Рішення від 11 червня 2026 р. у справі №240/25786/25 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2026 року м. Житомир справа № 240/25786/25

категорія 106020200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Капинос О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить:

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, що полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень у відповідності до пункту 4 Постанови КМУ "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану" від 11 лютого 2025 року №153.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду у розмірі 1 млн. гривень у відповідності до пункту 4 Постанови КМУ "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану" від 11 лютого 2025 року № 153.

В обґрунтування позову зазначає, що матеріали справи містять довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, відповідно до якої позивач брав участь у таких заходах. Одночасно відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №1591 від 12.09.2023 року під час захисту Батьківщини ОСОБА_1 отримав поранення. Отже, бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, що полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень у відповідності до пункту 4 Постанови КМУ "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану" від 11 лютого 2025 року № 153 є протиправною.

Провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач у встановлений строк відзиву на позов не подав.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Згідно копії військового квитка, 28.04.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був призваний на військову службу по мобілізації та зарахований до списків військової частини НОМЕР_2 .

З 05.09.2022 року ОСОБА_1 , проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 .

На теперішній час ОСОБА_1 проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Як вбачається з довідки №4699/1326/1951 від 15.10.2024 року ОСОБА_1 дійсно в період з 07.06.2023 по 26.06.2023, з 02.07.2023 по 17.08.2023, з 04.09.2023 по 09.09.2023 брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв"язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Запорізька область, Пологівський район, Малотокмачанська сільська ТГр Запорізька область, Пологівський район, Оріхівська міська ТГр Запорізька область, Пологівський район, Токмацька міська ТГр.

Відповідно до довідки №18 від 26.05.2025 року ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійсненні, перебуваючи безпосередньо в районах і в період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв"язку зі збройною агресією російської федерації проти України: у період із 05 травня 2023 року по 22 серпня 2023 року; у період із 02 вересня 2023 року по 09 вересня 2023 року; у період із 06 жовтня 2023 року по 09 жовтня 2023 року; у період із 07 листопада 2023 року по 10 січня 2024 року; у період із 12 січня 2024 року по 28 лютого 2024 року; у період із 16 березня 2024 року по 29 березня 2024 року; у період із 15 лютого 2025 року по 22 лютого 2025 року.

Крім того, відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), виданої в/ч НОМЕР_3 від 12.09.2023, 09.09.2023 року ОСОБА_1 одержав травму: МВТ (09.09.2023). 3ЧМТ. СГМ. АКБТ. Травматичний розрив барабанної перетинки. Рвана рана зовнішнього слухового ходу справа. ВОП нижньої губи проникаюче в ротову порожнину. Перелом альвеолярного відростка нижньої щелепи. ВОСП нижньої третини лівого передпліччя з крайовим переломом променевої кістки без зміщення фрагментів. ВОСП правого стегна. Дотичний вогнепальний перелом медіального надвиростку правого стегна. ВОСІ лівої скроневої ділянки.

Поранення сталося під час бойових дій (спричинене діями противника), отримане під час виконання бойового завдання внаслідок обстрілу під час захисту Батьківщини та виконання обов"язків військової служби, у часті у заходах національної безпеки і оборони, відсічі, стримування збройної агресії російської федерації на території Запорізької області, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

10.06.2025 представником позивача було подано заяви до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_2 та рапорт до Військової частини НОМЕР_1 в яких просили здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 , одноразову грошову винагороду за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень.

Однак, листом №891/7/2705 від 24.06.2025 відповідачем було повідомлено, що з наданих у запиті документів вбачається, що позивач дійсно підпадає під категорію осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги за тривалість проходження служби у бойових умовах. Відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 20.02.2025 №999/уд визначено виплату Винагороди проводити у відповідності до вимог п.4 Постанови згідно наказів командирів військових частин (установ ), виданих на підставі довідок, оформлених за формою, що додається , зокрема з місць попередньої служби про безпосередню участь вказаних військовослужбовців у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин.

У адвокатському запиті довідка не відповідає формі встановленій окремим дорученням Міністра оборони України.

Військовою частиною подано клопотання до військової частини НОМЕР_4 про надання документів, які дозволять здійснити виплату позивачу одноразову грошову винагороду за тривалість проходження служби у бойових умовах у розмірі 1 млн. грн.

Як вбачається з матеріалів справи, військова частина НОМЕР_1 направила командирам військової частини НОМЕР_3 та НОМЕР_2 лист від 24.06.2026, в якому вказала, що з наданих документів вбачається, що позивач за час проходження служби у військовій частині НОМЕР_3 брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення бойових дій строком більше 6 місяців, а відтак має право на отримання одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмрі1 млн. грн. Керуючись окремим дорученням Міністра оборони від 20.02.2025 №999/уд прохання посприяти в наданні документів, необхідних для оформлення та виплати такої винагороди.

В подальшому представником ОСОБА_1 неодноразово надсилалися запити до військових частин з метою самостійно зібрати необхідні документи.

Зокрема, 23.07.2025 року адвокатські запити було надіслано до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_3 .

18.08.2025 запити було надіслано до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_3 та до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

02.09.2025 запити було надіслано до Військової частини НОМЕР_3 .

Листом від 29.08.2025 військова частина НОМЕР_3 повідомила, що запитувані документи перебувають в роботі. Після збору необхідного пакету документів та виготовлення довідки про участь у бойових діях, вона буде надіслана.

Листом №891/3/3731 від 05.09.2025 відповідачем повідомлено, що у зв"язку з відсутністю необхідних документів, що не надійшли від вищезазначених військових частин рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за тривалість проходження служби в бойових умовах не прийнято.

Позивач вважає протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, що полягає у не нарахуванні та не виплаті одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень у відповідності до пункту 4 Постанови КМУ "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану" від 11 лютого 2025 року №153.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ), норми якого суд застосовує в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

За змістом ч.1, ч.3 ст.1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною шостою ст.2 Закону №2232-XII визначені види військової служби, зокрема, строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також інші види.

Виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ч.14 ст.2 Закону №2232-XII).

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону 2232-ХІІ Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову (направлення) громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів, як це передбачено ч.1 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII)).

За правилами ч.2 ст.9 Закону №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 4 ст.9 Закону №2011-XII передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

11.02.2025 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану", пунктом 2 якої затверджений Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану та форму контракту про проходження громадянами України віком від 18 до 25 років військової служби у Збройних Силах України, Національній гвардії України та Державній прикордонній службі України на посадах осіб рядового складу (далі - Постанова №153).

Пунктом 3 Постанови №153, чинної станом на час виникнення спірних відносин установлено, що учасникам експериментального проекту є: громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу.

Відповідно до пункту 4 Постанови №153 особам рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 р. №64, затвердженим Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 р. №2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених);

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі;

військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони два або більше разів за сукупністю притягувалися до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується.

Отже, із аналізу норм Постанови №153, тобто станом на час проходження позивачем військової служби, слідує, що особам рядового, сержантського і старшинського складу, які у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу, зокрема, до Збройних Сил, проходять військову службу під час воєнного стану та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн грн.

У свою чергу, військовослужбовцям, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності Постановою №153, у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни винагорода виплачується в повному обсязі.

Таким чином, одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 000000 грн. виплачується військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу, які були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану у віці до 25 років, проходять службу, брали безпосередню участь у бойових діях не менше шести місяців.

У разі поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, винагорода виплачується в повному обсязі у разі, якщо військовослужбовець брав безпосередню участь у бойових діях строком менше шести місяців.

Варто зауважити, що така винагорода виплачується військовослужбовцям за умови, якщо вони не були притягнуті до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення.

Предметом спору є бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, що полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень у відповідності до пункту 4 Постанови КМУ "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану" від 11 лютого 2025 року № 153.

