Рішення від 09 червня 2026 р. у справі №340/7362/25 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/7362/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського кооперативу “Україна” до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 30.09.2025 №16702/0404 Головного управління ДПС у Кіровоградській області, згідно якого на СК “Україна” накладено штраф у загальній сумі 3060,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилався на те, що 19.05.2025 відповідачем складено акт про результати камеральної перевірки щодо неподання податкової звітності №6193/11-28-04-04/4/30564502. На підставі даного акту 30.09.2025 відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення №16702/0404 про застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 3060,00 грн. Позивач зауважує, що відповідач в акті перевірки вказав, що СК “Україна” не подано податкову звітність з рентної плати за ІІ, ІІІ та ІV квартали 2024 року, І квартал 2025 року, чим порушив вимоги п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 розділу ІІ та п.257.1 ст.257 розділу ІХ ПК України. Водночас представник позивача наголошує, що не є платником рентної плати, оскільки дозвіл №29/КР/49д-24 від 10.04.2024 на спеціальне водокористування виданий з метою водокористування на власні потреби “питні і санітарно-гігієнічні потреби та виробничі потреби”. Представник позивача зазначає, що СК “Україна” має Дозвіл на спеціальне водокористування №29/КР/49д-24 від 10.04.2024, але господарську діяльність здійснює з вирощування зернових та олійних культур, предметом господарської діяльності товариства не є добування корисних копалин підземних вод. З огляду на наведене позивач вважає, що в нього відсутній обов`язок подавати до контролюючого органу податкову декларацію з рентної плати.

Ухвалою судді від 17.11.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (а.с.40).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.01.2026 витребувано у відповідача додаткові докази. (а.с.43)

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити, надав відзив на позов (а.с.51-52) та пояснив, що Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області було проведено камеральну перевірку та складено акт від 19.05.2025 №6193/11-28-04-04/4/30564502 щодо неподання податкової звітності з рентної плати за II, III та IV квартали 2024 року, І квартал 2025 року СК “Україна”. За результатами перевірки встановлено, що Державним агентством водних ресурсів України надано СК “Україна” дозвіл на спеціальне водокористування від 10.04.2024 № 29/КР/49д-24. Відповідно до дозволу, метою водокористування є: питні і санітарно гігієнічні потреби, виробничі потреби. Тип водокористування згідно Дозволу - забір з підземних джерел. За даними комп`ютерних баз даних та автоматизованих інформаційних систем Державної податкової служби України: ІС “Податковий блок” з її підсистемами протягом 2024 та 2025 року СК “Україна” податкові декларації з рентної плати з додатком 1 “Розрахунок рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин” не подавалися, чим порушено вимоги підпункту 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 розділу II та пункту 257.1 статті 257 розділу IX ПКУ. За результатами виявлених в ході перевірки порушень СК “Україна” направлено податкове повідомлення рішення від 13.06.2025 року №7419/0404 за неподання податкової звітності з рентної плати. В подальшому, СК “Україна” листом “Про надання документів” від 16.07.2025 №36 звернулося до Головного управління ДПС у Кіровоградській області з проханням надати через “Електронний кабінет платника податків” всі документи, які підтверджують виникнення у платника боргу з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 4080 грн. Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області листом від 22.07.2025 “Про надання інформації” надано інформацію стосовно причин виникнення податкового боргу по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, надано копію акту про результати камеральної перевірки щодо неподання податкової звітності з рентної плати за II, III та IV квартали 2024 року, І квартал 2025 року та копію податкового повідомлення-рішення від 13.06.2025 № 7419/0404 з розрахунком штрафних санкцій, який було направлено засобами поштового зв`язку на податкову адресу платника та через “Електронний кабінет платника податків”. Згодом, СК “Україна” 05.08.2025 до ГУ ДПС у Кіровоградській області подано заперечення до Акту про результати камеральної перевірки щодо неподання податкової звітності з рентної плати за II, III та IV квартали 2024 року, І квартал 2025 року від 05.08.2025 № 41. Також, СК “Україна” листом від 06.08.2025 № 43 у порядку п. 56.5 ст.56 Розділу II ПКУ повідомило ГУ ДПС у Кіровоградській області про оскарження податкового повідомлення-рішення від 13.06.2025 №7419/0404. Рішенням від 29.09.2025 № 28273/6/99-00-06-03-02-06 ДПС України повідомила ГУ ДПС у Кіровоградській області та СК "Україна", про скасування ППР ГУ ДПС у Кіровоградській області від 13.06.2025 №7419/0404 у частині застосування штрафу у сумі 1020,00 грн., в іншій частині ППР ГУ ДПС у Кіровоградській області від 13.06.2025 №7419/0404 залишила без змін, а скаргу - частково задовольнило. В зв`язку з цим, Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області було винесено податкове повідомлення-рішення від 30.09.2025 №16702/0404 на суму 3060,00 грн. Таким чином, відповідач при винесенні податкового повідомлення-рішення діяв на підставі, в межах повноважень і в спосіб, передбачений законодавством України.

Представником позивача подано відповідь на відзив (а.с.103-104).

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено.

Сільськогосподарський кооператив “Україна” 23.03.2000 зареєстрований як юридична особа, основним видом діяльності є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, є платником єдиного податку 4 групи (а.с.19зв.-24, 33).

Сільськогосподарський кооператив “Україна” має дозвіл на спеціальне водокористування №29/КР/49д-24 від 10.04.2024 року, який видано Державним агентством водних ресурсів України (а.с.30зв.-32). Метою водокористування є: питні та санітарно-гігієнічні потреби; виробничі потреби.

Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області проведено камеральну перевірку СК “Україна” з питань неподання податкової звітності по рентній платі, за результатами якої було складено акт №6193/11-28-04-04/4/30564502 від 19.05.2025 (а.с.26зв.-27).

За висновками вказаного акту встановлено порушення СК “Україна” п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 розділу ІІ та п.257.1 ст.257 розділу ІХ Податкового кодексу України, а саме порушення правил (термінів) подання податкової звітності з рентної плати неподання звітності за період II, III та IV квартали 2024 року, І квартал 2025 року.

Заперечень до акту камеральної перевірки щодо неподання податкової звітності по рентній платі СК “Україна” не було надано.

За результатами виявлених в ході проведеної перевірки порушень СК “Україна” направлено податкове повідомлення-рішення від 13.06.2025 №7419/0404, яким до СК “Україна” застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем рентна плата за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення у розмірі 4080,00 грн (а.с.25).

СК “Україна” звернувся до ДПС України зі скаргою на податкове повідомлення рішення від 13.06.2025 р. №7419/0404 (а.с.13зв.-15).

Рішенням ДПС України про результати розгляду скарги №28273/6/99-00-06-03-02-06 від 29.09.2025 скаргу СК “Україна” задоволено частково, скасовано податкове повідомлення-рішення від 13.06.2025 №7419/0404 у частині застосування штрафу у сумі 1020,00 грн, в іншій частині податкове повідомлення-рішення залишено без змін (а.с.16-17).

Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області винесено нове податкове повідомлення - рішення від 30.09.2025 №16702/0404 на суму 3060,00 грн, з урахуванням позиції викладеної в рішенні ДПС України (а.с.12-13).

Вважаючи прийняте контролюючим органом вищезазначене податкове повідомлення-рішення протиправним, оскільки товариство не є платником рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин, представник в інтересах позивача звернувся до суду з цим позовом.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (ПК України).

Відповідно до підп.20.1.4 п.20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

У розумінні підп.41.1.1 п.41.1 ст. 41 ПК України контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Пунктом 75.1 статті 75 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до підп.75.1.1 п.75.1 ст. 75 ПК України Камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, даних СОД РРО, даних Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального та Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах.

Предметом камеральної перевірки також можуть бути, зокрема своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків).

Відповідно до пп.16.1.3 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний, зокрема, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Пунктом 46.1 статті 46 ПК України визначено, що податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючим органам у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошового зобов`язання, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку, а також суми нарахованого єдиного внеску.

Нормами п.49.1 ст. 49 ПК України передбачено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Відповідно до вимог п.49.2 ст. 49 ПК України платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є. Цей абзац застосовується до всіх платників податків, в тому числі платників, які перебувають на спрощеній системі оподаткування обліку та звітності.

