Постанова від 09 червня 2026 р. у справі №204/6837/26 — Чечелівський районний суд міста Дніпра

Справа № 204/6837/26

Провадження № 3/204/1104/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2026 року суддя Чечелівського районного суду міста Дніпра Безрук Т.В., за участю: секретаря судового засідання Аршулік А.С., прокурора Красюк І.В., особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративні правопорушення стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Пушкарівка Дніпропетровської області, з вищою освітою, одруженого, до звільнення працюючого лікарем фізичної та реабілітаційної медицини КНП «Міська клінічна лікарня № 4» ДМР, члена експертної команди з оцінювання функціонального стану особи (до 19.09.2025), після звільнення працюючого асистентом кафедри Дніпропетровського державного медичного університету, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування медико-соціальної експертизи та впровадження повсякденного функціонування особи» від 19.12.2024 № 4170-ІХ, який набрав чинності 31.12.2024, внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон), згідно якого у пп «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 та абз. 3 ч. 5 ст. 45 слова «медико-соціальних експертних комісій» змінено словами «експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи».

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 338 впроваджено новий процес оцінювання повсякденного функціонування особи з 1 січня 2025 року на заміну медико-соціальної експертизи, а саме експертиза щодо встановлення інвалідності відповідно до законодавства для повнолітніх осіб проводиться експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи, сформованими відповідно до Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою (далі - експертні команди), до складу яких можуть входити лікарі, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою, a також Центром оцінювання функціонального стану осіб відповідно до Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою; проведення оцінювання повсякденного функціонування особи організовується в кластерних та надкластерних закладах охорони здоров`я відповідно до Положення про експертну команду з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою.

Згідно Наказу КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради №1189 від 16.12.2024 включено до переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд в КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради.

У подальшому, згідно Наказу КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради №662-ОС/тр від 19.09.2025, ОСОБА_1 припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій місцевого самоврядування у зв`язку зі звільненням з КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради та відповідно був виключений з експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради 19.09.2025.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону голів та членів експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи віднесено до суб`єктів декларування та суб`єктів на яких поширюється дія вказаного закону.

Отже, ОСОБА_1 будучи членом експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради, відповідно до абз. 16 ст. 1, п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на члена експертної команди, і є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ст. 45 Закону.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:\\public.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію за типом «при звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (01.01.2025 19.09.2025) - 21.01.2026 о 14 год. 46 хв.

Таким чином, ОСОБА_1 припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування у зв`язку з виключенням 19.09.2025 зі складу членів експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради, будучи згідно п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом декларування, несвоєчасно 21.01.2026 о 14:46 та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (01.01.2025 - 19.09.2025), тобто з порушенням встановленого строку для подачі такої декларації.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнав в повному обсязі, пояснив, що невчасно подав декларацію, у зв`язку з помилкою щодо строків її подання. Також у судовому засіданні ОСОБА_1 просив суд врахувати повне визнання ним своєї вини та призначити мінімальне стягнення.

Прокурор Красюк І.В. у судовому засіданні просила суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення та накласти на нього стягнення в межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , позицію прокурора, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов таких висновків.

Статтею 280 КУпАП визначено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення підлягають з`ясуванню наступні обставини: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті, прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія вказаного закону.

Згідно з абз.15 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування – особи зазначені у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього закону.

Наказом Національного агентства «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 23.07.2021 №449/21 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 року за №987/36609) затверджено форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Цей Порядок визначає процедуру заповнення та подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - декларація) (далі - Закон).

Декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі.

Декларація подається незалежно від того, перебуває суб`єкт декларування в Україні чи за її межами.

Суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог:

- щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення) у період з 00:00 01 січня до 00:00 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року;

- декларація при звільненні – декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону – не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Суб`єкт декларування до початку заповнення декларації повинен підтвердити ознайомлення із цим Порядком шляхом проставлення відповідної відмітки.

Після заповнення усіх необхідних розділів декларації суб`єкту декларування надається можливість перевірити повноту та достовірність зазначеної ним інформації.

Перед підписанням декларації суб`єкт декларування підтверджує повноту та достовірність даних, вказаних у ній, ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки.

Суб`єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства.

Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 3 березня 2022 року № 2115-IX було призупинено компанію декларування в Україні.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ, яким відновлено декларування та функції НАЗК.

Вина ОСОБА_1 у вчиненому правопорушенні, передбаченому ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена та повністю підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме:

- Витягом з наказу генерального директора КНП «Міська клінічна лікарня № 4» ДМР від 18.09.2024 № 627-ОС/тр, відповідно до якого ОСОБА_1 з 18.09.2024 прийнятий на посаду лікаря фізичної та реабілітаційної медицини відділення фізичної та реабілітаційної медицини до 0, 50 ставки за зовнішнім сумісництвом з оплатою за фактично відпрацьований час з посадового окладу згідно штатного розпису;

- наказом генерального директора КНП «Міська клінічна лікарня № 4» ДМР № 662-ОС/тр від 19.09.2025 про звільнення ОСОБА_1 , відповідно до якого звільнено лікаря фізичної та реабілітаційної медицини відділення фізичної та реабілітаційної медицини ОСОБА_1 з займаної посади за зовнішнім сумісництвом 19.09.2025 за власним бажанням, у зв`язку з переїздом на інше місце проживання, ст. 38 КЗпП України;

- наказом КНП «Міська клінічна лікарня № 4» ДМР від 16.12.2024 № 1189 Про внесення змін до складу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «МКЛ № 4» ДМР, відповідно до якого до основного складу загальної експертної команди призначено ОСОБА_1 – фізична та реабілітаційна медицина;

- наказом КНП «Міська клінічна лікарня № 4» ДМР від 25.02.2025 № 322 Про внесення змін до наказу від 14.01.2025 «Про організацію роботи експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «МКЛ № 4» ДМР», відповідно до якого до основного складу гематологічної експертної команди призначено ОСОБА_1 – лікар ФРМ;

- послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_1 за період з 19.09.2025 по 21.01.2026, відповідно до якої 21.01.2026 ОСОБА_1 здійснено вхід до системи, отримано дані для декларації, заповнено/ переглянуто розділи декларації та о 14:46 подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом, документ подано;

- копією декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом при звільненні (охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями), відповідно до якої ОСОБА_1 21 січня 2026 року подав декларацію при звільненні за період 01.01.2025 по 19.01.2025;

- інформацією КНП «Міська клінічна лікарня № 4» ДМР від 23.02.2026 за № 404, відповідно до якої ОСОБА_1 працював у КНП «МКЛ №4» ДМР лікарем фізичної та реабілітаційної медицини за сумісництвом з 18.09.2024 і був звільнений 19.09.2025 за власним бажанням.

Згідно наказу «Про внесення змін до наказу від 14.01.2025 року «Про організацію роботи експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «МКЛ № 4» ДМР» від 28.02.2025 № 322, ОСОБА_1 був включений до гематологічної експертної команди.

Усі члени експертних команд багаторазово повідомлялися про необхідність здійснення декларування у відповідності до вимог Закону України «Про запобігання корупції» під час проведення нарад та окремо на зборах ЕКОПФО, зокрема, генеральним директором КНП «МКЛ № 4» ДМР, медичними директорами, а також уповноваженою особою з антикорупційної діяльності ОСОБА_2 , яка діє відповідно до ст. 64 Закону України «Про запобігання корупції».

Повідомлення до Національного агентства з питань запобігання корупції щодо виявлення фактів порушення ОСОБА_1 вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» не скеровувалися, оскільки за час роботи у КНП «МКЛ № 4» ДМР таких порушень з боку цієї особи не було. Після припинення трудових відносин Підприємство не наділене повноваженнями щодо контролю подання декларацій звільненими працівниками.

Таким чином, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши все між собою у сукупності, суд робить висновок про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Керуючись ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення, ураховуючи повне визнання вини, відомості про особу ОСОБА_1 , а саме те, що він до адміністративної відповідальності притягається вперше, відсутність обставин, які обтяжують покарання, суд доходить висновку про необхідність накладення на винного адміністративного стягнення в межах санкції передбаченої ч. 1 ст. 176-2 КУпАП у виді штрафу у мінімальному розмірі, оскільки саме такий вид стягнення буде достатньою мірою відповідальності до особи, що вчинила дане адміністративне правопорушення та повністю відповідатиме меті його застосування.

Відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 9, ч. 1 ст.172-6, 247, 251, 268, 277, 278, 280, 283, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Роз`яснити правопорушнику, що накладений за вчинення адміністративного право порушення штраф вноситься в установу банку України.

У разі несплати штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова буде надіслана для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Чечелівський районний суд міста Дніпра протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Повний текст постанови складено 11.06.2026.

Суддя Т.В. Безрук