Рішення від 10 червня 2026 р. у справі №420/41406/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/41406/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не внесення даних про виключення з військового обліку ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до Тимчасового посвідчення (Форма №3) (замість військового квитка) № НОМЕР_3 від 06.07.2015 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» відповідно до відомостей зазначених у Тимчасовому посвідченні (Форма №3) (замість військового квитка) № НОМЕР_3 від 06.07.2015 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 ; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_3 ) внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. щодо ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 (адреса реєстрації: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ), відповідно до відомостей зазначених у Тимчасовому посвідченні (Форма №3) (замість військового квитка) № НОМЕР_3 від 06.07.2015 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме: виключений з військового обліку за ст.36А згідно наказу МО №402-2008 р. (в чинній на той час редакції) з 06.07.2015 року і 06.07.2015 знятий з військового обліку.

В обґрунтування позовних вимог та відповіді на відзив зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 літом 2015 року під час проходження медичного огляду ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та виключений з військового обліку за ст.36А згідно наказу МО №402-2008 р. (в чинній на той час редакції) з 06.07.2015 року і 06.07.2015 знятий з військового обліку, що підтверджується військово-обліковим документом, а саме Тимчасовим посвідченням (Форма №3) (замість військового квитка) № НОМЕР_3 від 06.07.2015 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 . Позивач не погоджується з діями відповідача щодо невнесення даних про виключення з військового обліку відповідно до Тимчасового посвідчення (Форма №3) (замість військового квитка) № НОМЕР_3 від 06.07.2015 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» відповідно до відомостей зазначених у Тимчасовому посвідченні (Форма №3) (замість військового квитка) № НОМЕР_3 від 06.07.2015 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 , у зв`язку із чим звернувся до суду з даним позовом.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву та заперечення на відповідь на відзив в яких заперечував проти задоволення позовних вимог та зазначив, що відповідно відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 з 10.10.2015 року перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 . Знаходиться на картотеці: картотека вільних залишків, тип підкартотеки: підлягають призову на військову службу під час мобілізації. 10.10.2015 року протоколом ВЛК визнаний непридатним до військової служби в Збройних Силах України в мирний час, обмежено придатним у воєнний час. Отже ОСОБА_1 повинен був до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби, оскільки цей обов`язок покладено на осіб, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» №3621-ІХ від 21.03.2024 року зі змінами від 15.02.2025 року. Відомостей щодо наявності підстав для виключення з обліку ОСОБА_1 у ІНФОРМАЦІЯ_2 немає.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, відзив на позовну заяву, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне: ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Відповідно до матеріалів справи у 2015 році під час проходження медичного огляду ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та виключений з військового обліку за ст.36А згідно наказу МО №402-2008 р. з 06.07.2015 року і 06.07.2015 знятий з військового обліку, що підтверджується військово-обліковим документом, а саме Тимчасовим посвідченням (Форма №3) (замість військового квитка) № НОМЕР_3 від 06.07.2015 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 .

На адресу відповідача направлено адвокатський запит на який надано відповідь від 07.02.2025 року за № 1-302 в якій зазначено, що ОСОБА_2 , з 2015 року перебуває на військовому обліку, наразі у ІНФОРМАЦІЯ_8 . У володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_9 не перебуває жодних належних документів, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку. Натомість, згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та облікової картки, ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби у мирний час та обмежено придатним у військовий час (копію облікової картки додаємо). Окрім того, надати на Ваш запит копій документів змоги не маємо, так як особова справа призовника ОСОБА_1 та Книги протоколів засідань, Миколаївської районної призовної комісії за 2015 рік, в яких містяться відомості про проходження ВЛК, визначення ступеню придатності до військової служби та прийняті рішення, згідно затвердженого Акту ІНФОРМАЦІЯ_2 №7 від 12.07.2022 року, знищені (витяг з Акту додаємо). Відомості, що містяться у військово-обліковому документі ОСОБА_1 , копію якого Ви додали до адвокатського запиту, не дають достатніх підстав виключити ОСОБА_1 з військового обліку. Згідно частини другої прикінцевих та перехідних положень Закону України від 21 березня 2024 року №3621-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» встановлено, що громадяни України, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом, протягом 9 місяців з дня набрання чинності цим Законом (до 04.02.2025 року) підлягають повторному медичному огляду з метою визначення придатності до військової служби. Тобто, у разі проходження повторного медичного огляду та визнання військовозобв`язаного непридатним до військової служби на підставі ст.37 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» буде прийняте рішення про його виключення з військового обліку. Довідково повідомлено, що на час проходження військово-лікарської комісії ОСОБА_1 , Одеським обласним збірним пунктом, який виконував і функції медичної комісії вищого рівня, приймались рішення про затвердження рішень місцевих ВЛК, що дає змогу Вам запитати копії відповідних документів про прийняте рішення щодо ступеню придатності до військової служби ОСОБА_1 та надати їх до ІНФОРМАЦІЯ_9 для вирішення питання по суті.