Разом з тим, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до пункту 4 Постанови № 153 установлено, що особам рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених);

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі;

військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони два або більше разів за сукупністю притягувалися до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується.

В подальшому, Міністром оборони України видано Доручення №999/уд від 20.02.2025 (далі - Доручення №999/уд), відповідно до якого передбачено, що право на винагороду мають виключно особи рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які до набрання чинності Постановою (до 13.02.2025) у віці до 25 років (яким не виповнилося 25 років) були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (далі військовослужбовці) строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на 13.02.2025.

Підтвердження участі військовослужбовців у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій здійснюється на підставі щонайменше одного документа з кожної з наступних груп: а) бойовий наказ (бойове розпорядження); б) журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення; в) рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових в районах ведення воєнних (бойових) дій.

Військовослужбовцям, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на 13.02.2025, Винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від одного мільйону гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених).

Крім того, Дорученням №999/уд командирів військових частин (установ) зобов`язано:

а) провести аналіз наявності зазначених вище військовослужбовців у підпорядкованих військових частинах;

б) провести серед цих військовослужбовців роз`яснювальну роботу щодо умов та особливостей виплати Винагороди;

в) організувати роботу, в тому числі шляхом здійснення відповідних запитів до інших військових частин (установ), в яких проходили службу військовослужбовці, щодо:

- створення (отримання) інформації про сумарну кількість днів безпосередньої участі вказаних військовослужбовців у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій для виплати Винагороди або Допомоги у відповідності до Постанови та цього доручення; документального підтвердження відсутності (наявності) у вказаних військовослужбовців випадків притягнення відповідальності;

- з`ясування (отримання) інформації щодо наявності у військовослужбовця захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, перебування військовослужбовця у полоні (крім тих, які добровільно здалися в полон);

- в триденний термін здійснити оформлення (надання) довідок за формою, що додається, в тому числі за запитами з інших військових частин, про безпосередню участь вказаних військовослужбовців у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин;

г) за результатами проведеної роботи здійснити розрахунки потреби в коштах для виплати винагороди та до 03.03.2025 подати узагальнену інформацію (заявки) за підпорядкованістю до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України;

д) виплату винагороди проводити у відповідності до вимог пункту 4 Постанови згідно наказів командирів військових частин (установ), виданих на підставі:

- витягів з послужних списків, копій обліковопослужних карток, довідок про проходження військової служби (трудову діяльність) (додаток 10 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 10.04.2009 № 170);

- копії послужної картки; довідок, оформлених за формою, що додається, зокрема з місць попередньої служби, про безпосередню участь вказаних військовослужбовців у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин.

Підготовку проєктів наказів для здійснення виплат, передбачених Постановою, покласти на відповідні служби персоналу (підрозділи, що відповідають за облік особового складу).

Таким чином командир військової частини, куди звертається з відповідним рапортом військовослужбовець щодо виплати 1 000000 грн., зобов`язаний організувати роботу, в тому числі шляхом здійснення відповідних запитів до інших військових частин (установ), в яких проходили службу військовослужбовці, щодо: створення (отримання) інформації про сумарну кількість днів безпосередньої участі вказаних військовослужбовців у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій для виплати винагороди або допомоги у відповідності до Постанови та цього доручення; документального підтвердження відсутності (наявності) у вказаних військовослужбовців випадків притягнення відповідальності; з`ясування (отримання) інформації щодо наявності у військовослужбовця захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, перебування військовослужбовця у полоні (крім тих, які добровільно здалися в полон); в триденний термін здійснити оформлення (надання) довідок за формою, що додається, в тому числі за запитами з інших військових частин, про безпосередню участь вказаних військовослужбовців у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин.

Вирішуючи питання наявності протиправної бездіяльності відповідача, суд зазначає, що на теперішній час ОСОБА_1 проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Разом з тим, згідно копії військового квитка, 28.04.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був призваний на військову службу по мобілізації та зарахований до списків військової частини НОМЕР_2 .

З 05.09.2022 року ОСОБА_1 , проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 .

