Рішення від 11 червня 2026 р. у справі №340/1149/26 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/1149/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши у порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом: Головного управління ДПС у Кіровоградській області, вул. В. Перспективна,55, м. Кропивницький,25006

до відповідача: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Кіровоградській області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми боргу в загальній сумі 124 412,43 грн.

Ухвалою суду від 05.03.2026 року адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

На адресу суду повернувся конверт.

Ухвала суду є видом судового рішення (ст. 241 КАС України), а відповідно до пункту 5 частини 6статті 251 КАС України, днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

При цьому, згідно з частиною 11 статті 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Як наслідок, застосовуючи по аналогії закону до спірних правовідносин ч.11ст.126 КАС України, ч.1 ст.131 КАС України, ст. 130 КАС України, враховуючи, що направлену відповідачеві копію ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2026 року повернуто до суду з незалежних від суду причин, відповідач вважається таким, що був належно повідомлений про розгляд справи.

Крім того до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т. п., з врахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 23.10.2019 року по справі №804/575/18, від 21.06.2022 року у справі №215/2902/21, від 17.08.2022 року у справі №215/761/21, від 10.11.2022 року у справі №215/1829/21, від 28.03.2023 року по справі №215/3604/20.

В ухвалі суду від 05.03.2026 року відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Відповідач правом на подання відзиву на позов та/або пояснень по суті справи не скористався. З клопотанням про продовження строку на надання відзиву та/або пояснень по суті спору не звертався.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України (далі ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до вимог п.п.20.1.19 п.20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст. 16 ПК України визначено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 58.3 статті 58 ПК України визначено, що податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Відповідно до статті 42 ПК України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно з п.45.1 ст.45 ПК України податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі.

Підпунктом 265.1.1 пункту 265.1 статті 265 ПК України передбачено, що податок на майно складається з, зокрема, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості (п.п.266.1.1 п. 266.1 ст.266 ПКУ).

Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (пп.266.2.1 п.266.1 ст.266 ПКУ).

Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток (пп.266.3.1 п.266.3 ст.266 ПКУ).

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності часток (пп.266.3.2 п.266.3 ст.266 ПКУ).

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (пп.266.6.1 п.266.6 ст.266 ПКУ).

Згідно з пп.266.7.1, пп.266.7.2 п.266.6 ст.266 ПКУ обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості в порядку визначеному ПК України.

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з пп. 266.7.1 п. 266.7 цієї статті, разом з детальним розрахунком суми/сум податку, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному ст.42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Підпунктом 266.10.1 п.266.10 ст.266 ПКУ встановлено, що податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

За ОСОБА_1 рахується податковий борг на загальну суму 124 412,43 грн., який сформувався за рахунок несплати грошових зобов`язань, а саме:

Відповідно до інтегрованої картки по податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки сплачений фізичними особами які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010300) відповідач має заборгованість в сумі 10984,28 грн., яка сформувалася за рахунок несплати грошових зобов`язань, а саме:

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0108109-5208-1123 від 25.06.2019 року (термін сплати 11.11.2019) в сумі 165,30 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0136070-5207-1123 від 14.06.2020 року (термін сплати 16.10.2020) в сумі 555,84 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0534416-2404-1123 від 21.04.2021 року (термін сплати 15.08.2021) в сумі 562,39 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0823686-2408-1123 від 21.10.2022 року (термін сплати 02.04.2023) в сумі 799,20 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0184156-2408-1123 від 14.05.2024 року (термін сплати 28.01.2025) в сумі 1450,55 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0184155-2408-1123 від 14.05.2024 року (термін сплати 28.01.2025) в сумі 1487,40 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0292405-2408-1123 від 11.09.2023 року (термін сплати 15.02.2025) в сумі 1443,00 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0327142-2408-1123 від 30.10.2023 року (термін сплати 16.02.2025) в сумі 1407,25 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0202334-2407-1123 від 18.06.2023 року (термін сплати 06.10.2025) в сумі 1537,15 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0200495-2407-1123 від 18.06.2024 року (термін сплати 06.10.2025) в сумі 1576,20 грн.

