Рішення від 10 червня 2026 р. у справі №140/2582/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/2582/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В. І., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача, адвокат Кірносов Олексій Олександрович, в інтересах ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – в/ч НОМЕР_1 , відповідач) про визнання протиправною бездіяльності в/ч НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за періоди з 31.03.2025 по 08.04.2025, з 17.04.2025 по 16.05.2025, з 16.05.2025 по 26.05.2025, з 17.07.2025 по 22.07.2025, з 22.07.2025 по 28.07.2025, з 28.07.2025 по 27.08.2025, з 19.09.2025 по 02.10.2025 та з 02.10.2025 по 01.11.2025; зобов`язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшену до 100 000 гривень в розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за періоди з 31.03.2025 по 08.04.2025, з 17.04.2025 по 16.05.2025, з 16.05.2025 по 26.05.2025, з 17.07.2025 по 22.07.2025, з 22.07.2025 по 28.07.2025, з 28.07.2025 по 27.08.2025, з 19.09.2025 по 02.10.2025 та з 02.10.2025 по 01.11.2025.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 19.11.2024 по 17.01.2026 проходив військову службу за мобілізацією у в/ч НОМЕР_1 та наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 17.01.2026 № 17 звільнений з військової служби в запас за підпунктом «г» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Позивач 31.03.2025 ОСОБА_1 одержав бойове травмування (вибухова травма,акубаротравма з перфорацією правої барабанної перетинки, контузія правого ока) внаслідок ураження з безпілотного літального апарату типу FPV, під час виконання бойового завдання в районі населеного пункту Покровськ Донецької області.

У зв`язку з отриманою травмою, позивач солдат ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я.

Під час проходження військової служби позивач неодноразово звертався до командування частини з рапортами та підтверджуючими документами щодо виплати додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень за періоди стаціонарного лікування та перебування у відпустці за станом здоров`я, однак відповідачем додаткову винагороду за оскаржувані періоди виплачено не було.

Зазначає, що позивач у спірні періоди перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я за діагнозами: «наслідки вибухової травми (31.03.2025): акубаротравми з цефалічним синдромом, тинітусом, інсомнією у вигляді правобічної нейросенсорної приглухуватості з поргом слуху до 25 ДБ. Стан після правобічної тимпанопластики», що визначено довідками ВЛК пов`язано з травмою, так, пов`язаною із захистом Батьківщини.

Отже, за час проходження військової служби, а саме стаціонарного лікування після отриманого травмування та перебування у відпустці за станом здоров`я позивачу, ОСОБА_1 мало нараховуватися додаткова винагорода відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за періоди стаціонарного лікування та перебування у відпустці за станом здоров`я - збільшеної до 100 000 грн, а тому просить адміністративний позов задовольнити (арк. спр. 1-6).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 33).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 24.03.2026 представник в/ч НОМЕР_2 позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що зі змісту наданої позивачем довідки ВЛК №2025-0417-1314-4452-7 від 17.04.2025 вбачається, що Травма, ТАК, пов`язані із проходженням військової служби. Травма відноситься до тяжких. Потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів. Висновок ВЛК про те, що Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини, у цій довідці відсутній.

Позивач рапорти про нарахування та виплату йому додаткової винагороди за період лікуванні з 31.03.2025 по 08.04.2025 та з 16.05.2025 по 26.05.2025, а також за період перебування у відпустці для лікування після отримання тяжкої травми з 18.04.2025 по 15.05.2025 не подавав, в довідку ВЛК №2025-0417-1314-4452-7 від 17.04.2025 зміни не вносились, а тому підстави виплачувати додаткову винагороду за зазначені періоди відсутні через відсутність ознаку захисту Батьківщини.

В період з 17.07.2025 по 28.07.2025 ОСОБА_1 перебував на лікарняному з приводу отримання травми 31.03.2025, після чого довідкою ВЛК №2025-0728-1527-0743-0 від 28.07.2025 встановлено, що Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Травма відноситься до тяжких. Потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів, після чого в період з 29.07.2025 по 26.08.2025 військовослужбовець перебував у відпустці для лікування. За цей період часу ОСОБА_1 рапорт про нарахування та виплату йому додаткової винагороди за отриману травму 31.03.2025 також не подавав, але відповідачем буде нараховано та сплачено додаткову винагороду.

В період часу з 19.09.2025 по 02.10.2025 ОСОБА_1 перебував на лікарняному з приводу отримання травми 31.03.2025, після чого довідкою ВЛК №2025-1001-1623-0397-0 від 02.10.2025 встановлено, що Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Травма відноситься до легких. Потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів, після чого в період часу з 03.10.2025 по 26.10.2025 позивач перебував у відпустці для лікування. В довідку ВЛК №2025-1001-1623-0397-0 від 02.10.2025 зміни не вносились, а тому підстави виплачувати додаткову винагороду за зазначені періоди відсутні через нетяжкість травми (арк. спр. 36-38).

Інших заяв по суті справи, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України (далі – КАС України) до суду не надходило.

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 з 19.11.2024 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 та наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 17.01.2026 № 17 звільнений з військової служби в запас за підпунктом «г» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з 17.01.2026 виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (арк. спр. 12).

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 15.05.2025 №807 позивач 31.03.2025 одержав бойове травмування (вибухова травма, акубаротравма з перфорацією правої барабанної перетинки, контузія правого ока) внаслідок ураження з безпілотного літального апарату типу (FPV), під час виконання бойового завдання в районі населеного пункту Покровськ Донецької області (арк. спр. 21).

ОСОБА_1 31.03.2025 позивача було евакуйоване до КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. Мечникова», де йому була надана перша медична допомога та встановлено діагноз: акубаротравма, посттравматична перфорація барабанних перетинок двобічно, контузія легкого ступеню, сукон`юктивальний крововилив правого ока. Стійкий цефалічний, встибуло-атактичний синдром, де останній перебував до 08.04.2025 (арк. спр. 7-8).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 17.04.2025 № 2025-0417 1314-4452-7 проведено медичний огляд солдата ОСОБА_1 , рішення медичної (військово-лікарської) комісії встановлено діагноз: вибухова травма (31.03.2025), АКБТ з пошкодженням правої барабанної перетинки у вигляді сухої перфорації з тяжким порушенням слуху (довідка про обставини травми – не надана). Травма, так, пов`язана з проходженням військової служби. Тяжкість отриманої травми - тяжка. Потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів. (арк. спр. 16).

З 16.05.2025 по 26.05.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному підприємстві "Волинська обласна клінічна лікарня" з діагнозом: правобічний хронічний гнійний посттравматичний перфоративний середній отит внаслідок МВТ. АБТ (31.03.2025), стан ремісії, цефалічний та церебральний синдроми, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №10466 (арк. спр. 10).

В подальшому, згідно із випискою з медичної карти стаціонарного хворого №7944 з 17.07.2025 по 22.07.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві "Міська багатопрофільна клінічна лікарня матері та дитини імені професора Рудиєва Дніпровської міської ради" з діагнозом: баротравма вуха МВТ, наслідки поверхневої травми голови, гострий гнійний середній отит та інше (арк. спр. 19).

Як видно з епікриза із медичної карти стаціонарного хворого №4200/795 з 22.07.2025 по 28.07.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві "Центральна міська лікарня Кропивницької міської ради" з діагнозом: вибухова травма (31.03.2025). Акубаротравма з травматичним розривом барабанної перетинки праворуч. Посттравматичний гнійний, отит та інше епікриза із медичної (арк. спр. 24).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 28.07.2025 № 2025-0728 1527-0743-0 проведено медичний огляд солдата ОСОБА_1 , рішення медичної (військово-лікарської) комісії встановлено діагноз: вибухова травма (31.03.2025), акубаротравма з травматичним розривом барабанної перетинки праворуч. Кондуктивна втрата слуху праворуч. Травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини. Тяжкість отриманої травми - тяжка. Потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів (арк. спр. 18).

З 19.09.2025 по 02.10.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному підприємстві "Волинська обласна клінічна лікарня" з діагнозом: стан після вибухової травми, акубаротравма. Посттравматичний гнійний отит та інше, що підтверджується випискою і медичної карти стаціонарного хворого №19431 (арк. спр. 11).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 02.10.2025 № 2025-1001 1623-0397-0 проведено медичний огляд солдата ОСОБА_1 , рішення медичної (військово-лікарської) комісії встановлено діагноз: стан після вибухової травми (31.03.2025), акубаротравма. Правобічний хронічний гнійний посттравматичний перфоративний середній отит Травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини. Тяжкість отриманої травми - легка. Потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів (арк. спр. 15).

Як видно з довідки ВЛК від 17.11.2025 № 2025-1117-0805-2875-7 гарнізонної ВЛК «військова частина НОМЕР_4 » проведено медичний огляд солдата ОСОБА_1 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки вибухової травми (31.03.2025): акубаротравми з цефалічним синдромом, тинітусом, інсомнією у вигляді правобічної нейросенсорної приглухуватості з поргом слуху до 25 ДБ. Стан після правобічної тимпанопластики. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини За ступенем тяжкості: Травма відноситься до тяжких (арк. спр. 17).

Не погоджуючись із діями відповідача щодо невиплати йому додаткової винагороди за періоди лікування у зв`язку з лікуванням травмою та перебування у відпустці, а саме з з 31.03.2025 по 08.04.2025, з 17.04.2025 по 16.05.2025, з 16.05.2025 по 26.05.2025, з 17.07.2025 по 22.07.2025, з 22.07.2025 по 28.07.2025, з 28.07.2025 по 27.08.2025, з 19.09.2025 по 02.10.2025 та з 02.10.2025 по 01.11.2025, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII з наступними змінами та доповненнями (у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №2011-XII) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частинами другою-четвертою цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64 в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).

Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин).

Пунктом 1.2 глави 1 Розділу І Положення № 402, встановлено, що Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

В абзаці 7 пункту 1.3 Положення №402, видно, що основними завданнями військово-лікарської експертизи є визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Пунктом 2.1 глави 2 Розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Однак, порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначений у главі 2 Розділу 2 Положення №402.

Згідно з пунктами 21.1, 21.2 глави 21 Розділу 2 Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення згідно з главою 21 розділу II цього Положення.

ВЛК приймає постанови, наведені в главі 20 розділу II цього Положення. Постанови ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України розглядаються, переглядаються, контролюються, скасовуються, затверджуються штатною ВЛК регіону в порядку, установленому цим Положенням.

При цьому, постанови, які приймає ВЛК із встановлення причинного зв`язку захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), наведені у главі 21 розділу II цього Положення (пункт 20.5 глави 20 Розділу 2 Положення №402).

Пункти 21.7-21.8 глави 21 Розділу 2 Положення №402 передбачено, що Постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Відповідно до пункту 21.5 глави 21 Розділу 2 Положення № 402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України».

б) ««Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «a» та «б» не приймаються, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

г) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.

Отже, наведені положення передбачають право військовослужбовця на отримання довідки про обставини травми за наявності достатніх підстав, а також ініціювання цих питань та подання рапортів з питань, що виникають під час проходження військової служби.

Встановлення обставин поранення військовослужбовця здійснюється у передбаченому вищенаведеними нормативними актами порядку. Виданню військовослужбовцю довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) передує певна процедура, та її оформлення належить до виключної компетенції спеціально уповноваженого органу, відповідно до висновків, зазначених в акті комісією з розслідування нещасного випадку.

Таким чином, підставою для видачі наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Пунктом 1 постанови №168 установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

Постановою Кабінету Міністрів України №400 до Постанови №168 01.04.2022 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Таким чином, положеннями Постанови №168 передбачено три підстави для проведення нарахування і виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пунктах 1 та 1-1 такої Постанови, у розмірі 100000 грн, а саме:

1) у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

2) захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

3) загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини (виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

Як вже було встановлено, відповідно до довідки №807 від 15.05.2025 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) позивач 31.03.2025 одержав бойове травмування: Вибухова травма. Акуботравма з перформацією правої барабанної перетинки. Контузія правого ока. Військовослужбовець отримав поранення під час виконання ним обов`язків військової служби, під час захисту Батьківщини (арк. спр. 21).

Так, матеріалами справи підтверджується та обставина, що позивач:

31.03.2025 ОСОБА_1 було евакуйоване до КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. Мечникова», де йому була надана перша медична допомога та встановлено діагноз: акубаротравма, посттравматична перфорація барабанних перетинок двобічно, контузія легкого ступеню, сукон`юктивальний крововилив правого ока. Стійкий цефалічний, встибуло-атактичний синдром, де останній перебував до 08.04.2025 (арк. спр. 7-8).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 17.04.2025 № 2025-0417 1314-4452-7 проведено медичний огляд солдата ОСОБА_1 , рішення медичної (військово-лікарської) комісії встановлено діагноз: вибухова травма (31.03.2025), АКБТ з пошкодженням правої барабанної перетинки у вигляді сухої перфорації з тяжким порушенням слуху (довідка про обставини травми – не надана). Травма, так, пов`язана з проходженням військової служби. Тяжкість отриманої травми - тяжка. Потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів. (арк. спр. 16).

З 16.05.2025 по 26.05.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному підприємстві "Волинська обласна клінічна лікарня" з діагнозом: правобічний хронічний гнійний посттравматичний перфоративний середній отит внаслідок МВТ. АБТ (31.03.2025), стан ремісії, цефалічний та церебральний синдроми, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №10466 (арк. спр. 10);

з 17.07.2025 по 22.07.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві "Міська багатопрофільна клінічна лікарня матері та дитини імені професора Рудиєва Дніпровської міської ради" з діагнозом: баротравма вуха МВТ, наслідки поверхневої травми голови, гострий гнійний середній отит та інше (арк. спр. 19);

з 22.07.2025 по 28.07.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві "Центральна міська лікарня Кропивницької міської ради" з діагнозом: вибухова травма (31.03.2025). Акубаротравма з травматичним розривом барабанної перетинки праворуч. Посттравматичний гнійний, отит та інше епікриза із медичної (арк. спр. 24).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 28.07.2025 № 2025-0728 1527-0743-0 проведено медичний огляд солдата ОСОБА_1 , рішення медичної (військово-лікарської) комісії встановлено діагноз: вибухова травма (31.03.2025), акубаротравма з травматичним розривом барабанної перетинки праворуч. Кондуктивна втрата слуху праворуч. Травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини. Тяжкість отриманої травми - тяжка. Потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів (арк. спр. 18).

З 19.09.2025 по 02.10.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному підприємстві "Волинська обласна клінічна лікарня" з діагнозом: стан після вибухової травми, акубаротравма. Посттравматичний гнійний отит та інше, що підтверджується випискою і медичної карти стаціонарного хворого №19431 (арк. спр. 11).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 02.10.2025 № 2025-1001 1623-0397-0 проведено медичний огляд солдата ОСОБА_1 , рішення медичної (військово-лікарської) комісії встановлено діагноз: стан після вибухової травми (31.03.2025), акубаротравма. Правобічний хронічний гнійний посттравматичний перфоративний середній отит Травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини. Тяжкість отриманої травми - легка. Потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів (арк. спр. 15).

Як видно з довідки ВЛК від 17.11.2025 № 2025-1117-0805-2875-7 гарнізонної ВЛК «військова частина НОМЕР_4 » проведено медичний огляд солдата ОСОБА_1 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки вибухової травми (31.03.2025): акубаротравми з цефалічним синдромом, тинітусом, інсомнією у вигляді правобічної нейросенсорної приглухуватості з поргом слуху до 25 ДБ. Стан після правобічної тимпанопластики. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини За ступенем тяжкості: Травма відноситься до тяжких (арк. спр. 17).

Таким чином, наявні у матеріалах справи докази підтверджують факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні у закладі охорони здоров`я у спірний період з 31.03.2025 по 08.04.2025, з 16.05.2025 по 26.05.2025, з 17.07.2025 по 22.07.2025, з 22.07.2025 по 28.07.2025, з 19.09.2025 по 02.10.2025 внаслідок отриманого 31.03.2025 поранення.

Щодо періодів лікування з 31.03.2025 по 08.04.2025 та з 16.05.2025 по 26.05.2025 відповідач зауважує, що зі змісту наданої позивачем довідки ВЛК №2025-0417-1314-4452-7 від 17.04.2025 убачається, що Травма, ТАК, пов`язана із проходженням військової служби. Травма відноситься до тяжких. Потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів. Висновок ВЛК про те, що Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини, у цій довідці відсутній.

Разом із тим суд враховує, що причиною відсутності запису «Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини» була відсутність довідки про обставини травми.

Така довідка була складена тільки 15.05.2025 через незалежні від позивача обставини. Натомість у всіх подальших довідках військово-лікарських комісії від 28.07.2025 № 2025-0728 1527-0743-0, від 02.10.2025 №2025-1001-1623-0397-0, від 17.11.2025 № 2025-1117-0805-2875-7 встановлений аналогічний діагноз травми за кодом «Т70.0», який позначає баротравму вуха із зазначенням «Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини».

Враховуючи наведене суд приходить до переконання, що вказаний ОСОБА_1 у періоди з 31.03.2025 по 08.04.2025 та з 16.05.2025 по 26.05.2025 проходив лікування саме у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, а тому наявні всі підстави для отримання ним додаткової винагороди у розмірі 100000 грн, передбаченої Постановою №168 за вказаний період.

Суд також враховує, що відповідачем не заперечується право позивача щодо отримання додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 за період перебування на лікуванні з 17.07.2025 по 28.07.2025, однак матеріали справи не містять доказів проведення нарахування та виплати зазначеної винагороди за вказаний період, що свідчить про протиправну бездіяльність відповідача.

