Рішення від 14 червня 2026 р. у справі №420/43286/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/43286/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вовченко О.А., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача – військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, визнання права та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 31.12.2025 року надійшов позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача – військова частина НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо повернення на доопрацювання документів ОСОБА_1 про призначення ОГД без прийняття рішення по суті;

- визнати протиправним та скасувати пункт 12 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 11.09.2025 р. №81/д, про повернення документів їх на доопрацювання, оскільки поданий ІНФОРМАЦІЯ_1 висновок та заяви позивачів не відповідають, визначеній формі та стосуються виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, тоді як розмір одноразової грошової допомоги має визначатись відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975;

- визнати за ОСОБА_1 право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 15 000 000 (п`ятнадцять мільйонів) гривень відповідно до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 р.;

- зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, дружині, загиблого ОСОБА_2 військовослужбовця ВЧ НОМЕР_1 , смерть якого настала внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, та за результатами розгляду прийняти рішення, з урахуванням висновків суду в даній справі.

Ухвалою судді від 05.01.2026 року позов залишено без руху.

21.01.2026 року (вх.№8065/24) від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позову разом із доказами доплати судового збору та уточненою позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особи, яка не заявляє самостійних вимог– військова частина НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України, що полягали у поверненні на доопрацювання документів ОСОБА_1 про призначення поверненні на доопрацювання документів ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги без прийняття рішення по суті, оформлені пунктом 12 протоколу засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 11 вересня 2025 року № 81/д;

- визнати протиправним та скасувати пункт 12 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 11 вересня 2025 року № 81/д, яким документи ОСОБА_1 було повернуто на доопрацювання з підстав невідповідності формі та помилкового застосування постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 замість постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168;

- зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, як дружині загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , який проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та смерть якого настала внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, та за результатами розгляду прийняти мотивоване рішення по суті заяви з урахуванням правової оцінки суду у даній справі.

Ухвалою судді від 26 січня 2026 року судом прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог в позовній заяві зазначено, що згідно сповіщення №1/6144 від 03.07.2024 р. від ІНФОРМАЦІЯ_2 , - командир 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону ВЧ НОМЕР_1 , молодший сержант ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 помер в КНП «Олександрійська Клінічна лікарня м. Києва», де перебував на лікуванні внаслідок погіршення здоров`я, під час проведення евакуації поранених біля переправи «Урзуф», що знаходиться в населеному пункті Вовчанськ, Чугуївського району, Харківської області. ОСОБА_1 , є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_3 від 08.04.1995р., що виданий відділом реєстрації актів громадського стану Кілійського району Одеської області.

ОСОБА_1 , подані до ІНФОРМАЦІЯ_2 , заяви та підтверджуючі документи від 23.01.2025 р. (вх. No1-21, вх. №№1664) з метою призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю чоловіка, молодшого сержанта ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ..

Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії МОУ з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою ОГД та компенсаційних сум від 11.09.2025р. №81/д, відповідач розглянувши подані позивачами документи, дійшов висновку про повернення їх на доопрацювання, оскільки поданий ІНФОРМАЦІЯ_1 висновок та заяви позивачів не відповідають, визначеній формі та стосуються виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, тоді як розмір одноразової грошової допомоги має визначатись відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.

Позивачка не погоджуються з позицією відповідача щодо того, що розмір одноразової грошової допомоги має визначатись відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975. Позивачка, має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, у зв`язку з чим звертається до суду з даним позовом за захистом порушених прав щодо отримання належної одноразової грошової допомоги.

17 лютого 2026 року від представника відповідача до суду надійшов відзив (Вхід. №ЕС/17553/26), де зазначено, що 11.09.25 комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаннях із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум розглянувши подані документи ОСОБА_1 , 1978 р.н., дружини загиблого ІНФОРМАЦІЯ_4 у період дії воєнного стану молодшого сержанта ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_4 від 06.07.2024 та листом Кадрового центру Збройних Сил України від 18.07.2025 № 321/КЦ/10022, комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги. Зазначене рішення оформленого протоколом № 81/д. При прийняті зазначеного рішення, комісія міністерства виходила з того, що молодший сержант ОСОБА_2 , помер внаслідок ЗАХВОРЮВАННЯ “ЦВХ: інфаркт головного мозку. Набряк головного мозку”, що підтверджується витягом з протоколу засідання 18 Регіональної військово-лікарської комісії від 24.12.2024 № 4188, ЗАХВОРЮВАННЯ, яке призвело до смерті, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ. Також у витязі з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.10.2024 № 291 зазначено, що молодший сержант ОСОБА_2 , помер внаслідок набряку головного мозку, інфаркту головного мозку. Смерть пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 виплата одноразової грошової допомоги здійснюється сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, а також сім`ям осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва). Тобто, постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 передбачає виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі або у разі смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), тоді як смерть ОСОБА_2 , згідно наданих документів не є наслідком отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), а настала внаслідок ЗАХВОРЮВАННЯ.

У разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок ЗАХВОРЮВАННЯ, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби чи смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, одноразова грошова допомога призначається відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975.

Оскільки молодший сержант ОСОБА_2 помер внаслідок ЗАХВОРЮВАННЯ, яке не пов`язане з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) отриманим у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, право на отримання одноразової грошової допомоги визначається відповідно до статті 16 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та Постанови № 975.

Комісія Міністерства оборони України дотрималась встановленої процедури, визначеної Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядком № 975, обрала встановлений законодавством України спосіб правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень, а тому спірне рішення є правомірним та скасуванню не підлягає.

24 лютого 2026 року від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив (Вхід. №20008/26) де зазначено, що позивач не погоджується з аргументами Міністерства оборони України, викладеними у відзиві на позовну заяву вважає їх необґрунтованими та такими, що суперечать чинному законодавству та актуальній судовій практиці Верховного Суду. Відповідно до Витягу з протоколу засідання штатної ВЛК №4188 від 24.12.2024, встановлено: «ЗАХВОРЮВАННЯ, ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ, - ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ». Згідно з матеріалами службового розслідування (Акт НВ-2), погіршення стану здоров`я ОСОБА_2 сталося 02.06.2024 0 04:40 під час безпосереднього виконання бойового завдання евакуації поранених в районі переправи «УРЗУФ» у м. Вовчанськ Харківської області. 02 червня 2024 року відповідно до бойового наказу командира стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 зведена група військовослужбовців НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 висунулася на бойову позицію ПВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », що знаходиться в населеному пункті АДРЕСА_1 з метою проведення евакуації поранених військовослужбовців НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_5 , заміни на бойових позиціях особового складу та доставки їжі, води та додаткових боєприпасів. Серед особового складу який переміщався був молодший сержант ОСОБА_3 , командир 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , який мав замінити на бойовій позиції солдата ОСОБА_4 який отримав бойове поранення внаслідок обстрілів з рф. Ця обставина спростовує доводи МОУ про те, що випадок е «загальносоматичним захворюванням під час служби». Отже позиція відповідача у відзиві, що оскільки смерть молодшого сержанта ОСОБА_2 настала внаслідок захворювання (інсульту), позивач має право лише на допомогу згідно із Законом №2011-ХІІ та Постановою КМУ № 975, є хибною.

Адміністративний позов з додатками направлений військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджено довідкою про доставку одержувачу: військовій частині НОМЕР_1 документів в його електронний кабінет. Документи доставлено 31.12.2025 (а.с. 130).

Ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження від 26.01.2026 року отримано військовою частиною НОМЕР_1 , 27.01.2026 року,що підтверджено довідкою про доставку документу (а.с. 131зв.).

Письмові пояснення від військової частини НОМЕР_1 до суду не надходили.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, відзивом на позовну заяву, відповіддю на відзив, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги і заперечення та перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 з 26 лютого 2022 року проходив військову службу, призваний на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», що підтверджено записом в п.11 військового квитка ОСОБА_2 , серії НОМЕР_6 . З 18.12.2023 року проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді командира відділення (а.с. 21-24).

Згідно довідки від 23.01.2024 року №424 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , молодший сержант ОСОБА_2 , командир відділення 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , в період з 09.10.2023 р. по 26.12.2023 р., з 03.01.2024 р. по 17.01.2024 р., з 03.02.2024 р. г 05.02.2024 р., з 20.02.2024 р. по 03.04.2024 р., з 03.04.2024 р. по 22.04.2024 р., з 22.04.2024 02.06.2024 р., брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захист безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації про України, перебуваючи в Харківська область, Куп`янський район, Курилівська сільська рада Чугуївський район, Вовчанська міська ТГр. (а.с. 42).

Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть № 625 від 01.07.2024 року виданого КНП «Олександрівська клінічна лікарня м. Києва», ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_7 , причина смерті: ЦВХ: інфаркт головного морку, набряк головного мозку (а.с. 25).

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 від 06.07.2024 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 помер, про що 06.07.2024 року складено актовий запис №276 (а.с. 26).

Згідно витягу з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії 18 регіональної військово-лікарської комісії, протокол № 4188 від 24.12.2024 року, захворювання молодшого сержанта ОСОБА_2 , 1970 р.н: "ЦВХ: Інфаркт головного мозку. Набряк головного мозку", яке призвело до смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджено медичними та військово-обліковими документами, свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 виданим 06.07.2024, лікарським свідоцтвом про смерть від 01.07.2024 № 625, - Захворювання, яке призвело до смерті, Так, пов`язане з захистом батьківщини (а.с. 27).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.06.2024 №1614 «Про призначення розслідування нещасного випадку» та наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 12.07.2024 №1723 «Про продовження строку проведення розслідування нещасного випадку» комісією проведено розслідування з метою уточнення причин і обставин, що сприяли смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Комісія в період з 30 червня 2024 року по 05 серпня 2024 року проведено розслідування нещасного випадку (травмування) та складено акт проведення розслідування нещасного випадку (смерті) (а.с.32-37).

В акті проведено розслідування нещасного випадку (травмування) зазначено, що « 02.06.2024 року о 04 годині 40 хвилин майору ОСОБА_5 . заступнику командира 2 стрілецького батальйону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_7 надійшла доповідь від молодшого лейтенанта ОСОБА_6 , командира 1 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_7 про те, що, група військовослужбовців 1 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 під час проведення евакуації поранених біля переправи "УРЗУФ", що знаходиться в населеному пункті Вовчанськ, Чугуївського району, Харківської області молодшому сержанту ОСОБА_2 , командиру 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 різко стало зле, він почав скаржитися на різку з лівої сторони біль в області серці.

02.06.2024 0 07:30 було проведено евакуацію молодшого сержанта: ОСОБА_2 та доставлено до медичного пункту 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 з метою подальшої евакуації.

Відповідно до первинної медичної карти про поранення від 02.06.2024 07:30 встановлено попередній діагноз молодшого сержанта ОСОБА_2 (інсульт, гостре порушення мозкового кровообігу за ішемічним типом ).

30.06.20240 09:30 майору ОСОБА_7 , заступнику командира 2 стрілецького батальйону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 надійшла доповідь від капітана ОСОБА_8 , командира 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 про те, що молодший сержант ОСОБА_2 помер в лікарні».

Також в Акті зазначено, що причиною нещасного випадку, що призвела до смерті є набряк головного мозку. Дисциркуляторна енцефалопатія. Інфаркт головного мозку. Нещасний випадок зі смертельним наслідком, з молодшим сержантом ОСОБА_2 підлягає обліку і на нього складається акт за формою НВ-3.

У витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діялності) від 05.08.2024 № 604 «Про результати розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком», зазначено розслідування вважати завершеним. Нещасний випадок зі смертельним наслідком, з молодшим сержантом ОСОБА_2 підлягає обліку і на нього складається акт за формою НВ-3.