За визначенням у підп.14.1.91 п.14.1 ст.14 ПК України корисні копалини – це природні мінеральні утворення органічного і неорганічного походження у надрах, у тому числі будь-які підземні води, а також техногенні мінеральні утворення в місцях видалення відходів виробництва та втрат продуктів переробки мінеральної сировини, які можуть бути використані у сфері матеріального виробництва і споживання безпосередньо або після первинної переробки.

Згідно підп.14.1.51 п.14.1 ст.14 ПК України добування корисних копалин - сукупність технологічних операцій з вилучення, зокрема з покладів дна водойм, та переміщення, у тому числі тимчасове зберігання, на поверхню частини надр (гірничих порід, рудної сировини тощо), що вміщує корисні копалини та спеціальних видів робіт з добування корисних копалин, до яких відноситься підземна газифікація та виплавляння, хімічне та бактеріальне вилуговування, дражна та гідравлічна розробка розсипних родовищ, гідравлічний транспорт гірничих порід покладів дна водойм.

Відповідно до “Переліку корисних копалин загальнодержавного значення”, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 року №827 “Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення”, підземні води відносяться до корисних копалин загальнодержавного значення.

Спеціальним водокористуванням є забір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів (ч. 1 ст. 48 Водного кодексу).

Згідно ч.3 ст.42 Водного кодексу, первинні водокористувачі - Первинні водокористувачі - це ті, які мають власні водозабірні споруди і відповідне обладнання для забору води, а також отримують воду з каналів зрошувальних і осушувальних систем, водосховищ, ставків, водогосподарських систем, каналів та водогонів (водопроводів) міжбасейнового та внутрішньобасейнового перерозподілу водних ресурсів.

Частиною 1 статті 49 Водного кодексу України визначено, що спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.

Відповідно до п.297.1 ПК України суб`єкти господарювання платники єдиного податку ІV групи звільняються від обов`язку нарахування, сплати та подання звітності з рентної плати за спеціальне використання води.

Отже, позивач, як платник єдиного податку ІV групи звільнений від обов`язку нарахування, сплати та подання звітності з рентної плати за спеціальне використання води.

Відповідно до ст. 28 Кодексу України про надра користування надрами є платним. Плата справляється за користування надрами, що здійснюється в межах території України, її континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони. Рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин та рентна плата за користування надрами в цілях, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин, встановлюються Податковим кодексом України. Плата за користування надрами справляється у вигляді: 1) рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин; 2) рентної плати за користування надрами в цілях, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин.

Згідно ст.23 Кодексу України про надра землевласники і землекористувачі в межах земельних ділянок, які перебувають у їх власності або користуванні, мають право без спеціального дозволу та гірничого відводу видобувати для своїх господарських і побутових потреб, не пов`язаних із відчуженням видобутих корисних копалин, корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до 2 метрів, а також підземні води (крім мінеральних) для всіх потреб, крім виробництва фасованої питної води, за умови що обсяг видобування підземних вод із кожного з водозаборів не перевищує 300 метрів кубічних на добу.

Землевласники і землекористувачі, які є сільськогосподарськими товаровиробниками, частка сільськогосподарського товаровиробництва яких за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, крім випадків, передбачених частиною першою цієї статті, в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати підземні води (крім мінеральних) для сільськогосподарських, виробничих, а також власних господарсько-побутових потреб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.2022 № 535 “Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. №314” врегульовано деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану, внесено зміни в підпункт 5 та викладено в наступній редакції: “строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру автоматично продовжується на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування, а періодичні, чергові платежі за ними відстрочуються на строк, зазначений у цьому підпункті”.

Відповідно до п.251.1 ст. 251 ПК України рентна плата складається з: рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин; рентної плати за користування надрами в цілях, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин; рентної плати за користування радіочастотним спектром (радіочастотним ресурсом) України; рентної плати за спеціальне використання води; рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України.

За п.252.1 ст.252 ПК України платники рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин у вигляді товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), види якої встановлені кондиціями на мінеральну сировину об`єкта (ділянки) надр (далі - платники рентної плати).

