Постанова від 10 червня 2026 р. у справі №340/4811/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 червня 2026 року м. Дніпросправа № 340/4811/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 року (суддя Кармазина Т.М., м. Кропивницький, повний текст рішення виготовлено 20.11.2025 року) у адміністративній справі №340/4811/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування довідки, зобов`язання вчинити певні дії, суд –

в с т а н о в и в:

У липні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту – відповідач), в якому просив визнати протиправними та скасувати індивідуальні акти відповідача як суб`єкта владних повноважень, а саме, довідку №3/708Б датовану датою 10.09.2024 року в зв`язку із порушеннями Положення про військово - лікарську експертизу при проведенні медичного обстеження, яке провадилося ВЛК без його участі, при відсутності взяття аналізів мокроти із моїх легенів, відсутності рентгенографії, відсутності його дійсного обстеження лікарями, що призвело до того, що висновки лікарів, які не є пульманологами, вказують на явну невідповідність висновків цього неіснуючого обстеження дійсному поганому стану мого здоров`я, яке підтверджено наданими мною до суду письмовими доказами; зобов`язати відповідача провести повторний медичний огляд його у військово-лікарської комісії, в його присутності, для визначення непридатності до військової служби, з урахуванням наданих до суду письмових доказів.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2025 року залучено у якості другого відповідача ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2

Рішенням Кіровоградського оружного адміністративного суду від 20.11.2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що висновок судово-медичної експертизи щодо його стану здоров`я є вирішальним доказом, однак, суд виніс ухвалу, якою відмовив у клопотанні про проведення судово-медичної експертизи.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що згідно картки обстеження та медичного огляду, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 10.09.2024 року пройшов медичний огляд у ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідно до довідки ВЛК №3/708Б від 10.09.2024 року ОСОБА_1 на підставі графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ визнаний придатним до військової служби. 19.02.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_4 видано військовий квиток серії НОМЕР_1 та з 21.02.2025 року ОСОБА_1 призваний у Збройні Сили України по мобілізації. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався статтями 1, 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу"; Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/202 «Про введення воєнного стану в Україні»; ст.1, частин 1, 3, 5, 6 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; пунктами 1.1, 1.2 глави 1, пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.8 глави 2, пунктів 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.8, 3.11 глави 3 розділу І, пунктів 1.1, 1.2, 1.3, 20.1, 20., 20.3 глави 20, пунктами 22.3, 22.7 глави 22 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402 та прийшов до висновку про те, що військовозобов`язаний під час проходження медичного обстеження (у період воєнного стану) оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Позивач був оглянутий вище переліченими лікарями. Суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду ОСОБА_1 , дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі. Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК. Суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. У разі незгоди із рішеннями ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із відповідною скаргою, а у разі незгоди із ВЛК вищого рівня - звернутися до ЦВЛК або до суду, проте зі скаргою до ЦВЛК позивач не звертався. Суд зазначає, що 25.02.2025 року ОСОБА_1 був мобілізований та проходить військову службу, що останнім не заперечується, та у разі погіршення його стану здоров`я, він з огляду на положення п.6.1. глави 6 розділу 1 Положення №402, Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, має право звернутися до свого безпосереднього керівника за місцем проходження військової служби з питань направлення його медичний огляд ВЛК.

Матеріалами справи встановлено, що згідно картки обстеження та медичного огляду, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , 10.09.2024 року пройшов медичний огляд у ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 . Як вбачається з картки медичного огляду, ОСОБА_1 був оглянутий терапевтом, хірургом. Невропатологом, офтальмологом, психіатром, ОСОБА_1 флюорографію органів грудної клітки (зокрема, в матеріалах справи є флюорографія легенів, аналізи: крові, серологічний, антигену до вірусу гепатиту В, С, на реакцію мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном. Відповідно до довідки ВЛК №3/708Б від 10.09.2024 року ОСОБА_1 на підставі графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ визнаний придатним до військової служби. військову службу не проходив. 19.02.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 видано військовий квиток серії НОМЕР_1 та з 21.02.2025 року ОСОБА_1 призваний у Збройні Сили України по мобілізації.

Встановлено, що 14.07.2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з клопотанням про призначення судово-медичної експертизи

Встановлено, що ухвалою Кіровоградського оружного адміністративного суду від 20.11.2025 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про призначення судово-медичної експертизи відмовлено.

Встановлено, що ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 року у справі №340/4811/25 повернуто у зв`язку з тим, що ухвала може бути оскаржена разом з рішенням суду першої інстанції та роз`яснено право відповідно до ч.3 ст.293, ст.294 КАС України оскарження ухвали першої інстанції про відмову у призначенні судово-медичної експертизи.

Відповідно до ч.9 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан з 24.02.2022 року, який діє на теперішній час та Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 оголошено загальну мобілізацію.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пунктів п.1.2 глави 1, пунктів2., 2.5.3, 2.8.5 глави 2, пунктами 3.2, 3.4 глави 3, п.20.1 глави 20, п.22.7 глави 22 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд, зокрема, призовників; військовослужбовців; визначення ступеня придатності, зокрема, до військової служби. Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання До складу ВЛК (ЛЛК) ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів). У воєнний час перевірка свідоцтв про хворобу з постановами про непридатність до військової служби проводиться за наданими на розгляд з ТЦК та СП медичними документами, а за медичними показаннями - шляхом проведення контрольного медичного огляду перед направленням на затвердження в штатні ВЛК. Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями. Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних. Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації. Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний прибуває на медичний огляд ВЛК з результатами рентгенологічного обстеження органів грудної клітки. Якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного, за його зверненням або висновками лікарів закладу охорони здоров`я виникли зміни, то за направленням керівника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби. Під час дії особливого періоду постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення) у трьох примірниках, які не пізніше десятиденного строку з дня закінчення медичного огляду та перевірки ВЛК обласних (Київського та Севастопольського міських) ТЦК та СП, направляються на затвердження до штатних ВЛК згідно адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Інші постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП, на особливий період оформлюються довідкою військово-лікарської комісії у трьох примірниках. Постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає.

Аналізуючи докази у справі та законодавство. яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду ОСОБА_1 , дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі; питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у ОСОБА_1 та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Судом не встановлено допущення ВЛК порушень процедури ухвалення спірної довідки від 10.09.2024 року.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 22 КАС України , суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 року у адміністративній справі №340/4811/25 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова