 надійшло звернення № 258580110, о 13 годині 53 хвилини 22.01.2026 надійшло звернення № 258594708, о 16 годині 40 хвилини 22.01.2026 надійшло звернення № НОМЕР_3 . Події, вказані у зверненнях, відбуваються на території ІНФОРМАЦІЯ_1 , що в свою чергу підпорядковується оперативному командуванню Збройних сил України та є органом військового управління.

На адвокатський запит від 04.02.2026 щодо надання належним чином завірених копій документів про проходження ВЛК військовослужбовця ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 07.02.2026 повідомив, що позивач не призивався на військову службу в Збройні сили України ІНФОРМАЦІЯ_6 . Тому документи щодо проходження ВЛК у відділі відсутні.

Позивач вважаючи, постанову військово-лікарської комісії від 22.01.2026 та наказ про його призов на військову службу протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частинами першою, другою статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

У силу статті 65 Основного Закону України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Поряд з цим, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому неодноразово продовжувався та діє донині.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 “Про загальну мобілізацію” постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України “Про військову службу і військовий обов`язок” (далі також Закон № 2232-XII).

Відповідно до статті 1 цього Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частини перша-третя статті 1 Закону).

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) (частина сьома статті 1 Закону № 2232-XII).

Згідно з частиною дев`ятою статті 1 Закону № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини десятої статті 1 Закону №2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

Відповідно до частини 10 статті 2 Закону № 2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі також Положення № 402).

Відповідно до пункту 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби, служби у військовому резерві військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це, зокрема, медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України).

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Відповідно до абз.1-3 п. 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Згідно з положеннями підпункту 2.5.1, 2.5.4 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК ТЦК та СП; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Як передбачено вимогами п.п. 2.3.4 п. 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402 ЦВЛК має право оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України; надавати роз`яснення щодо формулювання постанов ВЛК (ЛЛК).

Згідно з п.п. 2.3.5 п. 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402 рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до пп. 2.4.5 п. 2.4 глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (п. 2.4.10. п. 2.4 глави 2 розділу І Положення № 402).

Згідно з п.п. 2.5.11. п.2.5 глави 2 розділу І Положення № 402 документи позаштатних ВЛК скріплюються печаткою закладу охорони здоров`я (установи), військової частини, в яких ці комісії утворені.

Відповідно до п.п. 2.8.1., 2.8.2. п.2.8 глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП.

Для керівництва і контролю за діяльністю цих комісій при ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя створюються відповідно Кримська республіканська, обласні, Київська міська та Севастопольська міська ВЛК.

Роз`яснення ВЛК регіону та ЦВЛК з питань військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання ВЛК ТЦК та СП.

ВЛК ТЦК та СП має право приймати постанови відповідно до цього Положення.

Згідно з пп.2.8.3., 2.8.4. п.2.8 глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) ТЦК та СП, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону.

На ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян.

Разом з тим, згідно із п.п.3.3. та 3.4 глави 3 розділу І Положення № 402 скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 “Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення”.

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій, а також наявних медичних записів та висновків у відповідних реєстрах електронної системи охорони здоров`я.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ІНФОРМАЦІЯ_9 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.

У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України “Про звернення громадян”.

У разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду ВЛК в інший заклад охорони здоров`я, ніж той, в якому проводився медичний огляд ВЛК, постанова якої оскаржується.

Таким чином, із наведених вище норм Положення № 402 слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п. 1.1 розділу І Положення № 402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служб, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності: до військової служби призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців, призовників, військовозобов`язаних та резервістів до служби в Десантно-штурмових військах, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті, підрозділах спеціального призначення; військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю; військовослужбовців, призовників, військовозобов`язаних та резервістів до служби в Десантно-штурмових військах, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті, підрозділах спеціального призначення.

Відповідно до п. 1.2 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Згідно з п. 1.4 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд громадян, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення та допризовників, проводиться в порядку, визначеному таблицею.

Як передбачено п.2.1 та п.2.2 розділу ІІ Положення № 402 організація медичного огляду призовників і допризовників покладається на районні (міські) комісії з питань приписки і районні (міські) призовні комісії, в областях - на обласні призовні комісії та призовні комісії Автономної Республіки Крим і міста Києва.

Судом встановлено, що 14.03.2022 військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_8 позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за станом здоров`я, що підтверджується довідкою ВЛК №49/91/1345 від 14.03.2022 та відповідними відмітками у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного.

Разом з тим, відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 22.01.2026 №2026-1022-1434-1457-7, складеної при ІНФОРМАЦІЯ_2 , позивача визнано придатним до військової служби. У зазначеній довідці також міститься відомість про те, що позивач відмовився від проходження військово-лікарської комісії, про що складено акт №1541 від 22.01.2026.

Водночас відповідачем не надано суду вказаного акта, будь-яких інших належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт відмови позивача від проходження військово-лікарської комісії, проведення щодо нього медичного огляду, проходження профільних лікарів, здійснення необхідних обстежень чи безпосереднього дослідження стану його здоров`я членами ВЛК.

Суд звертає увагу, що на адвокатський запит ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомив про відсутність документів щодо проходження позивачем військово-лікарської комісії, що саме по собі ставить під сумнів обставини складання спірної довідки ВЛК та достовірність відомостей, покладених в її основу.

Крім того, матеріалами справи підтверджується, що протягом 22.01.2026 до органів Національної поліції неодноразово надходили повідомлення щодо перебування позивача у ІНФОРМАЦІЯ_10 , а події, про які повідомлялося заявниками, відбувалися саме на території цього територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Натомість доказів перебування позивача у цей день у ІНФОРМАЦІЯ_6 , де, згідно зі спірною довідкою, проводився медичний огляд, відповідачем суду не надано.

Судом також встановлено, що позивач не оскаржував довідку військово-лікарської комісії від 22.01.2026 №2026-1022-1434-1457-7 в адміністративному порядку до вищестоящої військово-лікарської комісії. Разом з тим така обставина не спростовує встановлених судом фактів та не позбавляє суд обов`язку надати оцінку правомірності оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень.

За таких обставин суд дійшов висновку, що за наявності чинної постанови ВЛК від 14.03.2022 про непридатність позивача до військової служби та відсутності належних доказів проведення 22.01.2026 медичного огляду, проходження позивачем ВЛК або його відмови від такого проходження, висновок ВЛК про придатність позивача до військової служби не може вважатися прийнятим правомірно та з дотриманням встановленої процедури, а відтак довідка військово-лікарської комісії від 22.01.2026 №2026-1022-1434-1457-7 підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 “Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації” № 847 від 22.01.2026, в частині призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , зобов`язання військову частину НОМЕР_1 виключити солдата ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про те, що 14.03.2022 ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням його з військового обліку, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №847 від 22.01.2026 позивача призвано на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_4 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 22.01.2026, позивача того ж дня взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 та одночасно знято з військового обліку у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації.

При цьому станом на час розгляду справи позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та набув статусу військовослужбовця.

Початок і закінчення проходження військової служби, строки військової служби, а також граничний вік перебування на ній визначено Законом №2232-ХІІ.

За приписами пункту 1 частини 1 статті 24 Закону №2232-ХІІ початком проходження військової служби вважається день відправлення у навчальну частину (центр) з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (збірного пункту) - для громадян, направлених для проходження базової військової служби.

Таким чином, з дня зарахування до списків особового складу частини та всіх видів забезпечення позивач проходить військову службу та набув правового статусу "військовослужбовець".

Згідно з абзацом 2 пункту 225 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення №1153/2008, у редакції на час виникнення спірних відносин), звільнення військовослужбовців із військової служби здійснюється: 1) у мирний час та під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених частиною 3, пунктом 1 частини 4, пунктами 1, 2 частини 5, пунктами 1, 2 частини 6 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Пункт 233 Положення №1153/2008 передбачає, що військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються:

- підстави звільнення з військової служби;

- думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю;

- районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Статтею 26 Закону №2232-XII визначені підстави звільнення з військової служби.

Законодавством не передбачено звільнення з військової служби шляхом скасування наказу про призов на військову службу за мобілізацією. Водночас, зобов`язання військової частини звільнити від проходження військової служби позивача виходить за межі правовідносин щодо його призову на військову службу під час мобілізації.

Матеріали справи не містять доказів звернення позивача до командування військової частини НОМЕР_1 із рапортом про звільнення з військової служби або прийняття відповідного рішення уповноваженим командуванням. Водночас законодавством не передбачено такого способу припинення військової служби, як виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини за рішенням суду в межах спору щодо його призову.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 05.02.2025 у справі №160/2592/23 дійшов висновку, що процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, а визнання процедури призову протиправною саме по собі не відновлює становище особи, яке існувало до призову. Аналогічно Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.10.2023 у справі №9901/96/21 зазначила, що індивідуальний акт разової дії, який вичерпав свою дію фактом виконання, не підлягає скасуванню, якщо таке скасування не призводить до реального відновлення порушених прав особи.

З огляду на те, що наказ №847 від 22.01.2026 був виконаний, а позивач фактично проходить військову службу, його скасування не призведе до відновлення попереднього правового становища позивача та не матиме наслідком припинення проходження ним військової служби. Відтак позовні вимоги про скасування зазначеного наказу та про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виключити позивача зі списків особового складу задоволенню не підлягають.

Крім того, суд не вбачає підстав для задоволення позовної вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, оскільки 22.01.2026 позивача було знято з військового обліку військовозобов`язаних у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації, а станом на час розгляду справи він проходить військову службу та має статус військовослужбовця. Відомості про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку стосуються обліку військовозобов`язаних, тоді як позивач наразі до такої категорії осіб не належить.

За таких обставин внесення до Реєстру запитуваних відомостей не узгоджується з актуальним правовим статусом позивача та не призведе до відновлення його порушених прав, у зв`язку з чим зазначена позовна вимога задоволенню не підлягає.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

З огляду на часткове задоволення позову, судовий збір у розмірі 1064,96 грн підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 як суб`єкта владних повноважень, рішення якого визнано судом протиправним.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправною та скасувати довідку військово-лікарської комісії від 22.01.2026 №2026-0122-1434-1457-7 стосовно визначення придатності до військової служби ОСОБА_1 .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмір 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_5 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 ) Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_7 )

Головуючий суддя П.І. Салюк