В Акті про нещасний випадок молодшого сержанта ОСОБА_2 , за формою НВ-3 (а.с. 38-41) зазначено: дата і час нещасного випадку: 29.06.2024 року; нещасний випадок стався неподалік бойової позиції ПВ « 124», що знаходиться в пункті Вовчанськ, Чугуївського району, Харківської населеному області. Обставини, за яких стався нещасний випадок: Відповідно до бойового наказу командира 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 зведена група військовослужбовців НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 висунулася на бойову позицію ПВ « 124», що знаходиться в населеному пункті АДРЕСА_1 з метою проведення евакуації поранених військовослужбовців 2 стрілецького, Батальйону військової частини НОМЕР_1 , заміни на бойових позиціях особового складу та доставки їжі, води та додаткових боєприпасів. В ході переміщення особового складу не доходячи до бойової позиції ПВ « 124» малодшому сержанту ОСОБА_2 стало зле за попередніми симптомами «інсульт», В подальшому 02.06.2024 проведено поетапну евакуацію молодшого сержанта ОСОБА_2 до КНП «Обласна клінічна лікарня» міста Харків не він перебував до 12.06.2024, що підтверджується випискою з медичної карти амбулаторного хворого №9.9821. 12.06.2024 відповідно до довідки №№480 встановлено, що молодшого сержанта ОСОБА_2 переведено до КНП «Олександрівська клінічна лікарня м. Києва» для подальшого лікування. 30.06.2024 0 09:30 майору ОСОБА_7 , заступнику командира 2 стрілецького батальйону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 надійшла доповідь від капітана ОСОБА_8 , командира 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 про те, що молодший сержант ОСОБА_2 помер в лікарні. Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть від 01.07.2024 №625 виданого комунальним некомерційним підприємством «Олександрівська клінічна лікарня» міста Київ відповідно до якого встановлено, що причиною смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 є набряк головного мозку. Дисциркуляторна енцефалопатія. Інфаркт головного мозку (п.6). 7. Причини нещасного випадку - набряк головного мозку. Дисциркуляторна енцефалопатія. Інфаркт головного мозку (п.7).

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №291 від 17.10.2024 року молодшого сержанта ОСОБА_2 , командира відділення 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , який помер « 29» червня 2024 року внаслідок набряку головного мозку, інфаркт головного мозку, у зв`язку зі смертю, виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення « 30» червня 2024 року і направити документи для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_9 . Смерть пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (а.с. 43).

Згідно свідоцтва про одруження серії НОМЕР_3 від 08.04.1995 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , одружилися 08.04.1995 року. Прізвища після одруження: чоловіка ОСОБА_10 , дружини ОСОБА_10 (а.с. 20).

ОСОБА_1 , отримала від ІНФОРМАЦІЯ_2 сповіщення № 1/6144 від 03.07.2024 про те, що командир 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону в/ч НОМЕР_1 , молодший сержант ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 помер в КНП «Олександрійська Клінічна лікарня м. Києва», де перебував на лікуванні внаслідок погіршення стану здоров`я, під час проведення евакуації поранених біля переправи «Урзуф», що знаходиться в населеному пункті Вовчанськ, Чугуївського району Харківської області, Лікарське свідоцтво про смерть №625 від 01.07.2024 р.. видане КНП «Олександрійська Клінічна лікарня м. Києва», причина смерті: ЦВХ: інфаркт головного мозку (а.с.19).

23 січня 2025 року ОСОБА_1 звернулись до начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у звязку із загибелю (смертю) ІНФОРМАЦІЯ_4 її чоловіка, молодшого сержанта ОСОБА_2 (а.с. 55).

12 червня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено директору Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України Висновок з документами №943/9272, де зазначено «Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», подається висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця молодший сержант ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 під час дії воєнного стану.

І. На підставі поданих документів командування вважає, що члени сім`ї, батьки, утриманці: мають право на одержання зазначеної грошової допомоги. Зазначені особи не відносяться до осіб, яким частка одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" не розподіляється (громадяни Російської Федерації або Республіки Білорусь та особи, які постійно проживають на територіях цих країн, особи, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору). Згідно доповіді РТЦК та СП (вих. №СП/718 від 03.02.2025) та командира В/Ч особисте розпорядження військовослужбовця відсутнє.

ІІ. Встановлено осіб, які звернулися за отриманням одноразової грошової допомоги, передбаченою пунктом 2 Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", та не надали в повному що підтверджують їх право на виплату:

1. Дружина ОСОБА_1 . Копія свідоцтва про одруження НОМЕР_3 від 08.04.1995 та повний витяг ДРАЦС про шлюб №00051724910 від 11.06.2025 р. Не має права. Заява за наполяганням.

ІІІ. Отримано інформацію щодо осіб (про яких відомо особам, які вже звернулися осіб, місцезнаходження яких невідоме / безвісти відсутніх / осіб, щодо яких справи знаходяться в судах або які звернулися до суду), та які не звернулися за отриманням одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»:

1. Мати ОСОБА_11 . Копія свідоцтва про народження (повторно) НОМЕР_8 від 23.07.2024 та повний витяг ДРАЦС про народження №00051724796 від 11.06.2025 р. Померла ІНФОРМАЦІЯ_11 копія свідоцтва про смерть НОМЕР_9 від 11.02.2025.

2. Батько ОСОБА_12 . Копія свідоцтва про народження (повторно) НОМЕР_8 від 23.07.2024 та повний витяг ДРАЦС про народження №00051724796 від 11.06.2025 р. Помер ІНФОРМАЦІЯ_12 повний витяг ДРАЦС про смерть № НОМЕР_10 від 28.01.2025 р.

3. Донька ОСОБА_13 . Копія свідоцтва про народження НОМЕР_11 від 26.09.1996 та повний витяг ДРАЦС про народження №00051724980 від 11.06.2025 р. (ст. 133 СкУ). Зміна прізвища ОСОБА_10 на ОСОБА_14 копія свідоцтва про шлюб НОМЕР_12 від 09.02.2017. Нотаріальна відмова від ОГД від 14.01.2025 №66.

4. Донька ОСОБА_15 . повний витяг ДРАЦС про народження №00051725032 від 11.06.2025 р. (ч. 1 ст. 135 СкУ). Не має права на ОГД. За ОГД не зверталася».

У Витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 11 вересня 2025 року №81/д, зазначено, що «Розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги:

12. ОСОБА_1 . 1978 р.н., дружини загиблого ІНФОРМАЦІЯ_4 у період дії воєнного стану молодшого сержанта ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_4 від 06.07.2024 та листом Кадрового центру Збройних Сил України від 18.07.2025 № 321/КЦ 10022.

Молодший сержант ОСОБА_2 , помер внаслідок захворювання "ЦВХ: інфаркт головного мозку. Набряк головного мозку", що підтверджується витягом з протоколу засідання. 18 Регіональної військово-лікарської комісії від 24.12.2024 № 4188, ЗАХВОРЮВАННЯ, яке призвело до смерті, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ.

У витязі з наказу командира військової частини НОМЕР_13 від 17.10.2024 № 291 зазначено, що молодший сержант ОСОБА_2 , помер внаслідок набряку головного мозку, інфаркту головного мозку. Смерть пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплата одноразової грошової допомоги здійснюється сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, а також сім`ям осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Тобто, постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 163 передбачає виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі або у разі смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), тоді як смерть ОСОБА_2 , згідно наданих документів не є наслідком отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), а настала внаслідок ЗАХВОРЮВАННЯ.

У разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок ЗАХВОРЮВАННЯ, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби чи смерті військовослужбовця, що настала в період проходження- військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, одноразова грошова допомога призначається відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975 (далі - Постанова № 975).

Оскільки молодший сержант ОСОБА_2 помер внаслідок ЗАХВОРЮВАННЯ, яке не пов`язане з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) отриманим у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, право на отримання одноразової грошової допомоги визначається відповідно до статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постанови № 975:

Ураховуючи наведене, документи повернути на доопрацювання» (п. 12)

Вважаючи протиправними дії Міністерства оборони України, що полягали у поверненні на доопрацювання документів ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги без прийняття рішення по суті, оформлені пунктом 12 протоколу засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 11 вересня 2025 року № 81/д та не погоджуючись з п. 12 рішенням комісії Міністерства оборони України від 11 вересня 2025 року № 81/д, позивачка звернулася до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

В ст. 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України від 06.12.1991 № 1932-XII «Про оборону України» (далі - Закон № 1932-ХІІ) у разі збройної агресії проти України або загрози нападу на Україну Президент України приймає рішення про загальну або часткову мобілізацію, введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, застосування Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, подає його Верховній Раді України на схвалення чи затвердження, а також вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указами Президента України протягом періоду з 24.02.2022 по цей час продовжувався строк дії воєнного стану в Україні.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 з 26 лютого 2022 року проходов військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді командира відділення, що підтверджено записом в п.11 військового квитка серії НОМЕР_6 (а.с. 21-24).

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-ХІІ).

Приписами ч.1 ст. 40 Закону №2232-XII визначено, що гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України "Про Збройні Сили України", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" та іншими законами.

Відповідно до ст. 41 Закону №2232-XII Виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (ч.2).

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, визначені в Законі України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII).

В ст. 1 Закону №2011-ХІІ визначено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть № 625 від 01.07.2024 року виданого КНП «Олександрівська клінічна лікарня м. Києва», ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_7 , причина смерті: ЦВХ: інфаркт головного морку, набряк головного мозку (а.с. 25).

