Рішення від 14 червня 2026 р. у справі №520/28011/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 червня 2026 року № 520/28011/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61002 ЄДРПОУ 40108599) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ГУНП у Харківській області щодо неприйняття рішення за заявою від 07.05.2025 року про виплату одноразової грошової допомоги;

- зобов`язати ГУНП у Харківській області прийняти рішення та здійснити виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови КМУ №646 від 04.06.2024, з урахуванням Свідоцтва про хворобу №109 від 27.04.2022 р. та довідки МСЕК.

В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що відповідачем протиправно не виплачено позивачу при звільненні одноразову грошову допомогу відповідно до Постанови КМУ №646 від 04.06.2024, з урахуванням Свідоцтва про хворобу №109 від 27.04.2022 р.

Ухвалою суду від 27.10.2025 року прийнято адміністративну справу до розгляду, відкрито спрощене провадження у справі.

Представником ГУНП у Харківській області до суду подано відзив на позовну заяву, в якій відповідач проти задоволення позовних вимог – заперечував, оскільки неможливо призначити одноразову грошову допомогу у зв`язку з не підтвердженням доданих документів позивача іншими установами.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову та заперечень проти нього, суд встановив таке.

ОСОБА_1 проходив службу в органах Національної поліції України та був звільнений зі служби 29.04.2022 на підставі наказу №224 о/с ГУ НП в Харківській області у порядку передбаченому пунктом 2 частини 1 статті 77 ЗУ «Про Національну поліцію», прийнятого на підставі рапорту ОСОБА_1 від 29.04.2022 про звільнення у зв`язку з хворобою.

Як вбачається зі змісту наказу ГУ НП в Харківській області від 21.12.2022 №613 о/с в доповнення до наказу №224 о/с від 29.04.2022 на день звільнення стаж в поліції позивача для встановлення надбавки за вислугу років та надання одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби складає 16 років 04 місця 04 дні.

Позивач 30.12.2024, 31.03.2025 та 07.05.2025 звертався до ГУ НП в Харківській області з заявами про виплату йому одноразової грошової допомоги при звільненні у зв`язку з хворобою.

Відповідачем надано відповідь від 20.01.2025 №Ш-419/119/05/29-2025 на заяву від 30.12.2024, в якій зазначено, що для розгляду заяви про виплату одноразової грошової допомоги заявнику необхідно надати пакет документів передбачених частиною 3 статті 97 ЗУ «Про Національну поліцію» та пункту 12 Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги затвердженого постановою КМУ від 04.06.2024 №646, про що також зазначено у відповіді від 29.04.2025 №Ш-130/119/05/29-2025 на заяву від 31.04.2025.

Відповідачем надано відповідь від 27.05.2025 №30672-2025, в якій зазначено, що для прийняття рішення щодо виплати одноразової грошової допомоги ГУНП в Харківській області здійснило запити до комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» та до медичної комісії державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» для надання завіреного належним чином свідоцтва про хворобу.

Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» на відповідачу надано відповідь від 07.07.2025 №33/34-1207 до якої долучено завірену належним чином копію Свідоцтва про хворобу №109 від 27.04.2022 року, виданого ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області».

Одночасно, ГУНП в Харківській області до Держаної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» з метою отримання засвідчених копій свідоцтва про хворобу, видане медичною (військово-лікарською) комісією ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» від 27.04.2022 № 109 ОСОБА_1 , направлений запит (від 26.06.2025 № 76405-2025).

Своїм листом від 07.07.2025 № 33/34-1107 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» надіслало на адресу ГУНП належним чином засвідчену копію свідоцтва про хворобу від 27.04.2022 № 109 та повідомило, що перевірка матеріалів у разі встановлення МСЕК групи інвалідності від захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції ні відповідність діагнозу, не входить до компетенції М(ВЛ)К ДУ ТМО.

ГУНП в Харківській області на адресу комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» направлений запит з метою отримання інформації щодо видачі ОСОБА_1 довідки про встановлення третьої групи інвалідності від захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції (від 27.05.2025 № 30675-2025).