Також на адвокатський запит відповідачем надано відповідь від 30.04.2025 року за №1/977 в якій зазначено, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 , перебуває на військовому обліку, наразі у ІНФОРМАЦІЯ_8 , відповідні відомості про це внесені 26.08.2020 року до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних та резервістів. Призовників. У володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_9 не перебуває оригіналу висновку медичного огляду ОСОБА_1 від 10.10.2015 року ІНФОРМАЦІЯ_10 . ОСОБА_1 не повідомлявся про зміну статусу з призовника на військовозобов`язаного. Військово-обліковий документ ОСОБА_1 , як військовозобов`язаному не видавався. Первинні документи, що стали підставою внесення облікових даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та облікової картки ОСОБА_1 у ІНФОРМАЦІЯ_9 відсутні, в зв`язку з їх знищенням, про що поставлено до відома раніше. Звернено увагу на те, що згідно п.2 ч.1 ст. 37 Закону, взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України зняті з військового обліку Збройних Сил України за рішенням Міністерства оборони України.

На звернення позивача відповідач листом від 03.10.2025 року за №1/2521 надав відповідь в якій зазначено, що підтвердними документами осіб, визнаних непридатними до військової служби, згідно пункту 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних України в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 є постанови ВЛК, які оформлюються свідоцтвами про хворобу, за формою, встановленою додатком 11 до цього Положення. З урахуванням викладеного та беручи до уваги той факт, що у володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 не перебували та не перебувають вказані медичні документи, що підтверджують Вашу непридатність до військової служби, вирішити порушене вами питання по суті неможливо.

Згідно наданої відповідачем облікової картки ОСОБА_1 10.10.2015 комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатний у воєнний час за гр.1 ст. 36 А розкладу хвороб (наказ Міністра оборони України від 14.08.2008 №402).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-XII встановлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави є військовозобов`язаними (ч. 9 ст. 1 Закону № 2232-XII).

Згідно з ч. 10 ст. 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

П. 11 ст. 38 Закону № 2232-XII визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487, визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації).

Відповідно до п. 2 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII).

Ст. 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно зі ст. 2 Закону № 1951-VІІІ основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

П. 1 та 2 ст. 3 Закону № 1951-VІІІ визначено, що основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону № 1951-VІІІ держателем Реєстру є Міністерство оборони України, розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України, а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру. Адміністратор Реєстру обробляє відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів від імені держателя Реєстру. Для цього із складу підпорядкованих йому органів визначаються органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру (частина третя статті 5 Закону № 1951-VІІІ).

За змістом ч. 5 ст. 5 Закону № 1951-VІІІ органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (ч. 8 ст. 5 Закону № 1951-VІІІ).

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (ч. 9 ст. 5 Закону № 1951-VІІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 1951-VІІІ до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

П. 17-1 ч. 1 ст. 7 Закону № 1951-VІІІ визначено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Ст. 9 Закону № 1951-VІІІ передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому розпорядником Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру. Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.