Відповідно до інтегрованої картки по податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки , сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010200), відповідач має заборгованість в сумі 33273,19 грн., яка сформувалася за рахунок несплати грошових зобов`язань, а саме:

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0108112-5208-1123 від 25.06.2019 року (термін сплати 11.11.2019) в сумі 1670,51 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0136073-5207-1123 від 14.06.2020 року (термін сплати 16.10.2020) в сумі 3744,85 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0534419-2404-1123 від 21.04.2021 року (термін сплати 15.08.2021) в сумі 4238,42 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0823683-2408-1123 від 21.10.2022 року (термін сплати 02.04.2023) в сумі 5384,40 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №184154-2408-1123 від 14.05.2024 року (термін сплати 28.01.2025) в сумі 6012,58 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0292404-2408-1123 від 11.09.2023 року (термін сплати 15.02.2025) в сумі 5833,10 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ш») №000526/11-28-24-08/2259515563 від 14.03.2025 року в сумі 71,79 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0230083-2407-1123 від 18.06.2025 року (термін сплати 06.10.2025) в сумі 6371,54 грн.

Відповідно до інтегрованої картки по податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки сплачений фізичними особами які є власниками об`єктів житлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010200) (Кропивницька ТГ) відповідач має заборгованість в сумі 67581,99 грн., яка сформувалася за рахунок несплати грошових зобов`язань, а саме:

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0108108-5208-1123 від 25.06.2019 року (термін сплати 11.11.2019) в сумі 1497,39 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0108110-5208-1123 від 25.06.2019 року (термін сплати 11.11.2019) в сумі 1670,51 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0136069-5207-1123 від 14.06.2020 року (термін сплати 16.10.2020) в сумі 5035,14 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0136071-5207-1123 від 14.06.2020 року (термін сплати 16.10.2020) в сумі 5617,28 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0534417-2404-1123 від 21.04.2021 року (термін сплати 15.08.2021) в сумі 5698,77 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0823684-2408-1123 від 21.10.2022 року (термін сплати 02.04.2023) в сумі 7239,60 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0184157-2408-1123 від 14.05.2024 року (термін сплати 28.01.2025) в сумі 13473,70 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0292406-2408-1123 від 11.09.2023 року (термін сплати 15.02.2025) в сумі 13071,50 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №0224089-2407-1123 від 18.06.2025 року (термін сплати 06.10.2025) в сумі 14278,10 грн.

Відповідно до інтегрованої картки по земельному податку фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010700) відповідач має заборгованість в сумі 12518,97 грн., яка сформувалася за рахунок несплати грошових зобов`язань, а саме:

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №192686-5208-1128 від 07.10.2019 року (термін сплати 06.12.2019) в сумі 1397,42 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №93730-5207-1128 від 09.06.2020 року (термін сплати 20.09.2020) в сумі 1397,42 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №93731-5207-1128 від 09.06.2020 року (термін сплати 20.09.2020) в сумі 24,88 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №93732-5207-1128 від 09.06.2020 року (термін сплати 20.09.2020) в сумі 125,90 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №739163-2404-1128 від 26.05.2021 року (термін сплати 30.07.2021) в сумі 1397,42 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №739164-2404-1128 від 26.05.2021 року (термін сплати 30.07.2021) в сумі 24,88 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №739165-2404-1128 від 26.05.2021 року (термін сплати 30.07.2021) в сумі 125,90 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №764935-2408-1128 від 07.10.2022 року (термін сплати 20.12.2022) в сумі 1537,16 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №764936-2408-1128 від 07.10.2022 року (термін сплати 20.12.2022) в сумі 27,36 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №764937-2408-1128 від 07.10.2022 року (термін сплати 20.12.2022) в сумі 138,49 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №44339-2408-1128 від 07.04.2023 року (термін сплати 21.07.2023) в сумі 1767,73 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №44340-2408-1128 від 07.04.2023 року (термін сплати 21.07.2023) в сумі 159,26 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №44341-2408-1128 від 07.04.2023 року (термін сплати 21.07.2023) в сумі 31,47 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №63607-2408-1128 від 30.04 2024 року (термін сплати 26.09.2024) в сумі 167,38 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №63608-2408-1128 від 30.04 2024 року (термін сплати 26.09.2024) в сумі 33,07 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №63609-2408-1128 від 30.04 2024 року (термін сплати 26.09.2024) в сумі 1857,39 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №108193-2408-1128 від 13.05 2025 року (термін сплати 01.08.2025) в сумі 37,04 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №108195-2408-1128 від 13.05 2025 року термін сплати 01.08.2025) в сумі 2080,83 грн.;

Податкове повідомлення рішення (форма «Ф») №108194-2408-1128 від 13.05 2025 року (термін сплати 01.08.2025) в сумі 187,47 грн.

В постанові від 12 липня 2022 року по справі № 160/7345/20 Верховний Суд зазначив, що у спорах за позовом податкового органу про стягнення з платника податку податкового боргу встановленню та дослідженню підлягає, зокрема, факт узгодженості грошового зобов`язання, а саме факт оскарження платником податку у передбаченому Кодексом порядку (адміністративному та/або судовому) податкового повідомлення-рішення, яким контролюючим органом визначене грошове зобов`язання, чи є останнє узгодженим з огляду на наявність (відсутність) процедури оскарження, факт сплати/несплати платником податку узгодженого грошового зобов`язання, протягом строків, визначених законодавством, правильність нарахування пені за несвоєчасну сплату податкових зобов`язань, факт направлення та вручення платнику контролюючим органом податкової вимоги, дотримання позивачем порядку здійснення цього заходу.

В той же час, відповідно до ст. 17 ПК України платник податків має право оскаржувати в порядку, встановленому цим Кодексом, рішення, дії (бездіяльність) контролюючих органів (посадових осіб). Пунктом 56.1 ст. 56 ПКУ встановлено, що рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку. Коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених ПКУ або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення (п. 56.2 ст. 56 ПК України).

Суд зазначає, що податкові повідомлення-рішення ані в адміністративному, ані в судовому порядку не оскаржувались, отже податкове зобов`язання є узгодженим.

Відповідно до п.п.266.10.1 п. 266.10. ст.266 ПК України податок сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Підпунктом 14.1.175 п.14.1 ст.14 Кодексу встановлено, що суми грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання вважаються податковим боргом.

Пунктом 38.1ст.38 ПК України встановлено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

В порушення вищевказаних вимог ПК України відповідач, у строки визначені законодавством, не сплатив в повному обсязі узгоджену суму податкового зобов`язання складає 124 412,43 грн.

Відповідно до ст.59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У зв`язку з несплатою платником податків узгоджених податкових зобов`язань контролюючим органом сформовано та направлено податкову вимогу від 06.12.2019 р. №217502-52.

В силу вимог пункту 58.3 статті 58 ПК України вважається врученою. Судом встановлено, що з моменту формування та надсилання вимоги податковий борг є непогашеним.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Враховуючи вимоги ч.2 ст.139 КАС України судові витрати у цій справі стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 11, 77, 243-246 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1 ) податковий борг по податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010300) в сумі 10 984,28 грн. на користь Кропивницької територіальної громади.

Стягнути з ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1 ) податковий борг по податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010200) в сумі 67 581,99 грн. на користь Кропивницької територіальної громади.

Стягнути з ОСОБА_1 (рнокип: НОМЕР_1 ) податковий борг по податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010200) в сумі 33 327,19 грн. на користь Великосеверинівської територіальної громади.

Стягнути з ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1 ) податковий борг по земельному податку з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010700) в сумі 12 518,97 грн. на користь Кропивницької територіальної громади.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО