Рішення від 09 червня 2026 р. у справі №695/893/26 — Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 695/893/26

номер провадження 2-а/695/57/26

10 червня 2026 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді – Ватажок-Сташинської А.В.,

за участі: секретаря судового засідання – Біліченко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Золотоноша адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації,

ВСТАНОВИВ:

До Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області звернувся ІНФОРМАЦІЯ_2 з позовом до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач по справі є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 . 21 грудня 2025 року військовозобов`язаному ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , було надіслано повістку № 6092858 про виклик військовозобов`язаного до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 14 год 00 хв. 26.01.2026, засобами поштового зв`язку, рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу його місця проживання: АДРЕСА_1 , після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання. Зазначену повістку про виклик військовозобов`язаного було надіслано відповідачу протягом 48 годин після підпису її начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 . Однак станом на дату виклику відповідач не прибув, про поважність причин своєї неявки не повідомив, підтверджуючих обставин поважності причини неприбуття не надав. На виконання положень ч.1 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до органів Національної поліції було скеровано звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.02.2026 №317 щодо доставлення відповідача як такого, що порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме не прибув на 14 год 00 хв. 26.01.2026 на виклик по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення облікових даних. Листом від 17.02.2026 №26174-2026 від Золотоніського районного відділу поліції було отримано письмову відповідь про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_1 . За наданої територіальним сервісним центром МВС №7145 №31/31/7145 інформації на запит ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно з відомостями Єдиного державного реєстру МВС України, відповідач отримав посвідчення водія НОМЕР_1 категорії «ВС», видане ВРЕІ ДАІ з обслуговуванням Золотоніського, Драбівського та Чорнобаївського районів Черкаської області від 03.06.2010. Як зазначено у позові відповідачу було надіслано Вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаними, резервістами №9 від 17.02.2026 рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу АДРЕСА_1 . Вищезазначена вимога повернулася до ІНФОРМАЦІЯ_1 19.02.2026 з відміткою пошти про відсутність адресата за вказаною адресою. Відповідач добровільно не виконав зазначеного у вимозі обов`язку. Враховуючи вищевикладене, з метою спонукання відповідача до виконання військового обов`язку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 24.10.2025 відкрито провадження у справі на підставі вказаного позову, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, з особливостями встановленими параграфом 2 глави 11 розділу ІІ КАС України, призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Відповідач відзив на позов не надав.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надавши перед початком судового засідання заяву, в якій позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити, розгляд справи провести за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не прибув, про причини такої неявки суд не повідомив, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином та завчасно.

Згідно з ч.7 ст.283-2 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для вирішення справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є військовозобов`язаним, перебуває на обліку з 11.12.2010 у ІНФОРМАЦІЯ_3 , солдат резерву, потребує проходження базової загальновійськової підготовки, та підлягає призову на військову службу під час мобілізації, що стверджується даними облікової картки до військового квитка (тимчасового посвідчення) серія НОМЕР_2 .

Згідно з відомостями наявними в обліковій картці до військового квитка (тимчасового посвідчення) серія НОМЕР_2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що відповідає адресі його місця реєстрації, зазначеній у Єдиному демографічному реєстрі станом на 13.03.2026.

З наявної у матеріалах справи повістки №6092858 від 21.12.2025 виданої на ім?я ОСОБА_1 , йому належить прибути до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 14 год 00 хв. 26.01.2026 для уточнення даних.

Вказана повістка була направлена рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ОСОБА_1 на адресу: АДРЕСА_1 , що відповідає адресі місця реєстрації, зазначеній у Єдиному державному демографічному реєстрі.

Однак повістка повернулась до ІНФОРМАЦІЯ_5 без вручення, у зв?язку із «відсутністю» адресата.

На виконання положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 до органів Національної поліції було скеровано звернення від 14.02.2026 №317 щодо доставлення відповідача як такого, що порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме не прибув на 14 год 00 хв. 26.01.2026 на виклик по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення облікових даних.

Відповідно до наявної відмітки лист начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.02.2026 №317 отримано 17.02.2026.

Згідно з листом заступника начальника відділу поліції з превентивної діяльності Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області у відповідь на запит ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.02.2026 №317 щодо доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно ст.210 або 210-1 КУпАП, повідомлено, що під час неодноразових відвідуваннях місця проживання відповідача, він був відсутній за вказаною адресою, у разі встановлення місця перебування відповідача буде доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення.

За наданої територіальним сервісним центром МВС №7145 листом №31/31/7145 інформації на запит ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно з відомостями Єдиного державного реєстру МВС України, відповідач отримав посвідчення водія НОМЕР_1 категорії «ВС», видане ВРЕР ДАІ з обслуговуванням Золотоніського, Драбівського та Чорнобаївського районів Черкаської області від 03.06.2010.

17 лютого 2026 року відповідачу було надіслано Вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №9, вих. №343 від 17.02.2026 рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу АДРЕСА_1 .

Відповідно до вказаної вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 викликає відповідача відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з метою виконання обов`язків, передбачених ч.1,3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на 09 год 00 хв. 23.02.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказана вимога повернулася до ІНФОРМАЦІЯ_1 19.02.2026 з відміткою пошти про відсутність адресата за вказаною адресою.

З метою спонукання відповідача до виконання військового обов`язку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Згідно з ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ч.6 ст.55 Конституції України закріплено, що кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з п.1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі – Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі – Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (ч.2 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Згідно з ч.3 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами частини 7 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі – територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Згідно з абзацом 11 статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період – період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до положень ст.17 Закону України «Про оборону України» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком, а жіночої статі – також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов`язок згідно із законодавством.

У відповідності до частин 5, 6 статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення. Рішення про проведення відкритої мобілізації має бути негайно оголошене через медіа.

Особливий період в Україні розпочався з 17.03.2014 року, коли було оприлюднений Указ Президента України від 17.03.2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який триває на час ухвалення рішення судом.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 65/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено про загальну мобілізацію. Строк проведення загальної мобілізації продовжувався відповідними Указами Президента і триває на час розгляду справи судом.

Частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;

резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;

військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів;

особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються:

1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка;

2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку;

3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

4) місце, день і час явки за викликом;

5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку;

6) реєстраційний номер повістки;

7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

Для громадян, які самостійно прибули до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та підлягають направленню на навчання (підготовку) у зв`язку з призовом на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, час явки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки встановлюється протягом двох місяців з дня проходження військово-лікарської комісії.

Під час вручення повістки представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки на вимогу громадянина, якому вручається повістка, зобов`язані назвати свої прізвища, ім`я та по батькові, посади, а також пред`явити службові посвідчення.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:

перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів визначає Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року (далі – Порядок № 560).

Згідно з пунктом 21 Порядку № 560 за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Відповідно до пунктів 28-30 Порядку № 560 виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

У повістці зазначаються:

прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) і дата народження громадянина, якому адресована повістка;

найменування районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділів чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіонального органу СБУ, що видав повістку;

мета виклику до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділів чи відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ;

місце, день і час явки за викликом;

підпис (кваліфікований електронний підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку, дата підпису;

реєстраційний номер повістки;

роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

Повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі формування повістки за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на повістку кваліфікований електронний підпис у день її формування.

У разі оформлення повістки на бланку керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу засвідчує її особистим підписом та скріплює гербовою печаткою.

Реєстраційний номер повістки фіксується в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (п.30 Порядку №560).

Пунктом 30-1 Порядку № 560 визначено, що кожна повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, містить унікальний електронний ідентифікатор у вигляді QR-коду (далі - QR-код).

QR-код містить інформацію, зазначену в п.29 цього Порядку, а також реєстраційний номер поштового відправлення у разі відправлення повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням.

Повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть: централізовано друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення; друкуватися та вручатися військовозобов`язаним та резервістам під час оповіщення у роздрукованому вигляді (п. 30-2 ).

У п.30-3 Порядку №560 зазначено, що у разі надсилання повістки, сформованої за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, на такому відправленні повинні зазначатися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається повістка.

В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису.

Згідно з п. 41 Порядку № 560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

При вирішенні даного спору суд зауважує, що повістка №6092858 від 21.12.2025, видана на ім`я ОСОБА_1 , згідно з якою йому належить прибути до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 14 год 00 хв. 26.01.2026 для уточнення даних була направлена рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ОСОБА_1 з описом вкладення на адресу: АДРЕСА_1 , що відповідає адресі місця реєстрації, зазначеній у Єдиному державному демографічному реєстрі.

Однак повістка повернулась до ІНФОРМАЦІЯ_5 без вручення, у зв?язку із «відсутністю» адресата.

При цьому, згідно з пунктом 24 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, у разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Отже, у разі неповідомлення військовозобов`язаним у вказаний строк про поважність причини неявки до ТЦК та СП, в останнього виникає обов`язок приступити до розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Доказів повідомлення відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_5 про поважність неявки на дату та час, зазначену у повістці сторони суду не назвали та не надали.

Абзацом першим частини першої статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

На виконання положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 до органів Національної поліції було скеровано звернення від 14.02.2026 №317 щодо доставлення відповідача як такого, що порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме не прибув на 14 год 00 хв. 26.01.2026 на виклик по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення облікових даних.

Відповідно до наявної відмітки лист начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.02.2026 №317 отримано 17.02.2026.

Згідно з листом заступника начальника відділу поліції з превентивної діяльності Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області у відповідь на запит ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.02.2026 №317 щодо доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно ст.210 або 210-1 КУпАП, повідомлено, що під час неодноразових відвідуваннях місця проживання відповідача, він був відсутній за вказаною адресою, у разі встановлення місця перебування відповідача буде доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до абз. 2 ч.1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом (далі - вимога).

Форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України (ч.2 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Згідно з листом заступника начальника відділу поліції з превентивної діяльності Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області у відповідь на запит ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.02.2026 №317 щодо доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно ст.210 або 210-1 КУпАП, повідомлено, що під час неодноразових відвідуваннях місця проживання відповідача, він був відсутній за вказаною адресою, у разі встановлення місця перебування відповідача буде доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення.

На виконання приписів ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», 17.02.2026 відповідачу було надіслано Вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №9, вих. №343 від 17.02.2026 рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу АДРЕСА_1 .

Відповідно до вказаної вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 викликає відповідача відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з метою виконання обов`язків, передбачених ч.1,3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на 09 год 00 хв. 23.02.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказана вимога повернулася до ІНФОРМАЦІЯ_1 19.02.2026 з відміткою пошти про відсутність адресата за вказаною адресою.

Згідно з ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» днем вручення вимоги є:

1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку;

2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки;

3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

Відповідно до ч.4-6 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації – на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі.

Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації.

Положеннями статті 283-2 КАС України визначені особливості провадження у справах за позовними заявами територіального центру комплектування та соціальної підтримки з приводу тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Згідно з ч.1 ст.283-2 КАС України, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Частиною восьмою статті 283-2 КАС України визначено, що суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме:

1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції;

3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно;

4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).

Відповідно до ч.9 ст.283-2 КАС України суд також відмовляє у задоволенні вимоги щодо тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, якщо:

1) встановлення такого обмеження позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування;

2) особа використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю.

Тимчасове обмеження, передбачене частиною першою цієї статті, встановлюється на строк до виконання або відкликання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (ч.11 ст.283-2 КАС України)..

Таким чином, на підставі викладеного вище, враховуючи, що відповідачем порушено вимоги Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та здійснити адміністративне затримання та доставити відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виявилось можливим, а направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем його проживання вимога про виконання обов`язку військовозобов`язаним повернулась без вручення, для уточнення облікових даних відповідач до ІНФОРМАЦІЯ_1 не прибув, про поважність такої неявки не повідомив, суд приходить до переконання про наявність правових підстав для застосування тимчасового обмеження до відповідача у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, сторони суду не назвали та не надали.

Відтак, позовні вимоги є обґрунтованими та позов належить задовольнити.

Згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Витрати зі сплати судового збору належить віднести на рахунок позивача.

Керуючись ст. 2, 5, 9, 72, 73, 77, 78, 134, 139, 241-246, 250, 255, 268-272,283-2, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації – задовольнити повністю.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 9 за вих. №343 від 17.02.2026.

Рішення підлягає негайному виконанню відповідно до вимог ч. 12 ст. 283-2 КАС України.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду

Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Суддя А.В. Ватажок-Сташинська