Згідно з ч. 3 ст. 12 Закону № 1951-VIII персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться до бази даних Реєстру у формі запису - сукупності всіх даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, передбачених статтями 7 і 8 цього Закону.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 13 Закону № 1951-VIII відомості про громадян України, які не є призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, знищуються суб`єктами Реєстру відповідно до Порядку ведення Реєстру, затвердженого держателем Реєстру.

До Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

П. 2 ч. 1 ст. 14 Закону № 1951-VIII визначено, що ведення Реєстру включає: внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами.

Ч. 3 ст. 14 Закону № 1951-VIII передбачено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Органи ведення Реєстру одержують в електронному вигляді від: 1) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, - відомості, зазначені у пунктах 1-5, 8, 8-1, 10, 11 частини першої статті 7 цього Закону; 2) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, - відомості, зазначені у пунктах 1-7, 9, 9-1, 14, 21, 26 частини першої статті 7 цього Закону; 3) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, - відомості, зазначені у пунктах 12 і 13 частини першої статті 7 цього Закону; 4) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - відомості, зазначені у пунктах 15 і 15-1 частини першої статті 7 цього Закону; 5) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти і науки, - відомості, зазначені у пунктах 16 і 16-1 частини першої статті 7 цього Закону; 7) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, - відомості, зазначені у пунктах 12, 16-2, 17 частини першої статті 7 цього Закону; 8) органу прокуратури вищого рівня, що організовує та координує діяльність усіх органів прокуратури, забезпечує належне функціонування Єдиного реєстру досудових розслідувань та його ведення органами досудового розслідування, визначає єдиний порядок формування звітності про стан кримінальної протиправності і роботу прокурора з метою забезпечення ефективного виконання функцій прокуратури, - відомості, зазначені у пункті 18частини першої статті 7 цього Закону; 9) Державної судової адміністрації України - відомості, зазначені у пунктах 11, 19 частини першої статті 7 цього Закону; 10) Міністерства внутрішніх справ України та інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, - відомості, зазначені у пунктах 1-7, 9, 9-1, 14, 15, 15-1, 20, 20-1, 21, 24, 26, 27, 32 частини першої статті 7 цього Закону; 11) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, державну політику з питань банкрутства, у сфері нотаріату, організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації обтяжень рухомого майна, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, реєстрації статуту територіальної громади м. Києва, реєстрації статутів Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, у сфері виконання кримінальних покарань та пробації, з питань утримання військовополонених, у сфері правової освіти населення; забезпечує формування державної політики у сфері архівної справи і діловодства та створення і функціонування державної системи страхового фонду документації; забезпечує реалізацію державної політики у сфері стягнення в дохід держави активів осіб, щодо яких застосовано санкції, - відомості, зазначені у пункті 31 частини першої статті 7 цього Закону; 12) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалих учасників Революції Гідності, членів сімей ветеранів та осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", - відомості, зазначені у пункті 22 частини першої статті 7 цього Закону; 13) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах морського і внутрішнього водного транспорту, - відомості, зазначені в пункті 29 частини першої статті 7 цього Закону; 14) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики в галузі цивільної авіації, - відомості, зазначені у пункті 30частини першої статті 7 цього Закону; 15) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту населення, - відомості, зазначені у пунктах 7, 7-1, 8, 8-1, 11, 17, 33 частини першої статті 7 цього Закону; 16) центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у галузі реєстрації та обліку машин в агропромисловому комплексі, державного нагляду (контролю) у сфері агропромислового комплексу, - відомості, зазначені у пункті 28 частини першої статті 7 цього Закону; 17) централізованої системи державних установ, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, соціального захисту від безробіття, відомості, зазначені у пунктах 1-4, 7, 13, 16-2, 25 частини першої статті 7 цього Закону; 18) інших державних органів - держателів (розпорядників, адміністраторів) інформаційно-комунікаційних систем, реєстрів, баз (банків) даних, крім тих, що містять відомості, зібрані під час виконання завдань оперативно-розшукової, контррозвідувальної та розвідувальної діяльності, - відомості, зазначені у частині першій статті 7 та у частині першій статті 8 цього Закону.

Електронна інформаційна взаємодія, у тому числі надання відповідних відомостей, між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною, здійснюється відповідно до законів України "Про публічні електронні реєстри", "Про розвідку" та в порядку, визначеному Держателем Реєстру спільно з відповідним державним органом.

Із системного аналізу наведених вище норм слідує, що у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа (далі - Порядок № 559).

Відповідно до п. 1 Порядку № 559 військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 “Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа”.

Військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється): в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації); у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559. Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ (п. 2 Порядку № 559).

Як визначено п. 8 Порядку № 559, військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності):

1) прізвище;

2) власне ім`я (усі власні імена);

3) по батькові (за наявності);

4) дата народження;

5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті);

6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку;

8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів;

9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів);

10) військово-облікова спеціальність;

11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку);

12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку);

13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення;

14) адреса місця проживання;

15) номери засобів зв`язку;

16) адреси електронної пошти (за наявності);

17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом;

18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Згідно з абз. 5 п. 7 Порядку № 559 у разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

За змістом п. 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Таким чином, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

В ході судового розгляду встановлено, що відповідно до наявної в матеріалах справи копії тимчасового посвідчення ОСОБА_1 (Форма №3) (замість військового квитка) № НОМЕР_3 від 06.07.2015 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 позивач виключений з військового обліку за ст.36А згідно наказу МО №402-2008 р. (в чинній на той час редакції) з 06.07.2015 року і 06.07.2015 знятий з військового обліку.

Також відповідно до облікової картки ОСОБА_1 10.10.2015 комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатний у воєнний час за гр.1 ст. 36 А розкладу хвороб (наказ Міністра оборони України від 14.08.2008 №402).

Однак суд вважає необхідним зазначити, що відповідно до ст. 36 а наказу МОУ №402 від 14.08.2008 року (в редакції станом на 10.10.2015) включено: кондуктивна і нейросенсорна втрата слуху Н90-Н95 (вроджена глухота, ототоксична втрата слуху, оталгія, оторея, кровотеча із вуха, дегенеративні і судинні хвороби вуха, хвороби слухового нерва):

а) стійка повна глухота на обидва вуха або глухонімота - Непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку.

Отже, у разі застосування до позивача пункту «а» статті 36 Розкладу хвороб, зазначеного у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 06.07.2015 року, висновок про його придатність як «непридатний у мирний час, обмежено придатний у воєнний час» суперечить вимогам нормативного акта, який діяв на момент проходження військово-лікарської експертизи.

Крім того, відповідно до наданої відповідачем облікової картки позивача останній був визнаний непридатним до військової служби в мирний час та обмежено придатним у воєнний час саме за графою І статті 36-а Розкладу хвороб, затвердженого наказом МО України №402 від 14.08.2008 року. Водночас пункт «а» статті 36 Розкладу хвороб у редакції, чинній на момент проходження позивачем військово-лікарської експертизи, передбачав висновок «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».

Таким чином, сам факт застосування до позивача статті 36-а підтверджує правильність відомостей, внесених до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 06.07.2015 року, щодо виключення його з військового обліку, а відомості про визначення ступеня придатності «непридатний у мирний час, обмежено придатний у воєнний час» за цією ж статтею є внутрішньо суперечливими та не узгоджуються з вимогами наказу МО України №402 у редакції, чинній на час прийняття відповідного рішення ВЛК.

При цьому відповідач не надав суду жодних первинних документів ВЛК чи рішень призовної комісії, на підставі яких до Реєстру були внесені відомості про обмежену придатність позивача, посилаючись на їх знищення.

За таких обставин негативні наслідки відсутності або знищення документів, що перебували у володінні органів військового обліку, не можуть покладатися на позивача, тоді як видане уповноваженим органом тимчасове посвідчення військовозобов`язаного є належним та допустимим доказом обставин, які в ньому зафіксовані.

