Рішення від 11 червня 2026 р. у справі №560/468/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/468/26

РІШЕННЯ

іменем України

12 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка виразилась у нерозгляді заяви ОСОБА_1 від 09.05.2025 та 03.08.2025 про перерахунок та виплату недоплачених сум виплат, пов`язаних із перебуванням на лікуванні внаслідок тяжкого поранення в період із дня поранення 09.02.2024 по день звільнення 03.05.2025, відповідно до п.1-2 Постанови КМУ №168.

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.05.2025 та 03.08.2025 та подати клопотання перед вищим командуванням про нарахування та виплату ОСОБА_2 недоплачених сум виплат, пов`язаних із перебуванням на лікуванні внаслідок тяжкого поранення в період із дня поранення 09.02.2024 по день звільнення 03.05.2025, відповідно до п. 1-2 Постанови КМУ №168 та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок грошового забезпечення із врахуванням вимог Постанови КМУ №168 у зв`язку із проходженням лікування після поранень та провести відповідні виплат недоплачених сум у період 09.02.2024 по день звільнення 03.05.2025.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що після одержання поранення, позивач постійно перебував на стаціонарному лікуванні. Відповідачем протиправно не було виплачено додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць, передбачену постановою Кабінету міністрів України від 28.02.2022 №168, за періоди стаціонарного лікування внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини. Наведені обставини стали підставою для звернення до суду.

У поданому відзиві відповідач зазначив, заперечує проти заявлених позовних вимог, вказує, що документів, що підтверджують перебування на лікуванні у зв`язку з отриманням поранення з лютого 2025 по травень 2025 ОСОБА_1 не надавав у зв`язку з чим у військової частини НОМЕР_1 були відсутні підстави для нарахування та виплати додаткової грошової винагороди. До матеріалів справи позивач долучив також копію заяви від 09.05.2025, адресованого військовій частині НОМЕР_1 , про здійснення перерахунку, однак підтвердження факту надсилання вказаної заяви військовій частині НОМЕР_1 позивач не надав, окрім того до даної заяви не долучені жодні підтверджуючі документи на підставі яких можна було здійснити нарахування та виплату додаткову винагороду. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач скористався правом на подання відповіді на відзив, в якій просить позов задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 16.01.2026 суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що ОСОБА_1 , перебував на військовій службі за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 .

Виконуючи бойове завдання, 09.02.2024 отримав поранення, згідно журналу бойових дій НОМЕР_2 навчального механізованого полку.

Після поранення 09.02.2024 позивач проходив курс лікування :

- з 10.02.2024 по 17.02.2024 перебував в стаціонарі КНП "КЛШМД" ДМР м. Дніпро;

- з 18.02.2024 по 28.03.2024 знаходився на стаціонарі КП "Хмельницька міська лікарня" Хмельницької міської ради, м. Хмельницький;

- з 01.05.2024 по 22.05.2024 знаходився на стаціонарному лікуванні у ортопедично-травматологічному відділенні КНП "ХОЛ" ХОР України Хмельницька область;

- з 23.08.2024 по 13.09.2024 знаходився на стаціонарному лікуванні у ортопедично-травматологічному відділенні КНП "ХОЛ" ХОР України Хмельницька область;

- з 18.09.2024 по 04.10.2024 перебував у стаціонарі закладу Міністерства Оборони України військової частини НОМЕР_3 .

Відповідно до Наказу командира НОМЕР_2 навчального механізованого полку (по особовому складу) №84-РС від 24.04.2025 ОСОБА_3 був звільнений у запас за підпунктом “б” (за станом здоров`я).

Встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2024 №296-АД п.3 визначено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн. за період безпосередньої участі солдату ОСОБА_1 з 01.02.2024 по 10.02.2024.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.09.2024 №2601-АД п.5 визначено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн. за час лікування у зв`язку з отриманням поранення солдату ОСОБА_1 10.02.2024 по 17.02.2024, з 18.02.2024 по 28.03.2024, з 01.05.2024 по 22.05.2024, з 29.03.2024 по 30.03.2024, з 06.06.2024 по 05.07.2024, з 08.07.2024 по 06.08.2024, з 13.08.2024 по 11.09.2024 - відпустка за станом здоров`я).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.11.2024 №3302-АД п.5 визначено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн. за час лікування у зв`язку з отриманням поранення солдату ОСОБА_1 з 18.09.2024 по 04.10.2024, з 07.10.2024 по 05.11.2024 - відпустка за станом здоров`я.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.12.2024 №3712-АД п.5 визначено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн. за час лікування у зв`язку з отриманням поранення солдату ОСОБА_1 з 11.11.2024 по 31.12.2024 відпустка за станом здоров`я.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.03.2025 №803-АД п.5 визначено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн. за час лікування у зв`язку з отриманням поранення солдату ОСОБА_1 з 14.01.2025 по 12.02.2025 відпустка за станом здоров`я.

Відповідно до довідки про виплачене грошове забезпечення за період з 09.12.2023 по 03.05.2025 ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду за період безпосереднього участі у сумі 34482,76 грн., за час лікування у зв`язку з отриманням поранення та відпустки за станом здоров`я у сумі 848589,43 грн.

Позивач звертався до відповідача із заявами про виплату недоплачених сум пов`язаних із перебуванням на лікуванні внаслідок тяжкого поранення в період із дня поранення 09.02.2024 по день звільнення 03.05.2025 в розмірі 339 639 грн.

Відповідач відповіді на заяву не надав, нарахування та виплату недоплачених сум виплат, пов`язаних із перебуванням на лікуванні внаслідок тяжкого поранення в період із дня поранення 09.02.2024 по день звільнення 03.05.2025, відповідно до пункту 1-2 Постанови КМУ №168 не провів.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення та додаткової винагороди, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон України №2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ з наступними змінами та доповненнями у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з пунктом 1 статті 9 Закону України №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктами 2 - 4 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64 в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 (далі - Постанова №168).

Пунктом 1 постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

01.04.2022 до постанови №168 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Отже до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Суд зауважує, що Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а також у відпустках для лікування за станом здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Відповідно до наданих наказів військовою частиною НОМЕР_1 , суд встановив, що при виплаті не було враховано час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

Поранення було отримано 09.02.2024, закінчення лікування 12.02.2025, тобто ОСОБА_1 мав отримувати виплати у розмірі 100 тис. грн. протягом 12 місяців.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) була видана у 05.04.2024, тоді як поранення відбулось 09.02.2024.

Враховуючи встановлене, суд дійшов висновку, що належним та допустимим способом захисту прав позивача є зобов`язати відповідача провести перерахунок грошового забезпечення із врахуванням вимог Постанови КМУ №168 у зв`язку із проходженням лікування після поранень та провести відповідні виплат недоплачених сум у період 09.02.2024 по день звільнення 03.05.2025.

Частиною 1 та 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи викладене суд приходить до висновку про задоволення позову відповідно до вищенаведених мотивів.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо розгляду заяв ОСОБА_1 від 09.05.2025 та 03.08.2025 про перерахунок та виплату недоплачених сум виплат, пов`язаних із перебуванням на лікуванні внаслідок тяжкого поранення в період із дня поранення 09.02.2024 по день звільнення 03.05.2025, відповідно до пунктів 1-2 Постанови КМУ "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути заяви ОСОБА_1 від 09.05.2025 та 03.08.2025 та провести перерахунок грошового забезпечення із врахуванням вимог Постанови КМУ "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 у зв`язку із проходженням лікування після поранень та провести відповідні виплати недоплачених сум у період 09.02.2024 по день звільнення 03.05.2025.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 12 червня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )

Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )

Головуючий суддя В.В. Матущак