Своїм листом від 02.06.2025 № 01/2564 комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» повідомила, що медичні документи ОСОБА_1 , для проходження медико- соціальної експертизи, в період з 01.01.2021 по 31.12.2024 до медико-соціальних експертних комісій м. Харкова та Харківської області не надходили; інформація про встановлення групи інвалідності та ступеня втрати професійної працездатності у відсотках на громадянина ОСОБА_1 відсутня; довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12ААВ № 604618 та довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серія 12 ААА № 012269 на облік довідок суворої звітності не зареєстровані.

Запит про отримання аналогічної інформації був направлений і до комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» (від 05.06.2025 № 44194-2025).

Своїм листом від 17.06.2025 № 1716/с КНП ЛОР «ЛОКЛ» повідомила про необхідність надання додаткових документів. Запитувані документи були додатково надані відповідачем.

За результатами розгляду запиту на адресу ГУНП в Харківській області від КНП ЛОР «ЛОКЛ» надійшла відповідь від 23.07.2025 № 2074/с, в якій повідомлялось, що медекспертна справа громадянина ОСОБА_2 , 1980 р.н., в архіві КНП ЛОР «ЛОКЛ» не числиться. Для пошуку медекспертної справи хворого ОСОБА_1 , особи з інвалідністю III групи з приводу захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції, необхідно надати його адресу на день огляду МСЕК та основний діагноз. В разі відсутності медекспертної справи в архівах

КНП ЛОР «ЛОКЛ» підтвердження наявності довідки МСЕК серії 12 ААВ № 604618 та серії 12ААА № 012269 можна встановити по протокольних журналах. За даною інформацією треба звернутись в департамент охорони здоров`я ЛОДА.

У подальшому, ГУНП в Харківській області звернулось з запитом до Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної військової адміністрації з відповідним листом (від 02.08.2025 № 139133-2025). Вказаний лист був переадресований КНП ЛОР «ЛОКЛ», яка своїм листом від 15.09.2025 № 2609/с повідомила, що медекспертна справа ОСОБА_3 в архіві не числиться.

09.09.2025 до ГУНП в Харківській області з Національної поліції України надійшла скарга ОСОБА_1

03.10.2025 заступником начальника ГУ НП в Харківській області розглянуто скаргу ОСОБА_1 та надано відповідь №242597-2025, в якій зазначено, що Головним управлінням Національної поліції в Харківській області були надіслані додаткові запити до медичних установ, державних організацій для підтвердження видачі довідки та виписки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, а також довідки про визначення у застрахованої особи ступеню втрати професійної працездатності у відсотках. Факт підтвердження видачі вищевказаних довідок та виписки не знайшов свого підтвердження, тому прийняття рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги не є можливим.

Додатково повідомлено позивача, що для вирішення питання стосовно виплати одноразової грошової допомоги, йому необхідно надати оригінал довідки МСЕК про визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках та копію довідки до акту огляду МСЕК, що засвідчена належним чином (не електронним підписом фізичної особи, а організацією, що виготовила та видала документ (абзац 1 підпункт 6 частина 12 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2024 за № 646).

Позивач вважаючи, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у ненаданні йому одноразової грошової допомоги при звільненні у зв`язку з хворобою, звернувся до суду з позовом.

Розглядаючи справу по суті заявлених позовних вимог, суд виходив з такого.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII, застосовується у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Питання призначення та виплати одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського врегульовано статтею 97 Закону № 580-VIII, відповідно до пункту 4 частини першої якого одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Згідно з частиною третьою статті 97 Закону № 580-VIII Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

За положеннями частини п`ятої статті 97 Закону № 580-VIII у випадках, передбачених пунктами 3-6 частини першої статті 97 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають відповідні поліцейські.

Підстави, за яких призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, визначені статтею 101 Закону № 580-VIII, відповідно до частини першої якої призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність, часткова втрата працездатності без визначення інвалідності поліцейського є наслідком:

а) учинення ним діяння, яке є кримінальним або адміністративним правопорушенням;

б) учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння;

в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, який доведений судом);

г) подання особою свідомо неправдивої інформації про призначення і виплату одноразової грошової допомоги.

За приписами частини другої статті 101 Закону № 580-VIIІ одноразова грошова допомога не призначається особі, яка умисно позбавила життя чи вчинила замах на особу (осіб), яка (які) має (мають) відповідно до цього Закону право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або притягалася до адміністративної чи кримінальної відповідальності за вчинення правопорушення стосовно загиблої (померлої) особи, за рішенням суду, яке набрало законної сили (частина друга.

У призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги може бути відмовлено або її виплата припинена чи призупинена особі, щодо якої рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлено факт ухиляння від виконання обов`язку щодо утримання загиблої (померлої) особи за її життя.

За наявності спору між особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або між особами і органами, уповноваженими призначати та здійснювати виплату одноразової грошової допомоги, щодо права на її призначення та отримання та/або її розміру орган, уповноважений здійснювати виплату одноразової грошової допомоги, призупиняє її виплату до вирішення спору в судовому порядку та набрання судовим рішенням законної сили.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2024 №646, який набрав чинності з 11.06.2024 (далі - Порядок № 646).

Разом з тим, відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 646 від 04.06.2024, ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 29.03.2024.

Також суд наголошує, що відповідно до положень пункту 4 частини 1 статті ЗУ «Про Національну поліцію» визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

При цьому положення пункту 4 частини першої статті 97 Закону №580-VIII в частині встановлення шестимісячного строку не містять ознак дискримінації при реалізації поліцейським права на соціальний захист, є домірним, має правомірну, об`єктивно обґрунтовану мету, оскільки встановлення шестимісячного строку, протягом якого особі, звільненій зі служби в поліції, може бути встановлена інвалідність унаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, зумовлений потребою встановлення в розумні строки безпосереднього зв`язку між виявленням в особи захворювання (поранення, контузії, травми або каліцтва), несумісного з подальшим проходженням служби, та встановленням їй інвалідності згідно з документами, що стали підставою для її звільнення (рішення медичної (військово-лікарської) комісії про непридатність до служби в поліції).

Такого висновку дійшов Конституційний Суд України у №12-р/2020 від 22.10.2020.

Отже, встановлення на законодавчому рівні такої обов`язкової умови для виплати одноразової грошової допомоги, як звільнення з поліції внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, покликане надати гарантовану з боку держави соціальну допомогу саме тим поліцейським, стан здоров`я яких завадив продовжити службу в поліції, і які припинили її вимушено.

З вищевикладеного вбачається, що пунктом 4 частини першої статті 97 Закону № 580-VIII встановлено граничний шестимісячний термін для встановлення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції. Цей термін спливає за закінченням шести місяців після звільнення поліцейського з поліції, тобто законодавцем закріплено граничний строк для встановлення інвалідності після звільнення.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з Свідоцтва про хворобу від 27.04.2022 №109, позивача визнано непридатним до служби в поліції та звільнено зі служби 29.04.2022 на підставі наказу №224 о/с ГУ НП в Харківській області.

У матеріалах справи також міститься копія довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12 ААА №012269 від року виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області», в якій зазначено, що ступінь втрати професійної працездатності позивача у відсотках становить 45%, а захворювання пов`язане з проходженням служби в поліції. Довідка видана на підставі акту МСЕК №794 від 31.05.2022 року.

Довідкою до акту огляду МСЕК серії 12ААВ №604618 від 31.05.2022 позивачу встановлено третю групу інвалідності до 01.06.2024 року.

Відповідно до пункту 27 Порядку №646, особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення в них такого права.

Згідно з абзацом 2 пункту 5 Порядку № 646 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі встановлення поліцейському інвалідності - дата, з якої встановлено інвалідність, що зазначена в довідці до акта огляду медико-соціальної експертної комісії, а в разі відсутності дати, з якої встановлено інвалідність, - дата видачі довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії.

Для призначення і виплати одноразової грошової допомоги заява (рапорт) за формою згідно з додатком подається керівникові органу поліції, закладів освіти за останнім місцем проходження служби (пункт 10 Порядку № 646).

Позивач, звернувся до ГУ НП в Харківській області про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю від захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції.

Як вбачається з матеріалів справи та наданих позивачу відповідей ГУ НП в Харківській області повідомило позивача, що для призначення одноразової грошової допомоги необхідно надати належним чином завірений пакет документів, які передбачені Пунктом 12 Порядку № 646.

