Постанова від 08 червня 2026 р. у справі №320/17191/24 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 320/17191/24 Суддя (судді) першої інстанції: Леонтович А.М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Беспалова О. О.

суддів: Ключковича В. Ю., Парінова А. Б.

за участю секретаря: Волошка О. Л.

представника позивача Цімейка Б. А., представника відповідача Косянчук Л. Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу приватного підприємства "Науково-виробнича фірма "СКАЛА" на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року про закриття провадження у справі в частині у справі за адміністративним позовом приватного підприємства "Науково-виробнича фірма "СКАЛА" до Департаменту територіального контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Комунального підприємства "Київблагоустрій" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ПП "Науково-виробнича фірма "СКАЛА" з позовом до Департаменту територіального контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) , Комунального підприємства "Київблагоустрій" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оформлене листом-дорученням від 19.12.2023р. №0646354, про вжиття заходів шляхом демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд малих архітектурних форм, в частині, демонтажу металевої конструкції (сходи), за адресою: Шептицького Андрія Митрополита (Луначарського) вул., власник невідомий, припис №2336175 від 14.12.2023р., (пункту 13);

-визнати протиправними дії Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та комунального підприємства “Київблагоустрій” виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ЄДРПОУ 26199708) щодо демонтажу 26.12.2023р. металевої конструкції сходів “зіг-заг” з металевою площадкою, встановлених до нежилого приміщення (літ.А) приватного підприємства “Науково-виробнича фірма “СКАЛА”(ЄДРПОУ 19024291) по вул. Митрополита Андрія Шептицького 24 в Дніпровському районі м.Києва, які є невід`ємними складовими елементами евакуаційного виходу та окремої вхідної групи до “Пункту незламності” (обігріву).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2024 року, відкрито провадження та призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 24.04.2024 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.03.2026 року закрито провадження у справі, в частині визнання протиправним та скасування рішення Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оформленого листом-дорученням від 19.12.2023р. №0646354, про вжиття заходів шляхом демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд малих архітектурних форм, в частині, демонтажу металевої конструкції (сходи), за адресою: Шептицького Андрія Митрополита (Луначарського) вул., власник невідомий, припис №2336175 від 14.12.2023р., (пункту 13), на підставі п. 4 4 частини першої статті 238 КАС України, оскільки є таке, що набрало законної сили рішення у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції з огляду на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

До Шостого апеляційного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу.

У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю - доповідача, заслухавши пояснення осіб, що з`явились, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Як вбачається із змісту оскаржуваної ухвали, закриваючи провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оформленого листом-дорученням від 19.12.2023р. №0646354, про вжиття заходів шляхом демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд малих архітектурних форм, в частині, демонтажу металевої конструкції (сходи), за адресою: Шептицького Андрія Митрополита (Луначарського) вул., власник невідомий, припис №2336175 від 14.12.2023р., (пункту 13) суд першої інстанції встановив, що вказане рішення було предметом розгляду в адміністративній справі №320/13095/24.

Так зокрема, як вбачається з матеріалів справи та не заперечується апелянтом рішенням Київського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2026 року, позовні вимоги приватного підприємства “Науково-виробнича фірма “СКАЛА” задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправними дії та бездіяльність Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ЄДРПОУ 34926981) в залишенні без розгляду у встановленим Законом строк і порядку листа-Заяви приватного підприємства “Науково-виробнича фірма “СКАЛА” (ЄДРПОУ19024291) від 18.10.2023 №2768 (вх.№064/15570 від 23.10.23) про видачу контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення на час проведення приватним підприємством “Науково-виробнича фірма “СКАЛА” (ЄДРПОУ19024291) будівельних робіт з реконструкції нежилого приміщення №495 літери “А” з влаштуванням окремих вхідних груп по вулиці Митрополита Андрея Шептицького, 24 в Дніпровському районі м. Києва, згідно Повідомлення про початок виконання будівельних робіт (Витяг з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер КВ051230929603 від 05.10.2023)

Визнано протиправними дії Департаменту з питань територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ЄДРПОУ 34926981) щодо надання листом від 19.12.2023 №064-6354 доручення комунальному підприємству “Київблагоустрій” виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ЄДРПОУ 26199708) демонтувати металеву конструкцію сходів “зіг-заг” з металевою площадкою, які є невідємними складовими елементами евакуаційного виходу окремої вхідної групи до “Пункту незламності”(обігріву) розміщеного приватним підприємством “Науково-виробнича фірма” “СКАЛА” по вул. Митрополита Андрея Шептицького 24 в Дніпровському районі м. Києва.

