Рішення від 08 червня 2026 р. у справі №380/23483/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2026 рокусправа № 380/23483/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про визнання протиправними наказів,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_2 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, в якому згідно з заявою про зміну предмету позову від 01.04.2026 (вх. № 26589) та заявою про уточнення позовних вимог від 28.04.2026 (вх. № 34957), просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.10.2025 № 3454 про призов ІНФОРМАЦІЯ_2 військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації — в частині призову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на військову службу до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного для проходження військової служби;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 06.10.2025 № 258, в частині зарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) до списків особового складу вказаної академії.

Ухвалою від 08.12.2025 суддя відкрила провадження у справі та призначила справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Ухвалою від 03.03.2026 суд витребував у ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) належним чином завірену копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації щодо призову ОСОБА_1 .

Ухвалою від 24.03.2026 суд ухвалив перейти із спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до розгляду справи № 380/23483/25 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою від11.05.2026 суд відмовив у залучені Військової частини НОМЕР_2 до участі в справі в якості співвідповідача та у прийнятті до розгляду заяви про зміну предмету позову від 01.04.2026 (вх. № 26589) та заяви про уточнення позовних вимог від 28.04.2026 (вх. № 34957), в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 06.03.2026 № 66, в частині зарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) до списків особового складу вказаної військової частини; зобов`язання Військову частину НОМЕР_2 , в особі командира Військової частини НОМЕР_2 , виключити зі списків особового складу частини ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ). Прийняв до розгляду заяву про зміну предмету позову від 01.04.2026 (вх. № 26589) та заяву про уточнення позовних вимог від 28.04.2026 (вх. № 34957), в частині позовних вимог:

1) Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.10.2025 № 3454 про призов ІНФОРМАЦІЯ_2 військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації — в частині призову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на військову службу до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного для проходження військової служби.

2) Визнати протиправним та скасувати наказ начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 06.10.2025 № 258, в частині зарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) до списків особового складу вказаної академії.

У судовому засіданні 22.04.2026 суд ухвалив розглянути справу в порядку і строки передбачені ст. 258 та ст. 262 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 02.10.2025 близько 12:24 працівники Пустомитівського відділення поліції № 2 ГУ НП у Львівській області без жодних законних підстав затримали ОСОБА_1 та із застосуванням фізичної сили та примусу доставили до приміщення відділу поліції. Протоколу про адміністративне затримання не складали, копію під підпис не надавали. ЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) позивачу проведено не було. Проте 03.10.2025 йому видали довідку ВЛК № 2025-1003-1226-4687-3 (група ІІІ, стаття 42в), якою визнано придатним до військової служби. ОСОБА_1 призвано на військову службу за мобілізацією територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, у зв`язку з чим його зараховано до проходження військової служби за призовом під час мобілізації. ОСОБА_1 було направлено до Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного.

Вказує, що позивач є батьком малолітньої дитини – ОСОБА_3 , народженого ІНФОРМАЦІЯ_5 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 ). Дитина фактично проживає разом з позивачем за адресою: АДРЕСА_2 (акт обстеження житлово – побутових умов від 25.10.2025). Мати дитини, ОСОБА_4 , не проживає з позивачем та дитиною, а догляд за дитиною здійснювався позивачем спільно з бабусею (мати позивача – ОСОБА_5 , 1961 р.н.). На момент призову позивач фактично здійснював постійний догляд за дитиною, яка мала ознаки стану здоров`я, що було визнане як інвалідність (згідно з актом обстеження МСЕК від 21.10.2025, інвалідність встановлено з 21.10.2025 на 3 роки до досягнення дитиною 6-річного віку, медичний висновок від 23.10.2025). Під час перебування у приміщенні РТЦК та СП позивач неодноразово повідомляв про стан здоров`я дитини та необхідність догляду за нею, однак це було проігноровано. На час мобілізації позивач вже фактично відповідав усім критеріям для отримання відстрочки як батько дитини з інвалідністю, яка потребує постійного догляду, і проживає з цією дитиною Таким чином, незаконна, пришвидшена мобілізація позивача стала безпосередньою та єдиною причиною, через яку він був позбавлений можливості своєчасно оформити та реалізувати належне йому за законом право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_6 належним чином повідомлений про розгляд справи, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа. У зазначений в ухвалі строк відзив на позовну заяву не подав.

Відповідач, Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного подав відзив на позовну заяву від 23.12.2025 (вх. № 101609), у якому зазначає, що позивач призваний на військову службу за мобілізацією ІНФОРМАЦІЯ_7 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 “Про загальну мобілізацію” (з наступними змінами) та прибув до Національної академії 04.10.2025, що підтверджується поіменним списком ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.10.2025. Відповідно до наказу начальника Національної академії (по стройовій частині) від 06.10.2025 № 258 позивач з 04.10.2025 був зарахований до списків особового складу Національної академії та призначений на посаду слухача курсів штатного курсів перепідготовки та підвищення кваліфікації центру підвищення кваліфікації Національної академії. Таким чином, позивач зарахований до списків особового складу Національної академії на виконання імперативних приписів п. 14 розділу ІІ Інструкції № 280, а відтак вимога позивача щодо визнання протиправним та скасування наказу начальника Національної академії щодо зарахування його до списків особового складу Національної академії є безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

Згідно з витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 03.10.2025 № 3454 (по стройовій частині) відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 65/2022 «Про загальну мобілізацію», нижчепойменованих військовозобов`язаних 03.10.2025 призвати ІНФОРМАЦІЯ_2 та відправити до військової частини КППК НАСВ. 1.1 Молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , 1992 р. н., ВОС-030300. Підстава: поіменний список від 03.10.2025 № 21360.

Відповідно до витягу з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 06.10.2025 № 258 (по стройовій частині) молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , 3381313618, призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період 3 відділом ІНФОРМАЦІЯ_8 відповідно до указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 “Про загальну мобілізацію”, призначити на посаду слухача курсів штатного курсів перепідготовки та підвищення кваліфікації центру підвищення кваліфікації, ВОС - 030400. З 04 жовтня 2025 року зарахувати до списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та на всі види забезпечення, а на котлове з сніданку 05 жовтня 2025 року, вважати таким, що справи та посаду слухача курсів штатного курсів перепідготовки та підвищення кваліфікації центру підвищення кваліфікації прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Підстава: поіменний список ІНФОРМАЦІЯ_9 від 03.10.2025 № 21360.

Не погоджуючись із вказаними наказами, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Статтею 65 Конституції України визначено, що Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

На момент розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Крім цього, відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» військовому командуванню разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування доручено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Згідно з статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII (далі Закон № 389-VIII, в редакції станом на час виникнення спірних відносин), воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію (далі Указ № 69/2022). Згідно з пунктом 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

Спірні правовідносини врегульовані приписами Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII, Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 № 3543-XII.

Стаття 39 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачає, що призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон № 3543-XII) мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно з частиною 5 статті 22 Закону № 3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Враховуючи приписи Закону № 3543-XII, призову на військову службу під час мобілізації підлягають військовозобов`язані, які, з-поміж іншого, визнані придатними до військової служби за станом здоров`я відповідно до висновку військово-лікарської комісії.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 23 Закону №3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років.

Отже ст. 23 Закону №3543-XII визначає обставини, за якими може бути оформлена відстрочка.

Проте, право на відстрочку від призову на військову службу повинно бути реалізоване військовозобов`язаним шляхом вчинення ним активних дій та оформлення його у відповідний спосіб уповноваженим органом (зокрема, районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки).

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 11.04.2024 у справі №520/7954/22 та 18.01.2024 у справі № 280/6033/22.

Матеріали справи не містять доказів того, що під час проведення мобілізаційних процедур, позивач здійснив оформлення відстрочки.

Наявність у позивача малолітньої дитини, не свідчить про подання ним відповідних документів для оформлення відстрочки або прийняття відповідним органом рішення про оформлення відстрочки.

Позивач не навів жодного доводу неможливості оформлення відстрочки до часу його мобілізації.

Суд також враховує, що інвалідність ОСОБА_3 (дочка позивача) оформлена 21.10.2025, тобто після мобілізації позивача.

Суд зазначає, що встановлення ступеня придатності до військової служби є виключною компетенцією військово-лікарської комісії. Як вбачається з матеріалів справи, при проведенні медичного огляду ВЛК враховано стан здоров`я позивача, про що свідчить довідка військово-лікарської комісії від 03.10.2025 № 2025-1003-1226-4687-3.

При цьому суд наголошує, що станом на день розгляду справи рішення від 03.10.2025 позивачем у встановленому законом порядку (до ВЛК вищого рівня або в судовому порядку) не оскаржувалось, є чинним та обов`язковим до виконання.

Оскільки на момент призову позивач вважався придатним до служби та не мав документально підтверджених підстав для відстрочки, у ІНФОРМАЦІЯ_1 були відсутні правові перешкоди для його призову на військову службу.

Зважаючи на встановлені обставини справи в їх сукупності, суд вважає наказ ІНФОРМАЦІЯ_8 від 03.10.2025 № 3454 (по стройовій частині), яким наказано призвати та відправити до військової частини КППК НАСВ Молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , 1992 р. н., ВОС-030300, прийнятий з урахування всіх обставин справи, як такий, що відповідає критеріям правомірності, визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України, а отже не підлягає скасуванню.

Оскільки суд встановив правомірність оскарженого наказу, не підлягає також задоволенню похідна вимога про визнання протиправним та скасування начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 06.10.2025 № 258, в частині зарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) до списків особового складу вказаної академії, так як єдиним обґрунтуванням протиправності такого наказу позивач зазначає протиправність наказу від 03.10.2025 № 3454.

Водночас суд зазначає, що позивач не позбавлений права на звернення із рапортом про звільнення з військової служби за наявності належних доказів, що підтверджують підстави для такого звільнення.

Згідно зі ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Щодо судового збору, то такий на підставі статті 139 КАС України покладається на позивача.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про визнання протиправними наказів - відмовити.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 09.06.2026.

Суддя Кедик М.В.