Пунктом 12 Порядку № 646 визначено, що для призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі визначення інвалідності чи часткової втрати працездатності поліцейського без визначення інвалідності поліцейський подає в паперовій або електронній формі на адресу електронної пошти з дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг такі документи:

1) заяву (рапорт) про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням втрати працездатності чи інвалідності, до якої додаються:

копія документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, передбаченого частиною першою статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»;

копія документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);

2) довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією;

3) довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках);

4) постанову відповідної медичної (військово-лікарської) комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

5) акт (акти) розслідування нещасного випадку, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) поліцейського, за формою, визначеною МВС, зокрема про те, що цей випадок не пов`язаний з учиненням поліцейським кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;

6) довідку органу, установи, організації, підрозділу, якими попередньо було здійснено виплату одноразової грошової допомоги, із зазначенням підстави та дати її призначення, розміру виплати (у разі отримання такої виплати).

Достовірність зазначеної інформації в заяві (рапорті) про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням втрати працездатності чи інвалідності або копій документів, зазначених в абзацах третьому і четвертому цього пункту, засвідчує своїм підписом особа, яка подає документи, та перевіряє особа, яка їх приймає. Засвідчення копій документів, зазначених у підпунктах 2-5 цього пункту, здійснює керівник установи, організації, підрозділу, що видав документ.

Згідно пункту 15 Порядку №646 у місячний строк з дня реєстрації заяви та визначення повного кола осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), бухгалтерська служба готує висновок про призначення одноразової грошової допомоги.

У разі відсутності підстав для призначення виплати одноразової грошової допомоги або у разі, коли документи (їх копії) подано не в повному обсязі чи не за належністю, керівник бухгалтерської служби органу поліції або особа, на яку покладено виконання таких функцій, письмово інформує заявника про прийняте рішення з обґрунтуванням підстав чи повернення документів.

Оскарження відсутності підстав для призначення одноразової грошової допомоги здійснюється в установленому законодавством порядку.

У разі надсилання запитів до органів поліції, закладів освіти, центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, заявника строк підготовки висновку про призначення одноразової грошової допомоги може бути продовжено до отримання відповідної інформації для його належного оформлення, але не більш як на два місяці з дня надсилання запиту.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.05.2025 ОСОБА_1 звернувся до ГУ НП в Харківській області за отриманням одноразової грошової допомоги.

27.05.2025 відповідачем повідомлено ОСОБА_1 про надсилання запитів для підтвердження достовірності наданих документів, що обумовило продовження строків необхідних для розгляду звернення по суті.

Як вбачається з наданих відповідачем копій запитів до комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» та до медичної комісії державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» для надання завіреного належним чином свідоцтва про хворобу датовані 27.05.2025.

Так, зокрема, ГУ НП в Харківській області направило 02.08.2025 запит директору департаменту охорони здоров`я Львівської обласної військової адміністрації про підтвердження факту видачі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією №012269 серії 12 ААА.

Департамент охорони здоров`я Львівської обласної військової адміністрації 11.08.2025 скерував за належністю запит ГУ НП в Харківській області до клінічного некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний інформаційно-аналітичний центр медичної статистики», як володільця журналів протоколів засідань МСЕК, щодо достовірності довідки до акту огляду МСЕК серії 12ААА №012269 громадянина ОСОБА_1 ..

КНП ЛОР «ЛОКЛ» 15.09.2025 направило до ГУ НП в Харківській лист-відповідь №2609/с, в якій було зазначено, що для пошуку медекспертної справи хворого ОСОБА_1 , особи з інвалідністю ІІІ групи з приводу захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції, необхідно надати його адресу на день огляду МСЕК та основний діагноз. Додатково повідомлено, що у разі відсутності медексперної справи в архівах ЕКО ПФО КНП ЛОР «ЛОКЛ», підтвердження довідки МСЕК серії 12ААА №012269 можна встановити по протокольних журналах, за відповідною інформацією можна звернутись до Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної військової адміністрації.

КНП ЛОР «Львівський обласний інформаційно-аналітичний центр медичної статистики» 17.12.2025 у відповідь на лист ГУ НП в Харківській області від 07.08.2025 №22-3966/01-11/1-25, повідомило відповідача, що довідка МСЕК серії 12ААА №012269 від 31.05.2022 видана громадянину ОСОБА_1 згідно запису обласною МСЕК №1 в Журналі обліку довідок МСЕК, виданих застрахованим інвалідам (у період з 20.02.2020 до 21.12.2023).

Окрім того, КНП ЛОР "Львівський обласний госпіталь ветеранів війни та репресованих ім. І.О.Липи" листом від 15.12.2025 №2052 повідомив ГУ НП у Харківській області про те, що медико-експертна справа ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться на балансі госпіталю. Згідно Акту МСЕК №794 підтверджено достовірність довідки серії 12ААА №607618.

Отже, отримана відповідачем у ході додаткових перевірок інформація підтверджує достовірність поданих документів до заяви (рапорта) позивача про призначення і виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням втрати працездатності чи інвалідності, що, на переконання суду, дозволяє відповідачу здійснити подальший розгляд такої заяви у порядку передбаченому Постановою №646.

Відтак, як вбачається з положень пункту 15 Порядку №646, за результатами розгляду поданих заявником документів уповноваженою посадовою особою складається висновок про призначення одноразової грошової допомоги.

У разі затвердження висновку про призначення одноразової грошової допомоги керівником органу поліції або закладу освіти, у якому проходить (проходив) службу поліцейський, або особою, на яку покладено виконання таких функцій, у п`ятнадцятиденний строк з дня його затвердження видається наказ про виплату одноразової грошової допомоги.

Відповідно до змісту пунктів 18-21 Порядку №646, виділення коштів органам поліції для виплати одноразової грошової допомоги здійснюється центральним органом управління поліції шляхом розподілу бюджетних асигнувань у межах коштів, передбачених державним бюджетом для Національної поліції на зазначені цілі.

Виділення коштів закладам освіти для виплати одноразової грошової допомоги здійснюється бухгалтерською службою МВС після перевірки підрозділом МВС, що здійснює координацію реалізації прав поліцейських та членів їх сімей на отримання одноразової грошової допомоги, документів, доданих до розрахунку потреби, на їх відповідність вимогам законодавства.

Виплата одноразової грошової допомоги закладами освіти здійснюється в межах бюджетних асигнувань, затверджених у кошторисах на зазначені цілі.

Виплата одноразової грошової допомоги поліцейським, які на день їх звільнення з органів поліції займали посади в державних органах, здійснюється за рахунок бюджетних коштів тих державних органів, до яких вони були відряджені.

Згідно з пунктом 23 Порядку №646, одноразова грошова допомога виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття рішення про її призначення, але не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення, а в разі надходження коштів пізніше зазначеного строку - протягом п`яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання органів поліції або закладів освіти.

Тобто, у межах відповідної процедури призначення та виплати ОГД беруть участь фінансові підрозділи органу поліції, які складають відповідний висновок та керівник органу поліції як окремий суб`єкт, якому належить виключне право в затвердженні/відмові в затвердженні висновку про призначення ОГД та видання наказу про виплату такої допомоги чи прийняття рішення про відмову у проведенні такої виплати.

Разом з тим, станом на день розгляду справи відповідачем до суду не надано доказів про здійснення ним розгляду питання щодо призначення та виплати позивачу одноразової грошової допомоги та прийняття відповідного рішення за результатами такого розгляду.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд зазначає, що у питаннях призначення та виплати позивачу одноразової грошової допомоги необхідним є проходження відповідних етапів розгляду заяви та черговості дій різних суб`єктів, послідовність яких не може бути порушена чи змінена, а прийняття остаточного рішення із цього питання перебуває в площині виключних повноважень керівника органу поліції, тому на переконання суду вірним способом захисту прав позивача в даному випадку є визнання протиправною бездіяльності відповідача яка полягає у неприйнятті рішення за заявою ОСОБА_1 від 07.05.2025 року з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги, в разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, а також зобов`язання відповідача розглянути заяву (рапорт) позивача про виплату одноразової грошової допомоги та прийняти рішення з урахуванням висновків суду у цій справі.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із приписами ч.1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61002 ЄДРПОУ 40108599) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у неприйнятті рішення за заявою ОСОБА_1 від 07.05.2025 року з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Харківській області розглянути заяву (рапорт) ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги та прийняти рішення з урахуванням висновків суду у цій справі.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мельников Р.В.