Підпунктом 252.1.4 пункту 252.1 статті 252 ПК України визначено, що платниками рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин є землевласники та землекористувачі, крім суб`єктів підприємництва, які відповідно до законодавства відносяться до фермерських господарств, що провадять господарську діяльність з видобування підземних вод на підставі дозволів на спеціальне водокористування.

Класифікація видів економічної діяльності визначається наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 №457. Діяльність з добування (добувна промисловість) це види діяльності код В “ДОБУВНА ПРОМИСЛОВІСТЬ І РОЗРОБЛЕННЯ КАР`ЄРІВ” (05-09).

СК “Україна” не здійснює діяльності під жодним з кодів видів економічної діяльності з 05 по 09 включно.

Основним видом діяльності підприємства за даними ЄДР є - Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (КВЕД 01.11) (а.с.19зв.-24).

Отже, СК “Україна” не провадить господарську діяльність з видобування підземних вод. Вода видобута з свердловин не є предметом господарської діяльності товариства. Вода не переробляється, не реалізується третім особам, не використовується для зрошення. У товариства взагалі відсутній КВЕД пов`язаний з видобуванням чи переробкою/фасуванням/реалізацією води.

Відповідно до ст.48 Водного Кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських (у тому числі для цілей аквакультури) та інших державних і громадських потреб.

Тобто в будь-якому випадку СК “Україна” повинно отримати при наявності свердловини для добування води дозвіл на спеціальне водокористування.

В п.п.252.1.4. п.252.1 ст.252 Податкового Кодексу України наведено дві підстави, при сукупності яких, суб`єкт господарювання є платником рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин: 1. Дозвіл на спеціальне водокористування; 2. Здійснення господарської діяльності з видобування підземних вод.

СК “Україна” має зазначений дозвіл, але господарську діяльність здійснює з вирощування зернових та олійних культур, предметом господарської діяльності товариства не є добування корисних копалин підземних вод.

Отже, СК “Україна” не є платником рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Згідно з п.252.3 ст.253 ПК України об`єктом оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування корисних копалин по кожній наданій у користування ділянці надр, що визначена у відповідному спеціальному дозволі, є обсяг товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), що є результатом господарської діяльності з видобування корисних копалин у податковому (звітному) періоді, види якої встановлені кондиціями на мінеральну сировину об`єкта (ділянки) надр, до якої належать:

обсяг товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), що є результатом господарської діяльності з видобування корисних копалин з надр на території України, її континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони, у тому числі обсяг мінеральної сировини, що утворюється в результаті виконання первинної переробки, що провадиться іншими, ніж платник рентної плати, суб`єктами господарювання на умовах господарських договорів про послуги з давальницькою сировиною;

обсяг товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), що є результатом господарської діяльності з видобування корисних копалин з відходів (втрат, хвостів тощо) гірничого виробництва, у тому числі обсяг мінеральної сировини, що утворюється в результаті виконання первинної переробки, що провадиться іншими, ніж платник рентної плати, суб`єктами господарювання на умовах господарських договорів про послуги з давальницькою сировиною, якщо для її видобутку відповідно до законодавства необхідно отримати спеціальний дозвіл.

обсяг товарної продукції - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), що є результатом господарської діяльності з видобування корисних копалин з надр на території України, її континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони, у тому числі обсяг мінеральної сировини, що утворюється під час виконання робіт, для проведення яких необхідно отримання погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, у тому числі під час виконання робіт в акваторіях водних об`єктів.

Відповідно до п.п.14.1.128. ст.14 ПК України поняття обсягу видобутих корисних копалин (мінеральної сировини) - обсяг товарної продукції гірничого підприємства, види якої встановлені затвердженими кондиціями на мінеральну сировину об`єкта (ділянки) надр, що відповідно до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 9 "Запаси" обліковується гірничим підприємством як запаси - активи, вартість яких може бути достовірно визначена, для яких існує імовірність отримання їх власником - суб`єктом господарювання економічної вигоди, пов`язаної з їх використанням як товару, та які складаються з: сировини, призначеної для обслуговування іншого, ніж класифіковане в секції В КВЕД ДК 009:2010, виробництва, у тому числі шляхом виконання господарських договорів про послуги з давальницькою сировиною, та адміністративних потреб; готової продукції, що виготовлена на гірничому підприємстві, у тому числі шляхом виконання господарських договорів про послуги з давальницькою сировиною, що призначена для продажу і відповідає технічним та якісним характеристикам, передбаченим договором або нормативно-правовим актом.

