Постанова від 10 червня 2026 р. у справі №380/7480/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 380/7480/25 пров. № А/857/38557/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Гінди О.М.,

суддів: Гудима Л.Я., Заверухи О.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року (головуючий суддя: Кузан Р.І., місце ухвалення - м. Львів) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 , 15.04.2025 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати ОСОБА_1 допомоги на поховання ОСОБА_2 у неповному розмірі; у розмірі меншому, ніж передбачений статтею 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату ОСОБА_1 допомоги на поховання в розмірі двомісячної пенсії ОСОБА_2 з урахуванням суми виплаченої допомоги;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести доплату допомоги на поховання ОСОБА_2 у розмірі 8121,00 грн на рахунок НОМЕР_1 відкритий у АТ КБ «Приватбанк» (ЄДРПОУ: 14360570) на ім`я ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що звернулася до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області зі заявою про отримання допомоги на поховання брата ОСОБА_2 , у розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті, однак, пенсійним органом виплачено таку допомогу у меншому розмірі, ніж передбачений Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивачка, вважаючи, що її права порушені, звернулася з цим позовом до суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги на поховання ОСОБА_2 у неповному розмірі.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомоги на поховання в розмірі двомісячної пенсії ОСОБА_2 з урахуванням суми виплаченої допомоги.

У задоволені решти позовних вимог відмовлено.

З цим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, апелянт посилається на те, що за даними пенсійної справи № 913230129992 ОСОБА_2 перебував на обліку, як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсійної виплати ОСОБА_2 станом на 01.12.2024 становила 5414,00 грн. Наказом від 19.12.2024 № 115/01-35 «Про надання соціальних послуг відділенням надання соціальних послуг в умовах цілодобового перебування/проживання «Рудківський будинок «Милосердя»» Рудківського центру надання соціальних послуг Самбірського району Львівської області» ОСОБА_2 поселено у відділення надання соціальних послуг в умовах цілодобового перебування/проживання «Рудківський будинок Милосердя» Рудківського центру надання соціальних послуг з 20.12.2024. Отже, з 01.01.2025 ОСОБА_2 , у зв`язку з перебуванням на повному державному утримання, виплачувалось 25% призначеної пенсії, а саме 1353,50 грн (5414,00*25%). З 01.02.2025 виплату пенсії припинено в зв`язку з його смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України і отримував пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Наказом від 19.12.2024 № 115/01-35 «Про надання соціальних послуг відділенням надання соціальних послуг в умовах цілодобового перебування/проживання «Рудківський будинок «Милосердя»» Рудківського центру надання соціальних послуг Самбірського району Львівської області» ОСОБА_2 поселено у відділення надання соціальних послуг в умовах цілодобового перебування/проживання «Рудківський будинок Милосердя» Рудківського центру надання соціальних послуг з 20.12.2024.

З 01.01.2025 ОСОБА_2 , у зв`язку з перебуванням на повному державному утримання, пенсія виплачувалась у розмірі 25% призначеної пенсії, а саме 1353,50 грн.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії № НОМЕР_2 від 20.01.2025 ОСОБА_2 помер.

У січні 2025 року позивачка - сестра ОСОБА_2 , звернулася до відповідача із заявою про виплату допомоги на поховання в розмірі двомісячної пенсії померлого.

Однак листом ГУ ПФУ у Львівській області від 30.01.2025 повідомлено, що відповідно до статті 53 Закону № 1058-ІV у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті. На момент смерті пенсія брату позивачки виплачувалася в розмірі 1353,50 грн, тому розмір допомоги на поховання в розмірі двомісячної пенсії становить 2707,00 грн.

Не погодившись з розміром виплаченої допомоги на поховання, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області безпідставно, у порушення статті 53 Закону № 1058-ІV, не виплатило позивачці допомогу на поховання в розмірі саме двомісячної пенсії пенсіонера ОСОБА_2 .

Частиною 1 ст. 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Оскільки, позивачкою не оскаржується в апеляційному порядку судове рішення суду першої інстанції, а тому, предметом розгляду в суді апеляційної інстанції, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 308 КАС України, є законність і обґрунтованість судового рішення суду у частині задоволення позову.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Статтею 1 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону № 1058 до соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону № 1058-ІV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп * Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до частин 1, 3 статті 48 Закону № 1058-ІVпід час перебування пенсіонера на повному державному утриманні у відповідній установі (закладі) йому виплачується 25 відсотків призначеної пенсії. У випадках, якщо розмір його пенсії перевищує вартість утримання, виплачується різниця між пенсією і вартістю утримання, але не менше 25 відсотків призначеної пенсії.

Частина пенсії, що залишилася після виплати суми пенсії пенсіонеру та членам його сім`ї відповідно до частин першої і другої цієї статті, перераховується до установи (закладу), де пенсіонер перебуває на повному державному утриманні, за його особистою заявою. Зазначені кошти зараховуються на банківські рахунки цих установ понад бюджетні асигнування і спрямовуються виключно на поліпшення умов проживання в них пенсіонерів у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з статтею 53 Закону № 1058-IV у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Порядок звернення за допомогою на поховання визначено розділом V Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1(далі Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 5.1 розділу V Порядку № 22-1 особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 7), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Пунктом 5.2. Порядку № 22-1 визначено, що керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), на звороті довідки про смерть, або витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть, чи копії свідоцтва про смерть, або іншого документа, що підтверджує факт смерті, виданого компетентним органом іноземної держави, для виплати допомоги на поховання робиться запис із зазначенням дати та суми, яка належить до виплати, і завіряється печаткою цього органу.

На документах, згідно з якими проведено виплату допомоги на поховання, після підтвердження її виплати проставляється штамп «Оплачено» із зазначенням дати виплати.

Допомога на поховання виплачується в розмірі, визначеному чинним законодавством.

Допомога на поховання не виплачується в разі смерті особи, яка перебувала на повному державному утриманні (крім випадків, коли поховання здійснюється членами сім`ї або іншою особою).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України і отримував пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розмір якої становив 5414 грн, що не заперечується відповідачем.

З 19.12.2024 № 115/01-35 «Про надання соціальних послуг відділенням надання соціальних ОСОБА_2 поселено у відділення надання соціальних послуг в умовах цілодобового перебування/проживання «Рудківський будинок Милосердя» Рудківського центру надання соціальних послуг з 20.12.2024.

З 01.01.2025 ОСОБА_2 , у зв`язку з перебуванням на повному державному утримання, пенсія виплачувалася в розмірі 25% призначеної пенсії, а саме 1353,50 грн.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії № НОМЕР_2 від 20.01.2025, ОСОБА_2 помер.

Позивачка звернулася до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області зі заявою про отримання допомоги на поховання брата ОСОБА_2 , у розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті, однак пенсійним органом виплачено таку допомогу в розмірі 2707,00 грн, оскільки на момент смерті пенсія померлому виплачувалася в розмірі 1353,50 грн, тому розмір допомоги на поховання в розмірі двомісячної пенсії становить 2707,00 грн.

Однак, за встановлених обставин, у контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що такі дії відповідача є протиправними, оскільки не зважаючи на те, що ОСОБА_2 був на повному державному утриманні, розмір його пенсії за віком, який був йому призначений, становив 5414 грн, а тому факт перерахування частини цієї пенсії до установи (закладу), де він перебував на повному державному утриманні, не є зміною розміру отримуваної пенсії, а по суті лише способом використання частини пенсійної виплати.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що оскільки саме позивачка здійснила поховання пенсіонера ОСОБА_2 , що підтверджується довідкою відділу ЦНАП №1 02 від 20.01.2025, натомість, відповідач виплатив позивачці допомогу на поховання пенсіонера у розмірі 2707,00 грн, тобто в меншому розмірі, ніж двомісячна пенсія, яка була призначена померлому, а тому дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги на поховання ОСОБА_2 у неповному розмірі є протиправними, а належним способом захисту порушених прав позивачки буде зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомоги на поховання в розмірі двомісячної пенсії ОСОБА_2 з урахуванням суми виплаченої допомоги.

Таким чином, апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області не спростовує правильність доводів, яким мотивовано судове рішення, зводиться по суті до переоцінки проаналізованих судом доказів та не дає підстав вважати висновки суду першої інстанції помилковими.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального права, тому відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, рішення суду без змін.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 311, 316, 321, 322, 325, 328, КАС України, суд, -

постановив:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року у справі № 380/7480/25 – без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя О. М. Гінда

судді Л. Я. Гудим

О. Б. Заверуха