Рішення від 14 червня 2026 р. у справі №320/425/25 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2026 року м. Київ справа №320/425/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Горобцової Я.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинення дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я у період з 28.05.2024 по 19.09.2024 у розмірі 100000 гривень на місяць (з розрахунку пропорційно дням його перебування на стаціонарному лікуванні);

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ- НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ) додаткову винагороду згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я у період з 28.05.2024 по 19.09.2024 внаслідок травми (поранення), пов`язаної безпосередньо із захистом Батьківщини, у розмірі 100000 грн. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що під час проходження військової служби, позивач перебував на стаціонарному лікуванні у спірний період з основним діагнозом: «Стійкий, різко виражений змішаний тривожно-депресивний розлад зі стійким інсомничним синдромом, легко вираженим когнітивно-мнестичним зниженням та проявами емоційно-вольової нестійкості, внаслідок перенесеної гострої реакції на стрес». Дане захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківшини. У спірний період за стаціонарне лікування не здійснювали виплату додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 25.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Відтак, у зв`язку з отриманням травми пов`язаної із захистом Батьківщини, позивач набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач у відзиві на позов вказав про необґрунтованість доводів позивача та відсутності правових підстав для задоволення позову.

Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 20.07.2022 по 30.09.2024 на посаді стрілець-санітар.

12.11.2023 під час виконання обов`язків військової служби у бойових обстановці під час виконання бойових завдань у складі сил та засобів, залучених до відсічі та стримування збройної агресії російської федерації проти України біля населеного пункту Синьківка Купянського району Харківської області, унаслідок бойового ураження з боку противника під час вогневого контакту (обстрілу) позивач отримав мінно-вибухову травму, акубаротравму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, травми) від 27.12.2023 № 86.

Згідно висновків командира частини, зазначених у цій довідці, отримана травма (поранення) пов`язані безпосередньо із захистом Батьківщини.

Згідно первинної медичної картки (форми 100) після арт-обстрілу під населеним пунктом Синьківка 12 листопада 2023 року об 14.00 було проведено медичну евакуацію з лінії зіткнення з діагнозом ВТ, АКБ.

У зв`язку з отриманою травмою, позивач проходив стаціонарне лікування у наступних лікувальних закладах:

- 01.12.2023 по 22.12.2023 в Державній установі «Інститут медицини праці імені Ю.І. Кундієва Національної академії медичних наук України»;

- з 12.03.2024 по 09.04.2024 в Державній установі «Інститут медицини праці імені Ю.І. Кундієва Національної академії медичних наук України», що підтверджується копією виписки № 319;

- 15.04.2024 по 13.05.2024 в Київській клінічній лікарні на залізничному транспорті № 1 філії «Центру охорони здоров`я» АТ «Українська залізниця», що підтверджується копією виписного епікризу № 92 (копія додається);

- з 28.05.2024 по 19.09.2024 в Національному військово-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний центр», що підтверджується копією виписки з медичної карти стаціонарного хворого № 7613.

Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний центр» № 7613 (стаціонарне обстеження і лікування з 28.05.2024 по 19.09.2024) та свідоцтва про хворобу № 1544-п позивачу постановою ВЛК, у пункті 12 цього документу, встановлений діагноз (стійкий, різко виражений змішаний тривожно-депресивний розлад зі стійким інсомничним синдромом, легко вираженим когнітивно-мнестичним зниженням та проявами емоційно-вольової нестійкості, внаслідок перенесеної гострої реакції на стрес. Наслідки перенесеної МВ Г (12.11.2023): ЗЧМТ, струс головного мозку у вигляді розсіяної дрібно вогнищевої симптоматики, астено-вегетативного синдромів. Хронічна двобічна нейрон-сенсорна приглухуватість 1 ст., внаслідок акубаротравми (12.11.2023)) та визнано позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, захворювання, травма ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

Після визнання позивача непридатним до військової служби наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.09.2024 № 102-РС (пункт 10 військового квитка) позивача з 30 вересня 2024 року було звільнено з військової служби в запас за пунктом 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

04.11.2024 позивач через ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся з заявою про нарахування, донарахування, виплату коштів до командира військової частини НОМЕР_1 , у якій просив нарахувати та виплатити додаткову винагороду за період перебування мене на стаціонарному лікуванні у період 28.05.2024 по 19.09.2024, що було спричинено наслідками травми, отриманої 12 листопада 2023 року під час виконання бойового завдання. До заяви додав копії довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) та виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 7613.

Листом від 05.15.2024 № 3563 відповідач повідомив заявника, що комісія з визначення підстав для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 вважає, що відсутні правові підставі до виплати коштів, оскільки стаціонарне лікування, яке позивач проходив в період з 28.05.2024 по 19.09.2024, не пов`язане з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), отриманим 12.11.2023.

Не погоджуючись з протиправними діями відповідача щодо не проведення відповідних виплат, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1-3 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-XII (в подальшому Закон №2011-XII), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно із абзацами 1, 2 частини 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні був продовжений з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента від 14 березня 2022 року №133/2022, надалі іншими Указами цей строк продовжений до сьогоднішнього дня.

Одночасно із введенням воєнного стану, з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, Указом Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Цим же Указом надано доручення Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та від 24 лютого 2022 року №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 було прийнято Постанову №168, пунктом 1 якої у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Також пункт 1 Постанови №168 передбачає, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок №260), грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

В силу вимог абзацу шістнадцятого пункту 2 розділу I Порядку № 260 (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023 - застосовується з 01 лютого 2023 року) до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належить, зокрема, додаткова винагорода на період дії воєнного стану.

Згідно з Наказом Міністерства оборони України № 44 від 25.01.2023, який застосовується з 01 лютого 2023 року, Порядок № 260 доповнено новим розділом "XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану", пункт 10 якого визначив, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Наказом Міністерства оборони № 566 від 26.09.2023, розділ XXXIV викладено у новій редакції, з урахуванням якої пунктами 11, 12 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

У відзиві на позов, відповідач вказує про відсутність підстав для виплаті додаткової грошової винагороди, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, оскільки основний діагноз не пов`язаний з отриманим пораненням при захисті Батьківщини.

В той же час судом встановлено, згідно з свідоцтвом про хворобу №1544-п, захворювання позивача «Стійкий, різко виражений змішаний тривожно-депресивний розлад зі стійким інсомничним синдромом, легко вираженим когнітивно-мнестичним зниженням та проявами емоційно-вольової нестійкості, внаслідок перенесеної гострої реакції на стрес» - Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Таким чином доводи представника відповідача є необґрунтованими.

Враховуючи наведене, суд констатує, що для виплати позивачу додаткової грошової винагороди, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за спірний період наявні усі необхідні умови, передбачені чинним законодавством, а відтак позивач має право на отримання такої додаткової винагороди.

Таким чином, у позивача виникло право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні за зазначений період.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав до суду доказів, які б спростовували доводи позивача, та не довів правомірності своєї бездіяльності щодо не нарахування та невиплати спірної винагороди.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач є звільненим від сплати судового збору, то підстави для вирішення питання щодо судових витрат відсутні. Інших доказів понесених судових витрат, станом на час прийняття рішення, матеріали справи не містять.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я у період з 28.05.2024 по 19.09.2024 у розмірі 100000 гривень на місяць (з розрахунку пропорційно дням його перебування на стаціонарному лікуванні)

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) додаткову винагороду згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я у період з 28.05.2024 по 19.09.2024 внаслідок травми (поранення), пов`язаної безпосередньо із захистом Батьківщини, у розмірі 100000 грн. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Я.В. Горобцова

Горобцова Я.В.