Статтею 22 ПК України встановлено, що об`єктом оподаткування можуть бути майно, товари, дохід (прибуток) або його частина, обороти з реалізації товарів (робіт, послуг), операції з постачання товарів (робіт, послуг) та інші об`єкти, визначені податковим законодавством, з наявністю яких податкове законодавство пов`язує виникнення у платника податкового обов`язку.

Крім того, п.252.6. ст. 252 ПК України передбачено, що базою оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування корисних копалин є вартість обсягів видобутих у податковому (звітному) періоді корисних копалин (мінеральної сировини), яка окремо обчислюється для кожного виду корисної копалини (мінеральної сировини) для кожної ділянки надр на базових умовах поставки (склад готової продукції гірничого підприємства).

Жоден з результатів господарської діяльності товариства не є об`єктом оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування корисних копалин і позивачем не виробляється та не реалізовується жоден з видів товарної продукції, яка є об`єктом оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування корисних копалин, що не спростовано відповідачем. Відповідно в даному випадку не утворюється база оподаткування.

Згідно з п.255.1. ст.255 ПК України платниками рентної плати за спеціальне використання води є:

первинні водокористувачі - суб`єкти господарювання незалежно від форми власності: юридичні особи, їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи без утворення юридичної особи, постійні представництва нерезидентів, а також фізичні особи - підприємці, які використовують та/або передають вторинним водокористувачам воду, отриману шляхом забору води з водних об`єктів;

суб`єкти господарювання незалежно від форми власності: юридичні особи, їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи без утворення юридичної особи, постійні представництва нерезидентів, а також фізичні особи - підприємці, які використовують воду для потреб гідроенергетики, водного транспорту і рибництва.

Об`єктом оподаткування рентною платою за спеціальне використання води є фактичний обсяг води, який використовують водокористувачі. (п.255.3 ст.255 ПК України).

Також, відповідно до п.255.2. ст.255 ПК України не є платниками рентної плати за спеціальне використання води водокористувачі, які використовують воду виключно для задоволення питних і санітарно-гігієнічних потреб населення (сукупності людей, які знаходяться на даній території в той чи інший період часу, незалежно від характеру та тривалості проживання, в межах їх житлового фонду та присадибних ділянок), у тому числі для задоволення виключно власних питних і санітарно-гігієнічних потреб юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та платників єдиного податку.

Для цілей цієї статті під терміном "санітарно-гігієнічні потреби" слід розуміти використання води в туалетних, душових, ванних кімнатах і умивальниках та використання для утримання приміщень у належному санітарно-гігієнічному стані.

Згідно з дозволом на спеціальне водокористування №29/КР/49д-24 від 10.04.2024 р., позивач здійснює забір води з підземних джерел для власних питних і санітарно-гігієнічних потреб, встановлений ліміт 71,338 м3/добу.

Із матеріалів справи судом встановлено, що позивач отримав дозвіл на спеціальне водокористування для питних та санітарно-гігієнічних потреб, відтак в силу п.255.2 ст.255 ПК України він не є платником рентної плати та не зобов`язаний подавати до податкового органу відповідну декларацію.

Виходячи з вищевикладеного, спірне податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частин 1, 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.243 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Здійснені позивачем документально підтверджені судові витрати на оплату судового збору у сумі 2422,40 грн (а.с.11) підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.132, 139, 143, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Сільськогосподарського кооперативу “Україна” (28123, Кіровоградська область, с. Млинок, вул. Гагаріна, 1, ЄДРПОУ 30564502) до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, ЄДРПОУ ВП 43995486) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області №16702/0404 від 30 вересня 2025 року.

Стягнути на користь Сільськогосподарського кооперативу “Україна” (ЄДРПОУ 30564502) судові витрати на сплату судового збору в сумі 2422,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області (ЄДРПОУ ВП 43995486).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА