Постанова від 08 червня 2026 р. у справі №336/1173/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 червня 2026 року м. Дніпросправа № 336/1173/26

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.,

суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 15 квітня 2026 року (суддя Худіна О.О., повне судове рішення складено 15 квітня 2026 року) в справі № 336/1173/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративного правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду міста Запоріжжя з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови № 1045 від 19 травня 2025 року про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу за вчинення правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 210 КУпАП.

Рішенням Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 15 квітня 2026 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, ненадання належної оцінки доказам, що мають значення для правильного вирішення справи, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо наявності у нього обов`язку проходження військово-лікарської комісії у межах виконання вимог законодавства про уточнення облікових даних, адже законодавець, встановлюючи обов`язок уточнення даних, чітко визначив їх характер (контактні та ідентифікаційні відомості), тоді як проходження ВЛК є окремою процедурою, що регулюється спеціальними нормами та не може презюмуватися як обов`язок без прямої вказівки закону.

Зауважує, що нормативне регулювання питання проходження ВЛК прямо пов`язує обов`язок проходження медичного огляду з фактом належного виклику особи, а не з її самостійною ініціативою, за рішенням керівника ТЦК та СП тощо, проте жодних доказів виклику позивача для проходження військово-лікарської комісії відповідачем не надано.

Інкриміноване йому порушення у вигляді непроходження військово-лікарської комісії не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а висновки суду першої інстанції базуються на неправильному тлумаченні та застосуванні норм матеріального права, відповідно, висновок суду про наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення є необґрунтованим.

Крім того, відповідачем допущено істотні процедурні порушення при притягненні його до адміністративної відповідальності, а саме протокол про адміністративне правопорушення від 08 травня 2025 року фактично не складався у його присутності, жодних пояснень від нього не відбиралося, а також він не підписував зазначений протокол.

Висновок суду першої інстанції про відмову позивача від підпису протоколу є припущенням, який не ґрунтується на жодних доказах.

Разом з тим, навіть у випадку визнання факту відмови позивача від підписання протоколу та отримання його копії на відповідача покладався обов`язок забезпечити належне повідомлення особи про дату, час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Позивач був позбавлений можливості надати пояснення, подати докази, скористатися правовою допомогою, що є прямим порушенням статті 268 КУпАП.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно з довідкою від 21.04.2022 №2302-5001278492 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до протоколу №1045 про адміністративне правопорушення від 08.05.2025 ОСОБА_1 не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку, чим порушив вимоги абзацу 2 частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», підпункту 10-1 пункту 1 Додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. №1487.

Враховуючи, що вищезазначені дії (бездіяльність) скоєні особою в умовах особливого періоду, то ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУПАП.

У вказаному протоколі роз`яснено зміст ст. 268 КУпАП, крім того зазначено дату та час розгляду вказаного протоколу, а саме 19.05.2025 об 11:00 годину в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 , та відповідно зазначено адресу.

Замість підпису особи ОСОБА_1 , стоїть позначка у вигляді галочки, проте суд першої інстанції розцінив це як відмову від підпису протоколу про адміністративне правопорушення, адже відповідно до довідки про доставлення (супроводження) громадянина до ТЦК та СП, виданій на громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , який був доставлений до ТЦК та СП 08.05.2025 о 07:18 годині, крім того зазначено, що особа була доставлена до ТЦК та СП, у зв`язку із порушення військового обліку.

Витяг зі застосунку «Резерв+» вказано, що на обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , сформовано вказану довідку 09.07.2024 о 10:15, але дата уточнення даних стоїть також 09.07.2024, ОСОБА_1 порушив процедуру оновлення даних, адже адреса проживання останнього зазначена АДРЕСА_2 , отже суд враховує, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи видана 21.04.2022, ОСОБА_1 не належним чином оновив дані.

Крім того, із вказаного витягу зі за стосунку «Резерв +» також зазначено, що ОСОБА_1 проходив військову лікарську комісію 27.09.2018 у званні солдат.

Витяг з центрального об`єднаного районного у місті ІНФОРМАЦІЯ_4 на громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , вид обліку рядовий, сержантський і старшинський склад запасу у званні солдат, є відмітка про подання до поліції за причиною: не прибув вчасно за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_4 , порушення військового обліку 22.03.2025, дата звернення зазначена 22.03.2025, звірка даних при особистій явці 08.05.2025.

Постанова №1045 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210 КУпАП від 19.05.2025 складена начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 полковником ОСОБА_2 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 :

«Під час загальної мобілізації, громадянин ОСОБА_3 порушуючи вимоги абзацу 6 пункту 3 статті 22 Закону України «Про мобілізацій підготовку та мобілізацію», абзацу 2 частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий облік і військову службу», підпункту 1 пункту 1 Додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, пункту 22 Порядку проведення призову громадян на війська службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 трав 2024 р. Nє 560 «Про затвердження порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», будучі зобов`язаним з дня набрання чинності Указу Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронні кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження протягом 60 днів, починаючи з 18 травня 2024 року по 16 липня 201 року включно, не у повному обсязі уточнив свої персональні дані, а саме відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з мето визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Враховуючи, що вищезазначені дії (бездіяльність) скоєні в умовах особливої періоду, громадянин ОСОБА_3 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною третьою статті 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення».

Вказаною постановою на ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 гривень, роз`яснено порядок сплати та строк оскарження.

Суд першої інстанції вважав, що витяг із застосунку «Резерв+» вказує, що громадянин ОСОБА_1 пройшов військову лікарську комісію 08.05.2025 відповідно до якої останній придатний, але вказане тільки підтверджує той факт, що після складання протоколу на останнього за фактом не проходження ВЛК, останній скориставшись моментом у той же день його пройшов.

Крім того, витяг із застосунку «Резерв+» підтверджує, що данні були уточненні 08.05.2025, із зазначенням нових даних про місце фактичного проживання.

Суд першої інстанції дійшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 містилися ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП, суб`єктом владних повноважень правомірно винесено оспорювану постанову про накладення адміністративного стягнення, тому відмовив у задоволенні позову.

Суд визнає висновок суду першої інстанції обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 як військовозобов`язаний.

Довідкою про доставлення (супроводження) громадянина до ТЦК та СП без дати та номеру (а.с. 41 зв) підтверджено, що 08 травня 2025 року о 07 годині 18 хвилин ОСОБА_1 працівниками поліції доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У витязі з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів наявна відмітка про порушення позивачем правил військового обліку від 22.03.2025 (а.с. 42).

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №1045 від 08 травня 2025 року (а.с. 39зв-40) під час загальної мобілізації ОСОБА_1 , порушуючи вимоги абз. 6 пункту 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абз. 2 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», пп. 1 п.1 додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, п. 22 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, будучі зобов`язаним з дня набрання чинності Указу Президента про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у ТЦК та СП за місцем перебування або знаходження протягом 60 днів, починаючи з 18 травня 2024 року до 16 липня 2024 року включно, не в повному обсязі уточнив свої персональні дані, а саме відомості про результати медичних оглядів, що проводиться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Враховуючи, що вищезазначені дії (бездіяльність) скоєні в умовах особливого періоду, в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 210 КУпАП.

У протоколі відсутні підписи позивача, наявна відмітка про відмову від підпису та підписи двох свідків.

Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 № 1045 від 19 травня 2025 року (а.с. 39) на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП, яке полягає у тому, що під час загальної мобілізації ОСОБА_1 , порушуючи вимоги абз. 6 пункту 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абз. 2 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», пп. 1 п.1 додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, п. 22 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, будучі зобов`язаним з дня набрання чинності Указу Президента про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у ТЦК та СП за місцем перебування або знаходження протягом 60 днів, починаючи з 18 травня 2024 року до 16 липня 2024 року включно, не в повному обсязі уточнив свої персональні дані, а саме відомості про результати медичних оглядів, що проводиться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Враховуючи, що вищезазначені дії (бездіяльність) скоєні в умовах особливого періоду, ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною третьою статті 210 КУпАП.