Зобов`язано Департамент з питань територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ЄДРПОУ 34926981) негайно видати приватному підприємству “Науково-виробнича фірма “СКАЛА” (ЄДРПОУ19024291) контрольну картку на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення на час проведення будівельних робіт з реконструкції нежилого приміщення №495 літери “А” з влаштуванням окремих вхідних груп по вулиці Митрополита Андрея Шептицького,24 в Дніпровському районі м. Києва, згідно листа-Заяви приватного підприємства “Науково-виробнича фірма “СКАЛА” (ЄДРПОУ19024291) від 18.10.2023 №2768 (вх.№064/15570 від 23.10.23) та Повідомлення про початок виконання будівельних робіт (Витяг з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва реєстраційний номер КВ051230929603 від 05.10.2023).

Відтак, питання правомірності рішення ) оформленого листом-дорученням від 19.12.2023р. №0646354, про вжиття заходів шляхом демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд малих архітектурних форм, в частині, демонтажу металевої конструкції (сходи), за адресою: Шептицького Андрія Митрополита (Луначарського) вул., власник невідомий, припис №2336175 від 14.12.2023р., (пункту 13) вирішено в рамках справи №320/13095/24 і рішення у цій справі набрало законної сили.

Приписами пункту четвертого частини першої статті 238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Як вірно зауважено судом першої інстанції, закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду адміністративної справи без вирішення її по суті та винесення рішення у зв`язку із виявленням після відкриття провадження обставин, з якими закон пов`язує неможливість судового розгляду справи. Після закриття провадження позивач не має права на повторне звернення до суду з тим самим позовом.

Підстави для закриття провадження в справі вичерпно визначені ст. 238 КАС України і свідчать про те, що процес виник або неправомірно при відсутності в заінтересованої особи права на звернення до суду за захистом, або не може бути продовжений з інших причин, в тому числі і в зв`язку з волевиявленням сторін по розпорядженню своїми правами, які викликають зазначені правові наслідки.

Підставами закриття провадження в справі є обставини, які підтверджують: 1) неправомірність виникнення процесу; 2) неможливість його подальшого продовження, 3) недоцільність його продовження.

Відповідно до принципу правової визначеності, який є складовою верховенства права та неодноразово підкреслювався у практиці Європейського суду з прав людини, не допускається повторний розгляд тотожних спорів між тими самими сторонами, з того самого предмета та з тих самих підстав.

З огляду на викладене та враховуючи, що в рамках справи №320/13095/24 вже вирішено вимоги позивача в частині правомірності дій Департаменту територіального контролю міста Києва щодо надання доручення на демонтаж тієї ж самої металевої конструкції сходів, розташованої за тією ж адресою та за участю тих самих сторін.

При цьому рішення у справі №320/13095/24, набрало законної сили 18.03.2026 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що заявлені у цій справі позовні вимоги в частині оскарження рішення, оформленого листом-дорученням від 19.12.2023 №0646354, є тотожними вимогам, що вже були предметом судового розгляду, а отже повторне їх вирішення суперечило б принципу недопущення подвійного судового розгляду одного й того ж спору.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції щодо наявності підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції постановив оскаржувану ухвалу з достатнім обґрунтуванням нормами процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст. ст. 229, 236, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу приватного підприємства "Науково-виробнича фірма "СКАЛА" на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року про закриття провадження у справі в частині у справі за адміністративним позовом приватного підприємства "Науково-виробнича фірма "СКАЛА" до Департаменту територіального контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Комунального підприємства "Київблагоустрій" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення залишити без задоволення.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач О. О. Беспалов

Суддя В. Ю. Ключкович

СуддяА. Б. Парінов

(Повний текст постанови складено 10.06.2026)