Постанова від 09 червня 2026 р. у справі №484/3013/26 — Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

Справа № 484/3013/26

Провадження №3/484/899/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2026 м. Первомайськ

Суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Медведєва Н.А., секретар судового засідання Бикова О.П., за участю прокурора Стоянової І.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу, яка надійшла до суду 21.05.2026 від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Явора, Турківський район, Львівської області, який не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 обіймаючи посаду старости Підгір`ївського старостинського округу Синюхино-Брідської сільської ради та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» порушив вимоги абз.2 ч.2 ст.45 Закону, а саме щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин, щорічної декларації за 2023 рік (особи, що припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування), та скоїв адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав повністю та вказав, що вчасно подав декларацію при звільненні з посади, а про необхідність подачі щорічної декларації наступного року після звільнення не знав.

Прокурор в судовому засіданні вказала, що в матеріалах справи наявні докази на підтвердження вини ОСОБА_1 та надала висновок, в якому вважала за необхідне визнати його винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та призначити йому стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 грн 00 коп.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши докази, додані до протоколу, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як зазначено в ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Синюхино-Брідської сільської ради Первомайського району № 15 від 14.12.2020 ОСОБА_1 призначено на посаду старостою Підгір`ївського старостинського округу Синюхино-Брідської сільської ради.

20.12.2020 ОСОБА_1 прийняв присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до рішення Синюхино-Брідської сільської ради Первомайського району №15 від 14.12.2020 ОСОБА_1 присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 6 категорії.

В подальшому, рішенням Синюхино-Брідської сільської ради Первомайського району №7 від 17.11.2023 ОСОБА_1 звільнено 30.11.2023 з посади старости Підгір`ївського старостинського округу Синюхино-Брідської сільської ради.

Відповідно до посадової інструкції старости Підгір`ївського старостинського округу Синюхино-Брідської сільської ради виконує наступні обов`язки: справи; несе відповідальність за стан діловодства, обліку і звітності, архівної приймає, веде облік та контроль за розглядом і вживанням заходів за листами, скаргами і заявами громадян, особисто приймає громадян; погоджує проекти рішень селищної ради об`єднаної територіальної громади, що стосуються майна територіальної громади, розташованого на її території.

Таким чином, обіймаючи посаду старости Підгір`ївського старостинського округу Синюхино-Брідської сільської ради ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування та відповідно є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону відповідно до пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону, і на нього поширюється юридична відповідальність за вчинення правопорушення, пов`язаного корупцією.

Згідно із ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами декларування є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-" " пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"- "Г" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Указом Президента України від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації на території України введено воєнний стан який діє до теперішнього часу.

У зв`язку з чим НАЗК відповідно до роз`яснень від 07.03.2022 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03.03.2022 № 2115-IX «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» відтерміновано обов`язок подання декларації.

Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-IX який набрав чинності 12.10.2023 року - відновлено обов`язок декларування.

Відповідно до роз`яснення НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 №4 визначено, що щорічну декларацію за 2023 рік (особи, що припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування) потрібно подати до – 31.03.2024.

З урахуванням вищевикладеного ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу «щорічна» за 2023 рік (особи, що припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування) до 31.03.2024.

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік з позначкою «я припинив (ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення) подав лише 30.11.2025, чим допустив порушення встановленого строку подання електронної декларації, що підтверджується витягом з веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 встановлено, що останній входив в реєстр 14.01.2024, 16.01.2024, 19.01.2024, 29.11.2025 та розпочав роботу щодо заповнення декларації, 30.11.2025 об 11 год 34 хв та о 12 год. 27 хв. заповнив всі розділи декларації та успішно її подав.

Відповідно до інформації наданої Синюхіно-Брідською сільською радою ОСОБА_1 ознайомлювали з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» під особистий підпис.

На підставі вищевикладеного ОСОБА_1 не мав поважних причин подати електронну декларацію з порушенням визначених законодавством строків.

Відповідно листа Національного агентства з питань запобігання корупції, де вказані дати некоректної роботи реєстру в якому чітко вказано, через збій у роботі програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр), збої та перебої у роботі Реєстру спостерігались: у період з 11:26 год. по 12:51 год. 18.01.2024, у період з 15:25 год. по 18:50 год. 28.01.2024 та у період з 21:33 год. по 22:13 год. 31.01.2024. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Реєстру у період з 01.01.2024 по 01.04.2024, не зафіксовано.

В дні необхідності подання ОСОБА_1 декларації Реєстр працював в належному режимі.

Отже дій ОСОБА_1 правильно кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Під час накладенні стягнення за адміністративне правопорушення у відповідності до вимог статті 33 КУпАП, враховується характер вчинених правопорушень, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність особи, є визнання своє вини.

Під час дослідження матеріалів справи обставини, що обтяжують відповідальність особи, не виявлені.

Враховуючи наведене, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, вважаю за необхідне піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню передбаченому ч.1 ст.172-6 КУпАП, роз`яснивши строки та порядок виконання постанови про накладення штрафу, та порядок примусового виконання постанови про стягнення штрафу, передбачені ст.ст.307, 308 КУпАП.

Крім того, відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", вважаю за необхідне стягнути із ОСОБА_1 судовий збір в сумі 665 грн 60 коп.

Керуючись ст.ст. КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят)грн 00 коп. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять гривень шістдесят копійок) грн. 60 коп.

Роз`яснити особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, що відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Згідно ст.308 КУпАП у разі несплати штрафу у строк, встановлений статтею 307 КпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

Суддя Н.А.Медведєва