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 від 06.07.2024 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 помер, про що 06.07.2024 року складено актовий запис №276 (а.с. 26).

Згідно витягу з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії 18 регіональної військово-лікарської комісії, протокол № 4188 від 24.12.2024 року, захворювання молодшого сержанта ОСОБА_2 , 1970 р.н: "ЦВХ: Інфаркт головного мозку. Набряк головного мозку", яке призвело до смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджено медичними та військово-обліковими документами, свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 виданим 06.07.2024, лікарським свідоцтвом про смерть від 01.07.2024 № 625, - Захворювання, яке призвело до смерті, Так, пов`язане з захистом батьківщини (а.с. 27).

У витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №291 від 17.10.2024 року, зазначено, що молодшого сержанта ОСОБА_2 , командира відділення 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , який помер « 29» червня 2024 року внаслідок набряку головного мозку, інфаркт головного мозку, у зв`язку зі смерттю, виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення « 30» червня 2024 року і направити документи для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_9 . Смерть пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (а.с. 43).

Згідно п.п. 1 п. 2 ст. 16 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

В п.п. «а» п. 1 ст. 16-2 Закону № 2011-XII передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 2 статті 16 цього Закону; 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпунктах 2-3 пункту 2 статті 16 цього Закону.

Отже одноразова грошова допомога, що визначена в п.п. «а» п. 1 ст. 16-2 Закону № 2011-XII за своєю правовою природою є гарантованою державою соціальною допомогою, яка виплачується членам сім`ї військовослужбовця у разі зокрема і якщо смерть настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.

Згідно з п. 3 ст. 16-2 Закону №2011-XII передбачено, що розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6 ст. 16-3 Закону №2011-XII, одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

В п.10 ст. 16-3 Закону №2011-XII, зазначено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, та осіб, звільнених з військової служби (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст) визначений в Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 18 червня 2024 р. № 714) (далі Порядок № 975 в редакції на час виниклих правовідносин)

В п. 3 Порядку №975 зазначено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Зі змісту п.п.1 п. 4 Порядку №975 вбачається, що одноразова грошова допомога призначається у разі: 1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;…

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято 28.02.2022 постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168, у редакції, чинній станом на час звернення позивача із заявою про виплату допомоги).

В п. 2 Постанова №168 установлено, що особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень.

Отже, Постанова №168 є нормативно-правовим актом, який встановлює право на отримання одноразової грошової допомоги сім`ям загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, у період дії воєнного стану. При цьому виплата збільшеного до 15 000 000 грн. розміру одноразової допомоги згідно пункту 2 Постанови №168, передбачена для сімей військовослужбовців лише у двох випадках: 1) у разі загибелі військовослужбовця; 2) у разі, якщо військовослужбовець помер внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Верховний Суд неодноразово висловлював правовий висновок у постановах (від 29.03.2024 та від 17.09.2025 року у справі № 440/3321/23; від 21.08.2024 у справі № 160/20229/22; від 18.11.2024 у справі №240/1743/24; від 17.03.2025 у справі № 280/2749/24 відповідно до якого питання розміру допомоги визначається окремо та залежить від окремих чинників (умов), а саме:

- у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби (абзац 1 пункту «а» частини першої статті 16-2 Закону №2011-ХІІ);

- у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб у разі смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби (абзац 2 пункту «а» частини першої стаття 16-2 Закону №2011-ХІІ);

- у розмірі 15 000 000 грн на період дії воєнного стану для сімей загиблих осіб (абз. 1 п. 2 Постанови №168). Також, сімей осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) (абзац шостий пункту 2 Постанови №168).

Відтак, чинним законодавством України передбачено три розміри одноразової грошової допомоги, для кожного із яких є свої законодавчо визначені умови для призначення та виплати одноразової грошової допомоги.

Аналіз наведених вище норм свідчить про те, що на відміну від Закону № 2011-ХІІ та Порядку № 975, Постанова № 168 містить звужений перелік підстав для виплати допомоги у збільшеному розмірі, оскільки розмір допомоги у сумі 15 000 000 грн передбачений лише на період дії воєнного стану та у чітко визначених випадках, а саме для сімей загиблих військовослужбовців, а також померлих, але внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва) осіб. Такий розмір допомоги передбачений лише на період дії воєнного стану та покликаний підвищити рівень соціального захисту сімей саме загиблих та померлих внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовців.

