Постанова від 09 червня 2026 р. у справі №520/32991/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

Головуючий І інстанції: Лук`яненко М.О.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2026 р. Справа № 520/32991/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Мінаєвої К.В.,

Суддів: Ральченка І.М. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2026, майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, по справі № 520/32991/25

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

І. