Рішення від 10 червня 2026 р. у справі №560/2070/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2070/26

РІШЕННЯ

іменем України

11 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Державної інспекції архітектури та містобудування України, в якій, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просить суд зобов`язати Державну інспекцію архітектури та містобудування України скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва за № ІУ101240306111 від 06.03.2024, а саме індивідуального (садибного) житлового будинку, що за адресою: АДРЕСА_1 як помилково поданої.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що ним було помилково заповнено декларацію про готовність до експлуатації об`єкта та подано до Державної інспекції з архітектури та містобудування, яку в результаті було зареєстровано за №ІУ101240306111 від 06.03.2024. В подальшому було зареєстровано право власності на об`єкт незавершеного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначає, що розгляді його звернення від 23.01.2026, поданого через центр надання адміністративних послуг, про скасування (анулювання) декларації про готовність до експлуатації об`єкта, яку було помилково подано та зареєстровано в ЄДЕССБ за № ІУ101240306111 від 06.03.2024, у Державної інспекції з архітектури та містобудування України не було об`єктивної можливості її скасувати в позасудовому порядку.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що Законом № 3038-VI та Порядком № 461 передбачене виключне право органів державного архітектурно-будівельного контролю звертається до суду із позовом про скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації.

Однак дане звернення до суду відбувається за результатами державного архітектурно-будівельного контролю, що може бути здійснений виключно протягом трьох місяців з дня подання декларації про готовність об`єкта до експлуатації.

Також, звертає увагу, що відповідно до п. 16 Порядку №461 замовник несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації чи акті готовності об`єкта до експлуатації, за експлуатацію об`єкта без зареєстрованої декларації або сертифіката.

У відповіді на відзив позивач вказує, що враховуючи те, що в інший спосіб відновити права окрім як через рішення суду про скасування реєстрації декларації неможливо, про що йдеться й у відзиві відповідача, просить задовольнити позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

У власності ОСОБА_1 перебуває земельна ділянка площею 0,1 га, кадастровий номер 6810100000:21:003:0368, цільове призначення "Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)".

Позивачем заповнено декларацію про готовність до експлуатації об`єкта та подано до Державної інспекції з архітектури та містобудування, яку було зареєстровано за №ІУ101240306111 від 06.03.2024.

Також за позивачем зареєстроване право власності на об`єкт незавершеного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 (рішення №72042882 від 13.03.2024).

Відповідно до витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва № ІУ051240226659 від 26.01.2026 ОСОБА_1 відмовлено в скасуванні декларації про готовність до експлуатації об`єкта № ІУ101240306111 від 06.03.2024.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Порядок планування територій, забудови, проектування, виконання будівельних робіт, введення об`єктів в експлуатацію встановлює Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17 лютого 2011 року №3038-VI (далі - Закон № 3038-VI).

Згідно з положеннями статті 26 Закону №3038-VI, забудова територій здійснюється шляхом розміщення об`єктів будівництва з дотриманням послідовного порядку, що включає отримання замовником або проектувальником вихідних даних, розроблення та затвердження проектної документації, проведення експертизи у випадках, передбачених законом, отримання права на виконання підготовчих і будівельних робіт, виконання зазначених робіт, проведення контрольного геодезичного знімання, технічної інвентаризації, прийняття об`єкта в експлуатацію та державної реєстрації права власності на закінчений будівництвом об`єкт.

Відповідно до статті 39 Закону № 3038-VI прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви. Форма декларації про готовність об`єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Механізм прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів визначений Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 (далі - Порядок № 461).

Відповідно до пункту 3-1 Порядку № 461 документи для прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів подаються за вибором замовника до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю:

1) в електронній формі через електронний кабінет або іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронним кабінетом, користувачами якої є замовник та відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю;

2) у паперовій формі або поштовим відправленням з описом вкладення через центри надання адміністративних послуг.

Відповідно до п. 17 Порядку № 461, замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю один примірник декларації, зокрема, щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку.

Згідно з п.п. 18, 19 Порядку № 461 орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дня надходження декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації, та забезпечує внесення інформації, зазначеної у декларації, до реєстру.

Відповідно до абзацу 8 та 9 пункту 22 Порядку № 461 у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю наведених у зареєстрованій декларації недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без затвердженого в установленому порядку проекту або будівельного паспорта, а також набрання законної сили судовим рішенням про скасування містобудівних умов та обмежень відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю звертається до суду із позовом про скасування реєстрації декларації.

Орган державного архітектурно-будівельного контролю скасовує реєстрацію декларації за рішенням суду про скасування реєстрації декларації, що набрало

Таким чином, Закон № 3038-VI та Порядок № 461 зазначає, що суб`єктом звернення до суду із позовом про скасування реєстрації декларації є органи державного архітектурно-будівельного контролю.

Крім того, дані нормативно-правові акти дають вичерпний перелік підстави такого звернення, серед яких:

- об`єкт збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети;

- об`єкт збудований без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи;

- об`єкт збудований без затвердженого в установленому порядку проекту або будівельного паспорта;

- набрало законної сили судове рішенням про скасування містобудівних умов та обмежень.

При цьому суд враховує, що відповідно до п. 16 Порядку №461 саме замовник несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації чи акті готовності об`єкта до експлуатації, за експлуатацію об`єкта без зареєстрованої декларації або сертифіката.

Таким чином суд погоджується з позицією відповідача про відсутність протиправності дій Державної інспекції архітектури та містобудування України щодо не скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 06.03.2024 №ІУ101240306111.

Разом з тим, як встановлено судом, на об`єкт за адресою АДРЕСА_1 одночасно зареєстровано декларацію про готовність об`єкта до експлуатації №ІУ101240306111 від 06.03.2024 та право власності на об`єкт незавершеного будівництва, що призводить до порушення прав позивача.

Враховуючи надані позивачем докази того, що будинок перебуває у недобудованому стані, відсутні сходи в саме приміщення, міжповерхові сходи, простінки, вікна, двері, не розведені світло, вода, немає газу, каналізації, суд вважає що права позивача необхідно захистити шляхом зобов`язання Державної інспекції архітектури та містобудування України скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва № ІУ101240306111 від 06.03.2024.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати Державну інспекцію архітектури та містобудування України скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва № ІУ101240306111 від 06.03.2024, а саме індивідуального (садибного) житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , як помилково поданої.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:Державна інспекція архітектури та містобудування України (бульв. Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133 , код ЄДРПОУ - 44245840)

Головуючий суддя О.О. Михайлов