Спірним під час апеляційного перегляду справи є питання правомірності накладення на позивача адміністративного стягнення.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Статтею 210 КУпАП установлена адміністративна відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

За частиною третьою статті 210 КУпАП кваліфікується вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України № 303/2014 від 17 березня 2014 року «Про часткову мобілізацію» оголошено про проведення часткової мобілізації, а отже з цього періоду в Україні діє особливий період.

Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ в Україні введено воєнний стан.

З цієї дати діє воєнний стан, а тому порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового облікує підставою для притягнення до відповідальності за частиною третьою статті 210 КУпАП, тоді як порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію є підставою для притягнення до відповідальності за частиною третьою статті 210-1 КУпАП.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі – Закон № 2232-ХІІ), частиною першою статті 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частиною третьою статті 1 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами частини сьомої статті 1 Закону № 2232-ХІІ виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Частиною десятою статті 1 Закону № 2232-ХІІ установлено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні встановлює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року №3543-XII (далі - Закон № 3543-ХІІ), відповідно до положень частини третьої статті 22 якої під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;

резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;

військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів;

особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі – Порядок № 1487).

Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів є додатком № 2 до Порядку № 1487 (далі – Правила).

Підпунктами 1-4 пункту 1 Правил передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема:

1) перебувати на військовому обліку:

за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;

за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності.

2) прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів;

4) проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я СБУ, а у розвідувальних органах - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії розвідувальних органів.

Пунктом 22 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, (далі - Порядок №560) установлено, що резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ.

Резервісти та військовозобов`язані, у яких відсутній (які втратили) військово-обліковий документ, уточнюють свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ, де вони перебувають на військовому обліку. У такому разі під час уточнення облікових даних їм оформляється військово-обліковий документ.

Як вказано вище, за змістом постанови № 1045 від 19 травня 2025 року про адміністративне правопорушення під час загальної мобілізації ОСОБА_1 , порушуючи вимоги абз. 6 пункту 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абз. 2 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», пп. 1 п.1 додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, п. 22 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, будучи зобов`язаним з дня набрання чинності Указу Президента про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у ТЦК та СП за місцем перебування або знаходження протягом 60 днів, починаючи з 18 травня 2024 року до 16 липня 2024 року включно, не в повному обсязі уточнив свої персональні дані, а саме відомості про результати медичних оглядів, що проводиться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 3 ст. 210 КУпАП як порушення військовозобов`язаним правил військового обліку, яке вчинено в особливий період, при цьому як порушення правил військового обліку розцінено не уточнення позивачем персональних даних, а саме відомостей про результати медичних оглядів, що проводиться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначає Закон України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів від 16 березня 2017 року №1951-VIII (далі - Закон №1951-VIII).

Відповідно до частини першої статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Статтею 7 Закону №1951-VIII встановлено перелік персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста, відповідно до частини першої якої до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, зокрема, 1) прізвище, відомості про зміну прізвища; 2) власне ім`я (усі власні імена), відомості про зміну власного імені; 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) місце народження; 6) стать; 7) місце проживання та місце перебування; 7-1) номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти; 8) відомості про батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників та інших представників, а також дітей (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження) - виключно за згодою призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 8-1) відомості про сімейний стан особи та відомості про членів її сім`ї (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження) - виключно за згодою призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 9) реквізити паспорта громадянина України та документів, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії); 9-1) відомості про громадянство (зміну громадянства); 10) відомості про смерть особи або оголошення особи померлою чи визнання її безвісно відсутньою; 11) відомості щодо обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною (поновлення дієздатності); 12) відомості про зайнятість (код ЄДРПОУ та місцезнаходження підприємства, установи, організації, місце роботи, посада, стаж роботи); 13) реєстраційний номер облікової картки платника податків; 14) відцифрований образ обличчя особи; 15) відомості про дату виїзду за межі України та дату повернення на територію України; 15-1) відомості про переміщення особи на тимчасово окуповану територію України (дата та напрямок); 16) реквізити документа про освіту (серія, номер, дата видачі, заклад освіти, що видав, рівень освіти, професія, галузь знань, спеціальність); 16-1) відомості про форму навчання здобувачів позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої та післядипломної освіти; 16-2) відомості про досвід роботи за спеціальністю; 17) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності; 17-1) відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 33) відомості про внутрішньо переміщену особу; 34) відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Отже, відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку, належить до персональних даних військовозобов`язаного.

Абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11 квітня 2024 року №3633-IX, який набрав чинності 18 травня 2024 року, установлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані:

у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності);

у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Зважаючи на те, що позивачем не уточнено персональні дані, а саме відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку, протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом №3633-IX, суд погоджує висновок суду першої інстанції про те, що позивачем допущено порушення правил військового обліку, тобто скоєно правопорушення, передбачене частиною третьою статті 210 КУпАП.

Доводи апелянта про те, що відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку, не відносяться до персональних даних військовозобов`язаного спростовуються змістом абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11 квітня 2024 року №3633-IX.

Посилання апелянта на неправильний висновок суду першої інстанції щодо наявності у нього обов`язку з проходження медичного огляду є доречними, адже позивач не відноситься до кола осіб, які зобов`язані до 05 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби в силу пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» Закону № 3621-IX, адже позивач не був особою, який був визнаний обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом, проте об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, вчиненого позивачем, полягає не у непроходженні повторного медичного огляду, а у не уточненні персональних даних, а саме відомостей про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до військової служби.

З тих самих підстав суд відхиляє доводи апелянта про те, що нормативне регулювання питання проходження ВЛК прямо пов`язує обов`язок проходження медичного огляду з фактом належного виклику особи, а не з її самостійною ініціативою, за рішенням керівника ТЦК та СП тощо, проте жодних доказів виклику позивача для проходження військово-лікарської комісії відповідачем не надано.

Є цілком безпідставним аргумент апелянта про те, що інкриміноване позивачу порушення у вигляді непроходження військово-лікарської комісії не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а висновки суду першої інстанції базуються на неправильному тлумаченні та застосуванні норм матеріального права, відповідно, висновок суду про наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення є необґрунтованим, адже, як вказано вище, позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за не уточнення персональних даних, а саме відомостей про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до військової служби, а не за непроходження повторного медичного огляду.

Також є неприйнятним аргумент апелянта про порушення відповідачем процедури накладення адміністративного стягнення, а саме не ознайомлення його з протоколом про адміністративне правопорушення, не повідомлення про дату, час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, позаяк змістом протоколу про адміністративне правопорушення доводиться, що позивач відмовився від підписання цього протоколу.

При цьому факт доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 підтверджено довідкою про доставлення (супроводження) громадянина до ТЦК та СП (а.с. 41 зв), відповідно до якої 08 травня 2025 року о 07 годині 18 хвилин ОСОБА_1 працівниками поліції доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Саме 08 травня 2025 року відносно позивача складено протокол про адміністративне правопорушення, в якому зазначено час, дату та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, а відмова позивача від підписання протоколу та надання пояснень засвідчена свідками.

Підсумовуючи викладене, суд погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову.

Враховуючи відмову у задоволенні апеляційної скарги, розподіл судових витрат судом не здійснюється.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки предметом позову в цій справі є рішення суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з частиною третьою статті 272 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 15 квітня 2026 року в справі № 336/1173/26 залишити без задоволення.

Рішення Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 15 квітня 2026 року в справі № 336/1173/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративного правопорушення залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати ухвалення 09 червня 2026 року та відповідно до частини третьої статті 272 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 09 червня 2026 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов