Рішення від 10 червня 2026 р. у справі №590/364/26 — Ямпільський районний суд Сумської області

Справа № 590/364/26

Провадження № 2-а/590/4/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червень 2026 року с-ще Ямпіль

Ямпільський районний суд Сумської області у складі :

головуючого судді Деркача І.М.,

за участю секретаря судового засідання Демешко Н.П.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін, справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 , представник позивача: Багнюк Сергій Миколайович, до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

УСТАНОВИВ:

Представник позивача Багнюк Сергій Миколайович, начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 військової частини НОМЕР_1 , ВОС – 2904002, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 з 25.03.2023 року, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відомості щодо ступені придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних відповідача - відсутні.

15 січня 2026 року о 14:00 годині відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру, під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 15 січня 2026 року о 14:00 годині з метою уточнення даних по повістці № 6203690, яка була 23.12.2025 року централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана Позивачу засобами поштового зв`язку.

Повістка про виклик відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення облікових даних була надіслана йому відповідно до вимог Порядку №560 і відповідач вважається таким, що був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 (пункт 41 Порядку № 560).

Однак, у вказаний час, по повістці №6203690, яка була 23.12.2025 року централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана засобами поштового зв`язку, не прибув.

У зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_4 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Шосткинського районного управління поліції ГУНП в Сумській області № 4738349 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_4 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_5 у строк та місце зазначені в повістці».

12.03.2026 року 2 відділом ІНФОРМАЦІЯ_4 було отримано письмову відповідь від ГУНП в Сумській області Шосткинського районного управління поліції № 44329-2026 від 12.03.2026(351812), яким повідомило начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із неможливістю встановити місцезнаходження відповідача.

На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 5/2 (вих. № 2/471) від 13.03.2026 року якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 23.03.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Вказану вимогу 13.03.2026 року направлено за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_3 , та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № R412000015977, не вручено, повернуто відправнику 17.03.2026 року з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній».

Зі змісту рапортів інструктора відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_6 головного сержанта ОСОБА_2 від 23.03.2026 та 06.04.2026 вбачається, що протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення Вимоги № 5/2 (вих. № 2/471) від 13.03.2026 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився.

Як вбачається зі змісту письмової інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, (філія ГСЦ МВС) територіальний сервісний центр МВС №5945 (ТСЦ 5945) № 31/32/5945-6570-2026 від 21.03.2026 (188175), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 17.05.2019 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_2 , видане ТСЦ 8042, на право керування транспортними засобами категорій «В».

На підставі викладеного, представник позивача Багнюк Сергій Миколайович просив застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_4 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 5/2 (вих. № 2/471) від 13.03.2026 р., а саме: з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_1 для виконання обов`язків, передбачених ч.1, ч.3 ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Ухвалою Ямпільського районного суду Сумської області від 15 травня 2026 року прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Згідно з довідки відділу "Центр надання адміністративних послуг" Ямпільської селищної ради №945/02-23 від 13.05.2026 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 до 27.09.2024. З 27.09.2024 року знятий з даної адреси за заявою власника житла.

За результатом запиту щодо отримання інформації про внутрішньо переміщену особу з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, за параметрами запиту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , довідки ВПО відсутні.

У судове засідання представник позивача не з`явився.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся за останньою відомою адресою зареєстрованого місця проживання. Згідно з відмітки працівника поштового відділення, проставленої на конверті, що повернувся на адресу суду, причиною повернення зазначено «адресат відсутній». Крім того, відповідач повідомлявся шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України на підставі ч. 1 ст. 130 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Крім того, відповідно до вимог ч. 7 ст. 283-2 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

На підставі ст.205 КАС України, враховуючи зміст поданої представником позивача заяви, а також беручи до уваги неявку в судове засідання відповідача, суд ухвалив про розгляд справи у відсутності представника позивача та відповідача, та вирішення справи на підставі наявних у ній доказів. Враховуючи викладене, справу розглянуто в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, на підставі наявних матеріалів, яких достатньо для її вирішення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 з 25.03.2023 року, зареєстроване місце проживання невідоме. Відомості щодо ступені придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних Відповідача відсутні (а.с.9).