Також під час розгляду справи відповідач не надав до суду належних доказів, що з боку позивача було допущено будь-які порушення під час проходження ВЛК, чи подання позивачем підроблених документів під час визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Більше того, суд зауважує, що з огляду на наявні в матеріалах справи докази, можна зробити єдиний висновок, що процедура виключення позивача з військового обліку фактично відбулась в минулому (відмітка про виключення позивача з військового обліку 06.07.2015), ніким не оскаржувалася та не визнавалася незаконною.

Водночас відповідно до матеріалів справи, позивач перебуває в статусі військовозобов`язаний.

Позивач особисто та через свого представника звертався до відповідача із неодноразовими заявами в яких просив провести актуалізацію персональних даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «Оберіг») з урахуванням інформації, яка вказана у тимчасовому посвідченні № НОМЕР_3 (замість військового квитка) від 06.07.2015 року, Форма 3, виданого ОСОБА_1 1998 року народження, ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме пунктів про визнання непридатним до військової служби з виключення з військового обліку та виключення з військового обліку за ст.36А згідно наказу МО №402-2008 р. з 06.07.2015 року і зняття з військового обліку з 06.07.2015 року.

Також суд зазначає, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції та обов`язків якого належить внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, після отримання від позивача заяви та документів, повинен був внести зміни до Реєстру.

На переконання суду, в даному випадку позивач виконав усі необхідні та залежні від нього дії (письмово звернувся до відповідача із заявою про внесення актуальних даних до Реєстру) та очікував від відповідача вчинення всіх необхідних і передбачених законодавством дій.

Проте, всупереч наведеним вище законодавчим приписам відомості про непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку, що зазначені у тимчасовому посвідченні № НОМЕР_3 (замість військового квитка) від 06.07.2015 року в паперовій формі, відповідачем не внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Суд вважає, що тягар настання несприятливих наслідків через невиконання (неналежне виконання) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки своїх обов`язків, у тому числі щодо правдивості, своєчасного внесення даних про військовозобов`язаного до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не може покладатися на позивача та створювати для нього додаткові обов`язки, в тому числі щодо повторного взяття на облік військовозобов`язаних.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд зазначає, що спосіб захисту порушеного права має бути «належним» та «ефективним», тобто забезпечувати реальне поновлення права без необхідності повторного звернення до суду з того ж питання. Це базується на принципах процесуальної економії та остаточності судового рішення, де обраний механізм має остаточно вирішувати спір.

Суд зазначає, що у даному випадку предметом спору є не активні дії відповідача, а саме його бездіяльність, що полягає у невчиненні обов`язкових дій щодо внесення та актуалізації відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, незважаючи на наявність відповідних даних, підтверджених тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 06.07.2015 року, виданим уповноваженим органом.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що, з урахуванням частини 2 статті 9 КАС України, з метою ефективного відновлення порушеного права позивача, підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з військового обліку відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного (форма №3) № НОМЕР_3 від 06.07.2015 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 , із відображенням відомостей, зазначених у вказаному тимчасовому посвідченні та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з військового обліку відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного (форма №3) № НОМЕР_3 від 06.07.2015 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 , із відображенням відомостей, зазначених у вказаному тимчасовому посвідченні, з урахуванням висновків суду.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з військового обліку відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного (форма №3) № НОМЕР_3 від 06.07.2015 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 , із відображенням відомостей, зазначених у вказаному тимчасовому посвідченні.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_11 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з військового обліку відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного (форма №3) № НОМЕР_3 від 06.07.2015 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 , із відображенням відомостей, зазначених у вказаному тимчасовому посвідченні, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 1211,20 грн.

Беручи до уваги інтенсивність роботи та об`єктивні умови її здійснення, зокрема перебої електропостачання тривалість повітряних тривог та підвищеного навантаження, текст рішення складено та підписано суддею 11.06.2026 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.К. Василяка