Отже Верховний суд у зазначених постановах звертав увагу, що на відміну від Закону № 2011-ХІІ та Порядку № 975, Постанова № 168 містить звужений перелік підстав для виплати допомоги у збільшеному розмірі, через те, що розмір допомоги у сумі 15 000 000 грн передбачений лише на період дії воєнного стану та виключно для сімей загиблих військовослужбовців, а також померлих, але внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовців.

В лікарському свідоцтва про смерть № 625 від 01.07.2024 року виданого КНП «Олександрівська клінічна лікарня м. Києва» зазначено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_7 , причина смерті: ЦВХ: інфаркт головного морку, набряк головного мозку. Смерть настала 29.06.2024 року у стаціонарі КНП «Олександрівська клінічна лікарня м. Києва» (а.с. 25).

Досліджені матеріали справи не містять відомості про отримання ОСОБА_2 за період проходження служби поранень (контузії, травми, каліцтва), від яких могла настати його смерть, відповідно він не належить до категорії загиблих та померлих внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовців, що давало б позивачці право на отримання допомоги у збільшеному розмірі.

В позовній заяві помилково ототожнюється поняття «загибель (смерть) внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва)» із «смертю внаслідок захворювання».

Щодо позовної вимоги про визнання протиправності дій Міністерства оборни України, суд зазначає наступне

В п. 13 Порядку № 975 зазначено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються відповідні документи, а розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану було затверджено наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за № 176/39223 (далі - Порядок № 45).

Порядок № 45 визначає завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги (далі - ОГД), передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів (пункт 1.1 Порядку).

В п. 1.2 Порядку № 45 зазначено, що ОГД призначається та виплачується у разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України (далі - військовослужбовець) під час дії воєнного стану, а також смерті осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого на військовій службі в Збройних Силах України у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) (далі - під час захисту Батьківщини).

З досліджених матеріалів справи судом встановлено, що 23 січня 2025 року ОСОБА_1 звернулись до начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у звязку із загибелю (смертю) ІНФОРМАЦІЯ_4 її чоловіка, молодшого сержанта ОСОБА_2 (а.с. 55).

Заява позивачки пов`язана з отриманням одноразової грошової допомоги, передбаченої Постановою № 168, отже дослідженню підлягає алгоритм опрацювання заяв про призначення та виплати ОГД, передбачений Порядком № 45.

Розділом ІІ регламентований порядок направлення органом військового управління, військовою частиною, установою, військовим навчальним закладом документів до відповідного районного (міського) ТЦКСП у випадку загибелі військовослужбовця, який помер внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини.

Відповідно до п. 3.1 розділу ІІІ Порядку № 45, районний (міський) ТЦКСП: є органом, уповноваженим приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. Доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), подається за підпорядкованістю у обласний (Київський міський) ТЦКСП (п.п.1).

В п. 3.2 розділу ІІІ Порядку № 45 зазначено, що обласний (Київський міський) ТЦКСП: є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД (додаток 4). У разі отримання інформації, яка не відповідає раніше наданому висновку, не пізніше 3 робочих днів подається новий висновок з урахуванням встановлених обставин (п.п.1); проводить перевірку отриманих з Департаменту соціального забезпечення результатів попереднього опрацювання документів для призначення ОГД, та не пізніше 3 робочих днів після їх реєстрації письмово повідомляє про результати проведеної роботи (п.п.2); веде облік осіб загиблих (померлих) військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), та осіб, які звернулися (можуть звернутися) за отриманням ОГД (п.п.4).

Алгоритм опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати ОГД визначений в розділі ІV Порядку № 45.

В п. 4.3 розділу ІV Порядку № 45 зазначено, що Обласний (Київський міський) ТЦКСП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2)…. Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ТЦКСП зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки). Комплект документів надсилається з використанням системи електронного документообігу, для цього він сканується у один файл формату PDF, на який накладається кваліфікований електронний підпис.

12 червня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено директору Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України Висновок з документами №943/9272, де зазначено «Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», подається висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця молодший сержант ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 під час дії воєнного стану. На підставі поданих документів командування вважає, що члени сім`ї, батьки, утриманці, а саме: 1. Не встановлено. Мають право на одержання зазначеної грошової допомоги …. (а.с.46-47).