Щодо періоду перебування ОСОБА_1 на лікуванні з 19.09.2025 по 02.10.2025 суд зазначає, що абзац 4 пункту 1-2 Постанови №168 не визначає обов`язкового отримання тяжкого поранення для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я. Вказана вимога (щодо отримання тяжкого поранення) застосовуються виключно до періоду перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва).

Окрім того сторона позивача зазначає щодо права позивача на нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до постанови №168 за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновками військово-лікарських комісій за періоди з 04.02.2025 по 05.03.2025, з 06.04.2025 по 05.05.2025 і з 01.06.2025 по 30.06.2025.

Суд враховує, що пунктом 1-2 Постанови №168 визначено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як зазначалось судом вище, довідкою військово-лікарської комісії від 17.04.2025 № 2025-0417 1314-4452-7 проведено медичний огляд солдата ОСОБА_1 та зазначено, що він потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів. Тяжкість отриманої травми - тяжка (арк. спр. 16).

Відтак, враховуючи наведене, а також встановлення судом причинного зв`язку із отриманою травмою, яка пов`язана із захистом Батьківщини, суд приходить до переконання, що відповідач зобов`язаний здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди за період перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення з 17.04.2025 по 16.05.2025.

Довідкою військово-лікарської комісії від 28.07.2025 № 2025-0728-1527-0743-0 передбачено потребу відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів та встановлено, що Травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини. Тяжкість отриманої травми - тяжка.

Матеріалами справи також підтверджується, що позивачем командиру в/ НОМЕР_5 подано рапорт щодо надання ОСОБА_1 відпустки для лікування у зв`язку з хворобою (відпустки для лікування після поранення), на підставі рішення військово-лікарської комісії від 28.07.2025 № 2025-0728-1527-0743-0, відповідно до Закону України «Про внесення змін до пункту 18 статті 10 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» терміном тридцять календарних днів з 29.07.2025 (арк. спр. 28).

Отож, наявні підстави для нарахування та виплати додаткової винагороди за період перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення з 29.07.2025 по 27.08.2025.

Також суд враховує, що представником в/ч НОМЕР_1 у відзиві на позовну заяву не заперечується право ОСОБА_1 на вказану додаткову винагороду.

Окремо суд наголошує, що для отримання такого виду додаткової винагороди законодавець не ставить у залежність необхідність подання військовослужбовцем рапортів про нарахування та виплату йому додаткової винагороди.

Наведене узгоджується із пунктом 6.3. Положення № 402, у якому зазначено, що оригінали або копії направлення на медичний огляд ВЛК та інші документи, необхідні для прийняття постанов ВЛК, надсилаються (надаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я (установи) в електронній або паперовій формі в установленому законодавством порядку.

Довідкою військово-лікарської комісії від 02.10.2025 № 2025-1001-1623-0397-0 передбачено необхідність відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів. Зазначено, що Травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини. Однак тяжкість отриманої травми визначено як легка (арк. спр. 15).

Суд зауважує, що виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 грн здійснюється за період перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Враховуючи наведені обставини та встановлення військово-лікарською комісією від 02.10.2025 № 2025-1001-1623-0397-0 легкої форми отриманої позивачем травми, підстав для здійснення такого виду доплати у ОСОБА_1 відсутні.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, з урахуванням вищевикладених мотивів, виходячи з наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову шляхом визнання протиправної бездіяльності в/ч НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за періоди з 31.03.2025 по 08.04.2025, з 17.04.2025 по 26.05.2025, з 17.07.2025 по 28.07.2025, з 29.07.2025 по 27.08.2025 та з 19.09.2025 по 02.10.2025; зобов`язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, збільшену до 100 000 гривень в розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за періоди з 31.03.2025 по 08.04.2025, з 17.04.2025 по 26.05.2025, з 17.07.2025 по 28.07.2025, з 29.07.2025 по 27.08.2025 та з 19.09.2025 по 02.10.2025. У задоволені решти позовних вимог необхідно відмовити.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат, пов`язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 260, 262, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_7 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за періоди з 31.03.2025 по 08.04.2025, з 17.04.2025 по 26.05.2025, з 17.07.2025 по 28.07.2025, з 29.07.2025 по 27.08.2025 та з 19.09.2025 по 02.10.2025.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшену до 100 000 гривень в розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за періоди з 31.03.2025 по 08.04.2025, з 17.04.2025 по 26.05.2025, з 17.07.2025 по 28.07.2025, з 29.07.2025 по 27.08.2025 та з 19.09.2025 по 02.10.2025.

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

уддя В.І. Смокович