10.06.2025 представником позивача було подано заяви до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_2 та рапорт до Військової частини НОМЕР_1 в яких просили здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 , одноразову грошову винагороду за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень.

Однак, листом №891/7/2705 від 24.06.2025 відповідачем було повідомлено, що з наданих у запиті документів вбачається, що позивач дійсно підпадає під категорію осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги за тривалість проходження служби у бойових умовах. Відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 20.02.2025 №999/уд визначено виплату Винагороди проводити у відповідності до вимог п.4 Постанови згідно наказів командирів військових частин (установ ), виданих на підставі довідок, оформлених за формою, що додається , зокрема з місць попередньої служби про безпосередню участь вказаних військовослужбовців у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин.

У адвокатському запиті довідка не відповідає формі встановленій окремим дорученням Міністра оборони України.

Військовою частиною подано клопотання до військової частини НОМЕР_4 про надання документів, які дозволять здійснити виплату позивачу одноразову грошову винагороду за тривалість проходження служби у бойових умовах у розмірі 1 млн. грн.

Як вбачається з матеріалів справи, військова частина НОМЕР_1 направила командирам військової частини НОМЕР_3 та НОМЕР_2 лист від 24.06.2026, в якому вказала, що з наданих документів вбачається, що позивач за час проходження служби у військовій частині НОМЕР_3 брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення бойових дій строком більше 6 місяців, а відтак має право на отримання одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмрі1 млн. грн. Керуючись окремим дорученням Міністра оборони від 20.02.2025 №999/уд прохання посприяти в наданні документів, необхідних для оформлення та виплати такої винагороди.

В подальшому представником ОСОБА_1 неодноразово надсилалися запити до військових частин з метою самостійно зібрати необхідні документи.

Зокрема, 23.07.2025 року адвокатські запити було надіслано до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_3 .

18.08.2025 запити було надіслано до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_3 та до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

02.09.2025 запити було надіслано до Військової частини НОМЕР_3 .

Листом від 29.08.2025 військова частина НОМЕР_3 повідомила, що запитувані документи перебувають в роботі. Після збору необхідного пакету документів та виготовлення довідки про участь у бойових діях, вона буде надіслана.

Листом №891/3/3731 від 05.09.2025 відповідачем повідомлено, що у зв"язку з відсутністю необхідних документів, що не надійшли від вищезазначених військових частин рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за тривалість проходження служби в бойових умовах не прийнято.

Вказані докази свідчать про те, що військова частина НОМЕР_1 , отримавши заяву позивача про виплату одноразову грошову винагороду у розмірі 1 млн. грн., вжила всіх належних дій щодо витребування у військових частин НОМЕР_3 та НОМЕР_2 , де позивач попередньо проходив службу переліченої вище інформації що стосується позивача, в тому числі, щодо довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв"язку з військовою агресією російської федерації проти України, яка є додатком до Доручення №999/уд, оскільки надані позивачем довідки не відповідають встановленій формі.

Суд зауважує, що відповідач не відмовлявся від нарахування та виплати такої грошової винагороди.

В той же час, ненадання військовими частинами НОМЕР_3 та НОМЕР_2 витребуваної відповідачем інформації та документів не може покладати відповідальність на відповідача, оскільки для вирішення питання про наявність підстав для призначення позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі 1 млн. грн. повинна бути дотримана визначена законом процедура та певна послідовність дій, яку у даному випадку на даній стадії відповідачем дотримано.

За наведеного суд вважає, що доводи позивача про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 , які полягають у не нарахуванні та невиплаті одноразової грошової винагороди відповідно до Постанови № 153, не знайшли свого підтвердження.

Як наслідок, позовні вимоги зобов`язального характеру стосовно виплати одноразової грошової винагороди є передчасними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у спірному випадку відповідач діяв на підставі закону, із урахуванням усіх обставин, які мають значення для вірного вирішення порушеного позивачем питання, у зв`язку із чим позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 77, 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ) , про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Капинос

12.06.26