Згідно п. 4.4 розділу ІV Порядку № 45 документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.

Приписами п. 4.5 розділу ІV Порядку № 45 передбачено, що після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_13 для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ТЦКСП, та, у разі її призначення,- готує проекти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ТЦКСП.

Відповідно до п. 4.6 розділу ІV Порядку № 45 районні (міські) ТЦКСП, які здійснювали оформлення документів для призначення ОГД повідомляють заявників (з дотриманням вимог чинного законодавства щодо захисту персональних даних) про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання).

Отже з зазначених приписів Порядку № 45 вбачається, що комісія Міноборони може прийняти рішення зокрема і щодо повернення документів на доопрацювання у разі коли документи подано: не в повному обсязі; потребують уточнення; подано не за належністю.

Таким чином, комісія Міноборони має відповідну дискрецію у прийнятті рішення, тобто орган може обирати з трьох юридично допустимих рішень те, яке він вважає правомірним за певних обставин.

З дослідженого витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №81/д від 11.09.2025 року вбачається, що розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги (а.с. 56).

У витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України, зазначено зокрема, що: молодший сержант ОСОБА_2 , помер внаслідок захворювання: «ЦВХ: інфаркт головного мозку. Набряк головного мозку», що підтверджується витягом з протоколу засідання 18 Регіональної військово-лікарської комісії від 24.12.2024 № 4188, ЗАХВОРЮВАННЯ, яке призвело до смерті, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ. У витязі з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.10.2024 № 291 зазначено, що молодший сержант ОСОБА_2 , помер внаслідок набряку головного мозку, інфаркту головного мозку. Смерть пов`язана з виконанням обов`язків військової служби. ….. Тобто, постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 передбачає виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі або у разі смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), тоді як смерть ОСОБА_2 , згідно наданих документів не є наслідком отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), а настала внаслідок ЗАХВОРЮВАННЯ.

При прийняті зазначеного рішення комісія Міністерства оборони України виходила з того, що: «Оскільки молодший сержант ОСОБА_2 помер внаслідок ЗАХВОРЮВАННЯ, яке не пов`язане з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) отриманим у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, право на отримання одноразової грошової допомоги визначається відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови № 975».

Отже враховуючи невідповідність документів, що надійшли до комісії Міністерства оборони України щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, комісія правомірно дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги, відповідно правових підстав для визнання протиправними дії Міністерства оборони України та скасування пункту 12 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 11 вересня 2025 року № 81/д судом не встановлено.

Приписами п. 4.6 розділу ІV Порядку № 45 визначено, що районні (міські) ТЦКСП, які здійснювали оформлення документів для призначення ОГД повідомляють заявників (з дотриманням вимог чинного законодавства щодо захисту персональних даних) про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання).

Суд звертає увагу, що оскаржуваним рішенням комісії Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 11.09.2025 №81/д, документи повернуто на доопрацювання з метою уточнення поданої позивачкою заявою та доданих документів щодо виплати ОГД відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року чи постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року, які відповідно до приписів чинного законодавства надають право позивачці на отримання одноразової грошової допомоги.

Зазначене не позбавляє права позивача повторно подати заяву з повним переліком документів, як це передбачено Постановою № 168 та Порядком № 975.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Беручи до уваги наведене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, виходячи з наведених висновків в цілому, суд дійшов висновку що позовна заява ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 262, 295, КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дії Міністерства оборони України, що полягали у поверненні на доопрацювання документів ОСОБА_1 про призначення поверненні на доопрацювання документів ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги без прийняття рішення по суті, оформлені пунктом 12 протоколу засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 11 вересня 2025 року № 81/д та про визнання протиправним та скасувати пункт 12 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 11 вересня 2025 року № 81/д, яким документи ОСОБА_1 було повернуто на доопрацювання з підстав невідповідності формі та помилкового застосування постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 замість постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 про зобов`язання Міністерства оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, як дружині загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , який проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та смерть якого настала внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, та за результатами розгляду прийняти мотивоване рішення по суті заяви з урахуванням правової оцінки суду у даній справі - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_14 );

Відповідач: Міністерство оборони України (проспект Повітряних сил України, 6, м. Київ, 03168, код ЄДРПОУ 00034022)

Третя особа: військовоа частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_15 ).

Суддя O.A. Вовченко

.