Постанова від 09 червня 2026 р. у справі №160/32774/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/32774/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Коршуна А.О., Чепурнова Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 року у справі № 160/32774/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області № 047050030330 від 23.09.2025 р. про відмову на виконання Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/9581/25 від 02.07.2025р. у призначені мені пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ч.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування незалежно від віку при зайнятості на зазначених роботах не менше 25 років.»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зарахувати до мого пільгового стажу роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, а також згідно Постанови затвердженої Кабінетом Міністрів України №202 від 31.03.1994 року періоди моєї роботи з 10.09.1997 року по 24.09.2018 рік та з 05.01.2021 року по 02.08.2021 рік в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат», відповідно записам трудової книжки НОМЕР_1 від 16.11.1992р., призначити та виплатити мені ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ч.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування незалежно від віку при зайнятості на зазначених роботах не менше 25 років » та Постанови КМУ №202 від 31.03.1994 року, починаючи з 07.02.2025 р. - з дня подачі мною заяви про нарахування мені пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 25.09.2025 року звернувся в Кам`янський відділ обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 по справі №160/9581/25 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області відмовлено у призначенні пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю у позивача необхідного пільгового стажу. Позивач не погоджується з відмовою у призначенні пенсії за віком, оскільки вважає, що має право на призначення пенсії, досяг встановленого пенсійного віку та має необхідний пільговий стаж роботи, який підтверджено трудовою книжкою та архівними довідками. Вказане стало підставою для звернення до суду з позовом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 року у справі № 160/32774/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії – задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області № 047050030330 від 23.09.2025 р. про відмову на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/9581/25 від 02.07.2025р. у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ч.3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, а також згідно Постанови затвердженої Кабінетом Міністрів України №202 від 31.03.1994 року періоди роботи з 10.09.1997 року по 24.09.2018 рік та з 05.01.2021 року по 02.08.2021 рік в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат», відповідно записам трудової книжки НОМЕР_1 від 16.11.1992р. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.02.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням правової позиції суду, викладеної у цьому судовому рішенні. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Позивач правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 07.02.2025 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

14.02.2025 (дата на штрих-коді рішення 17.02.2025) Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянуто заяву позивача за принципом екстериторіальності та прийнято рішення №047050030330 про відмову в призначенні пенсії.

В обґрунтування відмови у призначенні пенсії, відповідачем було зазначено, що вік заявника 49 років 7 місяців 28 днів. Страховий стаж становить 26 років 11 місяців 25 днів, з урахуванням стажу по списку №1 - 29 років 11 місяців 25 днів. Пільговий стаж по списку №1 – 3 роки 5 місяців 0 днів. До страхового стажу зараховано усі періоди згідно наданих документів. До пільгового стажу за Списком №1 не враховано періоди роботи з 09.07.1996 по 09.09.1996, з 10.09.1997 по 24.09.2018, з 05.01.2021 по 02.08.2021 згідно архівної довідки №B-21/2-08/398 від 22.11.2022 в ПАТ «Дніпровському металургійному комбінаті ім. Ф.Е. Дзержинського», оскільки згідно поданих документів вбачається, що підприємство припинило свою діяльність. Для зарахування даного періоду роботи до пільгового стажу роботи необхідно надати рішення комісії Пенсійного фонду України з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії.

Не погоджуючись з відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, що частиною 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону).

Відповідно до ч. 3 статті 114 Закону працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно з пунктом «а» ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно архівної довідки №B-21/2-08/398 від 22.11.2022 підтверджується, що позивач працював, з 09.07.1996 по 09.09.1996, з 10.09.1997 по 24.09.2018, з 05.01.2021 по 02.08.2021 в ПАТ «Дніпровському металургійному комбінаті ім. Ф.Е. Дзержинського».

Відповідно до трудової книжки Позивача серії НОМЕР_1 від 16.11.1992, наявні наступні записи:

- з 09.07.1996 по 09.09.1996 працював в Дніпровському металургійному комбінаті ім. Ф.Е. Дзержинського упорядником потягів 4 розряду в залізничному цеху №1;

- з 10.09.1997 по 24.09.2018 працював в Дніпровському металургійному комбінаті ім. Ф.Е. Дзержинського нагрівачем металу 4 розряду нагрівальної печі, нагрівальних колодязів, гаряча дільниця; шлаковщиком розряду, розливником сталі 5 розряду, 6 розряду;

- записи трудової книжки 15, 16, 17, 18 робоче місце позивача атестовано, накази від 23.05.2011 №479, від 25.01.2017 №84;

- з 05.01.2021 по 02.08.2021 працював в Дніпровському металургійному комбінаті в конвертерному цеху розливальником сталі 6 розряду. Робоче місце атестовано за Списком №1 розділ ІІІ «чорна металургія» підрозділ 2 «Виробництво сталі і феросплавів…Розливальник сталі».

В свою чергу, згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Суд апеляційної інстанції повторно звертає увагу, що записи в трудовій книжці та довідки містять інформацію, що підтверджує характер роботи позивача за Списком №1.

Відтак, не зарахування відповідачем спірних періодів роботи позивача до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», є протиправним.

Доводи апеляційної скарги такий висновок не спростовують.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 року у справі № 160/32774/25 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя А.О. Коршун

суддя Д.В. Чепурнов