Постанова від 10 червня 2026 р. у справі №293/655/26 — Черняхівський районний суд Житомирської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №293/655/26

Провадження № 3/293/213/2026

11 червня 2026 рокуселище Черняхів

Черняхівський районний суд Житомирської області у складі головуючого судді Лось Л.В.,

з участі секретаря судового засідання Тишкевич К.Б.

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в с-щі Черняхів адміністративні матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, місце роботи: колишній член позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 на базі КНП «Черняхівське ТМО», зареєстрована та проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу №310 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 28.04.2026, ОСОБА_1 , будучи у період з 27.12.2023 по 31.08.2024 членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 на базі КНП «Черняхівське ТМО» та відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє свої повноваження, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином.

15.05.2026 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява відповідно до якої вона просить проводити розгляд справи у своїй відсутності. Вину визнає ( а.с. 61).

Прокурор направив 20.05.2026 суду висновок в порядку ч.1 ст. 250 КУпАП, відповідно до якого просить накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі.

Вирішуючи питання про проведення розгляду справи у відсутності особи правопорушника та прокурора, суд зазначає наступне.

З метою дотримання судом розумних строків розгляду справи, передбачених ст. 38 КУпАП, зважаючи на те, що ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином та своєчасно, також суд враховує заяву ОСОБА_1 , суд керуючись ст. 268 КУпАП, дійшов висновку про розгляд справи слід здійснювати без участі останньої.

Також у зв`язку з дотримання судом розумних строків розгляду справи, передбачених ст. 38 КУпАП, зважаючи на те, що прокурор Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та своєчасно, також суд враховує наданий висновок, суд керуючись ст. 268 КУпАП, дійшов висновку про розгляд справи слід здійснювати без участі останнього.

Вказане узгоджується з позицією, викладеною у рішенні Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі "Смірнов проти України", в силу вимог ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду об`єктивно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції.

Дослідивши всебічно, повно та об`єктивно оцінивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

За приписами ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах та у порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності законом.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, речовими доказами тощо.

Згідно зі ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи у період з 27.12.2023 по 31.08.2024 членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 на базі КНП «Черняхівське ТМО» та відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє свої повноваження, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про запобігання корупції" відносини, що виникають у сфері запобігання корупції, регулюються Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, цим та іншими законами, а також прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами.

Диспозиція ч. 1 ст.172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Встановлено, що ОСОБА_1 будучи в період з 27.12.2023 по 31.08.2024, членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 на базі КНП «Черняхівське ТМО», відносився до суб`єкта, на якого поширюється дія вказаного Закону (підпункт "в" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону).

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "г" пункту 2, частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Відповідно до Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом голови НАЗК від 23.07.2021 №449/21, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше тридцяти календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території - України, строк дії якого неодноразово продовжувався.

Відповідно до Роз`яснення НАЗК №4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), декларація при звільненні, якщо звільнення відбулось під час дії воєнного стану, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру, крім декларації кандидата на посаду (абз. 2 п.п. 2 п. 2 розд. II Порядку №449/21).

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ, "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, 08.04.2026 о 15 год 45 хв, тобто несвоєчасно.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Так, судом встановлено, що наказом директора КНП «Черняхівське ТМО» «Про оновлення складу військово-лікарської комісії (ВЛК) на базі КНП «Черняхівське ТМО» №113 від 27 12.2023 лікаря-невролога ОСОБА_1 , призначено членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії КНП «Черняхівське ТМО».

Наказом директора КНП «Черняхівське ТМО» «Про оновлення складу військово-лікарської комісії (ВЛК) ІНФОРМАЦІЯ_2 на базі КНП «Черняхівське ТМО» №29 від 04.03.2024 лікаря-невролога ОСОБА_1 , призначено членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 на базі КНП «Черняхівське ТМО».

Наказом директора КНП «Черняхівське ТМО» «Про припинення роботи військово-лікарської комісії» №366 від 30.08.2024, роботу військово-лікарської комісії було припинено з 31.08.2024 та ОСОБА_1 , таким чином припинила участь у роботі даної комісії.

Проте декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, нею була подана лише 08.04.2026 о 15 год 45 хв., тобто несвоєчасно.

Зазначені обставини підтверджуються дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи, зокрема протоколом №310 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 28.04.2026 (а.с. 6-11), роздруківками з сайту Єдиного державного реєстру декларацій щодо подання ОСОБА_1 , декларацій (12-17), копією посадової інструкції лікаря-нервопотолога поліклініки (КП 2221.2), що затверджена Директором КНП «Черняхівське ТМО» від 12.07.2023 ( а.с. 24- 27); копією наказу КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради №61 від 26.07.2023 про затвердження положення про військово-лікарську комісію (ВЛК) КНП «Черняхівське ТМО» ( а.с. 28); положення про військово-лікарську комісію КНП «Черняхівське ТМО» затверджене Наказом КНП « Черняхівське ТМО від 26.07.2023 №61 ( а.с. 29-30), копією наказу № 31 від 01.01.2024 про затвердження Антикорупційної програми КНП «Черняхівське ТМО» (а.с. 31), копія списку працівників КНП «Черняхівське ТМО» щодо ознайомлення з Антикорупційною програмою ( а.с. 32-37), копією наказу КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради №113 від 27.12.2023 ( а.с. 38-39), копією наказу КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради №29 від 04.03.2024 про оновлення складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії (ВЛК) ІНФОРМАЦІЯ_2 на базі КНП «Черняхівське ТМО» ( а.с. 40-41), копією наказу КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради № 37 від 08.05.2024 про оновлення складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії (ВЛК) ІНФОРМАЦІЯ_2 на базі КНП «Черняхівське ТМО» з додатком №1( а.с. 42-43,44-45); копія Додаток №10 до розпорядження начальника районної військової адміністрації Персональний склад позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) ( а.с. 46-47), копію наказу КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради № 38 від 10.05.2024 про внесення змін до складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії (ВЛК) ІНФОРМАЦІЯ_2 на базі КНП «Черняхівське ТМО» з додатком №1 ( а.с. 48-49, 50); копією наказу №366 від 30.08.2024 КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради про припинення роботи військово-лікарської комісії від 30.08.2024 ( а.с. 51), копія пояснень особи, відносно якої складено зазначений протокол від 08.04.2026 (а.с. 52-53).

Вказані докази отримані з дотриманням встановленого законом порядку та передбаченими способами, є належними та допустимими.

Дослідивши адміністративні матеріали та подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє свої повноваження, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Суд неупереджено, всебічно та повно оцінивши всі докази у справі дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України, є повністю доведеною.

Відповідно до вимог ст. 23 КУпАП, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно ст. 34 КУпАП, обставин, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення ОСОБА_1 судом не встановлено.

Відповідно до ст. 35 КУпАП, обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення ОСОБА_1 судом не встановлено.

Підстав, що виключають адміністративну відповідальність згідно зі ст. 17 КУпАП України, у справі не встановлено.

За таких обставин, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, його майновий стан, ступінь вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення, передбачене ч. 1 ст.172-6 КУпАП, у виді штрафу в мінімальному розмірі, оскільки в даному випадку застосування адміністративного стягнення у виді штрафу буде достатньою та необхідною мірою відповідальності для виховання особи, що вчинила дане адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також забезпечить запобігання вчинення нових правопорушень та повністю відповідатиме меті його застосування.

Згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. ст. 33, 40-1, 251, 252, 283-285, 294 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована та проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у дохід держави судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 665,60 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області.

Роз`яснити особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, що відповідно до ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк 15 днів, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дати набрання нею законної сили.

Суддя Людмила ЛОСЬ