Відповідно до довідки відділу "Центр надання адміністративних послуг" Ямпільської селищної ради №945/02-23 від 13.05.2026 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 до 27.09.2024. З 27.09.2024 року знятий з даної адреси за заявою власника житла (а.с.26).

15 січня 2026 року о 14:00 годині Відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру, під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 15 січня 2026 року о 14:00 годині з метою уточнення даних по повістці № 6203690, яка була 23.12.2025 року централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана Позивачу засобами поштового зв`язку, що підтверджується копією книги записів відвідувачів ІНФОРМАЦІЯ_7 за період відвідувань з 14.01.2026 до 05.04.2026 (а.с.9-зв, 17-22-зв).

В рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (Форма 119 АТ «Укрпошта») вказано, що повістка подана поштовому оператору 23.12.2025 року для відправлення ОСОБА_1 на адресу, яка відповідає його обліковим даним в Державному реєстрі (а.с.11). Однак останній її не отримав, що підтверджується інформацією про поштове відправлення №R067066290961 з відміткою «одержувач відсутній за вказаною адресою» (а.с.10 зв.).

В поштовому відправленні міститься повістка і опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення (Форма 107П АТ «УКРПОШТА»), що підтверджує надсилання відповідачу саме повістки №6203690 від 23.12.2025 року на одному аркуші (а.с.10).

На поштове відправлення з повісткою наклеєна довідка, що поштове відправлення повертається у зв`язку з тим, що «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с.10-зв).

У зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_4 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Шосткинського районного управління поліції ГУНП в Сумській області Е4738349 про доставлення Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_4 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_5 у строк та місце зазначені в повістці» (а.с.12).

12.03.2026 року 2 відділом ІНФОРМАЦІЯ_4 було отримано письмову відповідь від ГУНП в Сумській області Шосткинського районного управління поліції № 44329-2026 від 12.03.2026(351812), яким повідомило начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із неможливістю встановити місцезнаходження останнього (а.с.12-зв).

На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 5/2 (вих. № 2/471) від 13.03.2026 року якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 23.03.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації (а.с.14).

Вказану вимогу 13.03.2026 року направлено за місцем реєстрації Відповідача за адресою: АДРЕСА_3 , та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № R412000015977, не вручено, повернуто відправнику 17.03.2026 року з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній» (а.с.14-зв – 15).

Зі змісту рапортів інструктора відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_6 головного сержанта ОСОБА_2 від 23.03.2026 та 06.04.2026 вбачається, що протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення Вимоги № 5/2 (вих. № 2/471) від 13.03.2026 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився, що підтверджується копією книги записів відвідувачів ІНФОРМАЦІЯ_7 за період відвідувань з 14.01.2026 до 05.04.2026 (15-зв-16, 17-22-зв)

Відповідно до письмової інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, (філія ГСЦ МВС) територіальний сервісний центр МВС №5945 (ТСЦ 5945) № 31/32/5945-6570-2026 від 21.03.2026 (188175), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 17.05.2019 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_2 , видане ТСЦ 8042, на право керування транспортними засобами категорій «В» (а.с.13-зв).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 год 30 хв 24 лютого 2022 року. Дія воєнного стану в Україні неодноразово продовжувалась, останній раз — указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану» (від 27 квітня 2026 року № 342/2026), затверджений Законом України від 28 квітня 2026 року № 4857-IX, продовжив дію воєнного стану з 05 години 30 хвилин 4 травня 2026 року на 90 діб — до 2 серпня 2026.

Частиною 3 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами ч. 7 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі — територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2–6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Судом враховано, що виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1) пункт 28 Порядку №560.

Відповідно до пункту 30 Порядку №560 повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відомості про вручення військовозобов`язаному або резервісту повістки на бланку вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У пункті 30-1 Порядку №560 визначено, що повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть:

друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення;

друкуватися та вручатися військовозобов`язаним та резервістам під час оповіщення у роздрукованому вигляді.

Відповідно до пункту 30-1 Порядку №560 кожна повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, містить унікальний електронний ідентифікатор у вигляді QR-коду (далі - QR-код).

QR-код містить інформацію, зазначену в пункті 29 цього Порядку, а також реєстраційний номер поштового відправлення у разі відправлення повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням.

Повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, може бути роздрукована. У такому разі її паперова форма повинна містити придатний для зчитування QR-код з відповідною інформацією.

Згідно з пунктом 30-3 Порядку №560 у разі надсилання повістки, сформованої за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, на такому відправленні повинні зазначатися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається повістка.

В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису.

Згідно з пунктом 41 Порядку №560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідно до абзацу другого пункту 16 Правил надання послуг поштового зв`язку, як затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, (далі - Правила №270) повістка або у випадках, передбачених законодавством, інший документ про виклик або оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів може бути надіслана рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з позначками «Повістка ТЦК», «Вручити особисто».

За змістом пункту 82 Правил №270 рекомендовані листи з позначкою «Повістка ТЦК» під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК».

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК», працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку «адресат відсутній за зазначеною адресою», яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Повістка №6203690 від 23.12.2025 року була направлена відповідачу у встановленому порядку, що досліджено судом вище. Повістка не була отримана відповідачем і була повернута у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою.

Враховуючи, що відповідач є громадянином України, перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 , є військовозобов`язаним та незалежно від місця свого перебування має конституційний обов`язок по захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, тому має обов`язок з`явитися за викликом до позивача, або повідомити позивача про неможливість прибуття в установлені законом строки.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:

перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Отже, у разі порушення такого правила військового обліку як неприбуття за повісткою, це є відомостями стосовно виконання військовозобов`язаним військового обов`язку, які в силу приписів частини 1 статті 8 Закону №1951-VIII вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів як службові дані військовозобов`язаного і в подальшому відображаються в електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом (далі - вимога).

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації-на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч. 4-8 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Таким чином, на виконання вимог Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом якою його викликано, відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст.22 вказаного Закону та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення територіального центру комплектування та соціальної підтримки на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Вказану вимогу направлено за місцем реєстрації відповідача та, як слідує з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення, повернуто відправнику з відміткою про причини повернення: «одержувач відсутній за вказаною адресою».

Згідно з п.101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками «Судова повістка», «Повістка ТЦК» або реєстрованого поштового відправлення з позначкою «Адміністративна послуга» такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення.

Як встановлено у ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

За таких обставин суд дійшов висновку, що у розумінні частини третьої статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вимога про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 5/2 (вих. № 2/471) від 13.03.2026 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 17.03.2026 року.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст. 283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом — територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Перевіряючи наявність встановлених у ст.283-2 КАС України підстав, суд констатує, що позивачем доведено невиконання ОСОБА_1 під час мобілізації у встановлений строк вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язків, передбачених ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Суд переконався також, що здійснити адміністративне затримання та доставити відповідача не виявилось можливим; у розумінні ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем проживання вимога про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою; після вручення вимоги для уточнення облікових даних він не з`явився, позивачем додержано встановлений законом 30-денний строк з дня виникнення підстав для звернення до суду з даним позовом. Зазначені обставини, відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст. 283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для ухвалення рішення про застосування тимчасового обмеження до ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів на підтвердження того, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, а також того, що відповідач використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, сплачений позивачем судовий збір розподілу не підлягає.

Згідно з ч. 12 ст. 283-2 КАС України рішення суду у справах, визначених цією статтею, підлягають негайному виконанню в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.2, 6, 9, 73, 139, 241-246, 250, 255, 283-2 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 , представник позивача: Багнюк Сергій Миколайович, до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , останнє відоме місце реєстрації : АДРЕСА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_4 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №5/2 (вих. № 2/471) від 13.03.2026 р.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Подання апеляційної скарги на дане рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Повне судове рішення складено 11 червня 2026 року

Суддя І.М. Деркач