Постанова від 10 червня 2026 р. у справі №591/5291/26 — Зарічний районний суд м. Сум

Справа № 591/5291/26 Провадження № 3/591/1307/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2026 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Сибільов О.В., за участю прокурора Малютіна А.О., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянки України, працюючої (на момент вчинення дій) лікарем-ендокринологом КНП «Клінічна лікарня №5» Сумської міської ради/члена експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи,

за скоєння правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду члена експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи КНП «Клінічна лікарня №5» Сумської міської ради та будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, яку зобов`язана була подати не пізніше 31 березня 2026 року, однак подала декларацію 03 квітня 2026 року о 21 год 14 хв, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За цим фактом 05 травня 2026 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП було складено протокол про адміністративні правопорушення № 158/2026.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не оспорювала факт подання декларації саме 03 квітня 2026 року, водночас вказала, що умислу на порушення встановленого строку не мала, просила врахувати, короткий строк, на який було затримано нею подання декларації та зазначила, що на момент подання декларації перебувала у декретній відпустці, оскільки чоловік є військовослужбовцем, сама здійснює догляд за двома неповнолітніми дітьми тому і допустила прострочення подання декларації.

В письмовому висновку, прокурор просив закрити провадження у справі, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, мотивуючи свою позицію тим, що ОСОБА_1 перебуває у шлюбі з ОСОБА_2 , який з 2023 року по теперішній час проходить військову службу у НОМЕР_2 прикордонному загоні ( НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України, та який не обіймав та не обіймає посад і не виконував обов`язків, визначених у п.п. 1-4 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», тому у ОСОБА_1 відсутній обов`язок подання декларації за 2025 рік саме до 01.04.2026.

Так, наказом директора КНП «Клінічна лікарня № 5» Сумської міської ради від 11 червня 2025 № 102 «Про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи та переліку адміністраторів, що забезпечують роботу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи», затверджено Перелік лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи (а.с. 10).

Додатком № 1 до наказу КНП «Клінічна лікарня № 5» СМР від 11.06.2025 № 102 встановлено Перелік лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд в КНП «Клінічна лікарня № 5» СМР, в якому під номером 19 значиться лікар-ендокринолог, лікар-терапевт ОСОБА_1 (а.с. 11-12).

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Обов`язок подання декларацій виникає з моменту включення особи до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи. Такий перелік лікарів затверджується керівником закладу охорони здоров`я, в якому організовано проведення оцінювання, та підлягає оновленню не менш як один раз на рік.

Із вищевикладеного, ОСОБА_1 , являється членом експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, згідно з підпунктом «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону.

Відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Отже враховуючи вищевикладене, член експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи ОСОБА_1 , зобов`язана повинна подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік не пізніше 31 березня 2026 року.

Згідно публічної частини Інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або - місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , подала декларацію за 2025 рік 03 квітня 2026 року о 21 год 14 хв, що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Разом з тим, відповідно до ч. 14 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування, які серед членів сім`ї у відповідному звітному періоді мають осіб, щодо яких наявні зазначені у ч. 7 (крім осіб, зазначених у п.п. 1-4 ч. 7 ст. 45), ч.ч. 8-13 цієї статті обставини (у тому числі якщо такі члени сім`ї не належать до суб`єктів декларування), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації у строки, визначені ч.ч. 7-13 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

При цьому, відповідно до ч. 7 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до ведення бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України "Про Національну поліцію" (крім суб`єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).

В судовому засіданні, особою, що притягується до адміністративної відповідальності долучено документи на підтвердження того, що її чоловік – ОСОБА_2 є військовослужбовцем за контрактом НОМЕР_4 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_5 ) Державної прикордонної служби України з 27 вересня 2023 року по теперішній час (а.с. 27) та інформацію надану НОМЕР_4 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України, згідно з якою, у період з 01.01.2025 по 31 12.2025 року старший майстер-сержант ОСОБА_2 проходив військову службу за контрактом на посаді сержанта-менеджера 3 категорії (з обліку особового складу) прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідно до посадової інструкції та функціональних обов`язків, посада сержанта-менеджера 3 категорії (з обліку особового складу) прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 , не підпадає під дію п.п. 1-5 ч. 7 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

У зв`язку з чим, ОСОБА_1 , як дружина військовослужбовця Державної прикордонної служби України має право подати декларацію за 2025 рік протягом 90 календарних днів з дня припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби чоловіка ОСОБА_2 .

На час розгляду справи воєнний стан не припинено, докази того, що ОСОБА_2 припинив проходження військової служби у суді відсутні. Сам факт подання ОСОБА_1 декларації за 2025 рік не свідчить про недотримання нею вимог фінансового контролю, оскільки на зазначену дату граничний термін виконання відповідного обов`язку у неї ще не настав, оскільки відповідно до Закону його настання пов`язане з припиненням або скасуванням воєнного стану чи звільнення чоловіка з військової служби.

За таких обставин, провадження у справі про адміністративне правопорушення, підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, оскільки в розумінні наведених норм відсутній факт несвоєчасного подання декларації.

Відтак, з урахуванням вимог ст. 62 Конституції України, ст. 7, п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі належить закрити, в зв`язку з недоведеністю в діях особи складу адміністративного правопорушення .

На підставі Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 247, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в зв`язку з відсутню складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Сибільов