Постанова від 11 червня 2026 р. у справі №280/9275/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 червня 2026 року м. Дніпросправа № 280/9275/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Коршуна А.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2026 в адміністративній справі №280/9275/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21.10.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій позивачка просить суд:

визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області по відмові у перерахунку пенсії, відповідно до довідки МВС України державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» №33/28-2273 від 15.09.2021 пенсіонерці МВС України ОСОБА_1 , а також несплати 2 000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», протиправними;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії починаючи з 01.12.2019 та надалі сплачувати перераховану суму пенсії пенсіонерці МВС ОСОБА_1 враховуючи розмір грошового забезпечення зазначеного у довідці від 15.09.2021 за №33/28-2273, а саме з суми 16 162,75 гривень, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» станом на 19 листопада 2019 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №826/12704/18 від 14.05.2019 та постанови Великої Палати Верховного Суду віл 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19;

при перерахунку пенсії врахувати вимоги Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 №1282-ХІІ при проведенні індексації пенсії у 2023-2024 роках;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату пенсіонерці МВС ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з липня 2021 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зазначає, що уповноваженим органом МВС України було виготовлено та направлено відповідачу довідку про розмір грошового забезпечення. Разом з тим, відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на те, що після скасування окремих положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, інших рішень Урядом про умови та порядок проведення перерахунку пенсій не приймалось, у зв`язку з чим відсутні підстави для перерахунку пенсії. Проте, позивачка вважає таку відмову безпідставною та протиправною, а також такою, що суперечить положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Крім того, після перерахунку пенсії, ГУ ПФУ в Запорізькій області припинило виплачувати позивачці щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн. Позивачка вважає, що перерахунок її пенсії на підставі рішення суду, в контексті спірних правовідносин, не може розцінюватись як збільшення розміру пенсії, у відповідності до абзацу 3 пункту 1 Постанови №713, тому, що таке збільшення розміру пенсії сталося внаслідок відновлення порушеного права позивачки на отримання пенсії у належному розмірі, а не внаслідок перерахунку відповідно до закону. Просить суд задовольнити позовні вимоги.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 січня 2026 року позов задоволено частково.

Не погодившись із зазначеним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 21.01.2003 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

15.09.2025 позивачка звернулася до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення за №33/28-2273 від 15.09.2021 за нормами чинними на 19.11.2019 року, а також про доплату до пенсії 2000 грн. згідно Постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Листом за №18671-18276/З-02/8-0800/25 від 14.10.2025 ГУ ПФУ в Запорізькій області відмовило у задоволенні заяви позивачки та повідомило, що оскільки основний розмір її пенсії внаслідок перерахунку, проведеного на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/2174/18 було збільшено на суму, що перевищує 2000 гривень, то щомісячна доплата згідно Постанови №713 у складі пенсії не встановлюється.

Також, після скасування з 19.11.2019 Окружним адміністративним судом м. Києва окремих положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою передбачалися умови та розміри перерахунку пенсій даної категорії осіб з 01.01.2016 інших рішень щодо перерахунку (крім Постанови №713) Урядом не приймалося.

Враховуючи зазначене, підстави для проведення перерахунку пенсії позивачки по довідкам уповноваженого органу, які складені або надані після 19.11.2019, відсутні.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність таких дій.

Відповідно до статей 43, 51, 63 Закону України №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення відповідних категорій осіб.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18, яке набрало законної сили 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Після набрання законної сили зазначеним судовим рішенням у осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, визначених законодавством для поліцейських.

Аналогічні правові висновки неодноразово викладені Верховним Судом у справах цієї категорії.

Відтак суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача провести позивачці перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки №33/28-2273 від 15.09.2021.

Щодо доводів апеляційної скарги про відсутність підстав для виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713, колегія суддів зазначає таке.

Як неодноразово наголошував Верховний Суд, перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, не є тим перерахунком пенсії, який відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №713 виключає право особи на отримання щомісячної доплати.

Такий висновок викладено, зокрема, у постанові Верховного Суду від 08 листопада 2022 року у справі №420/2473/22 та надалі неодноразово підтверджений у численних рішеннях касаційного суду.

Оскільки перерахунок пенсії позивачки був здійснений саме з метою відновлення її порушеного права на належне пенсійне забезпечення, відповідач безпідставно припинив виплату щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не свідчать про неправильне застосування ним норм матеріального чи процесуального права.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 242, 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області -залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2026 в адміністративній справі №280/9275/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду у випадках та строки, визначені статтями 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя А.О. Коршун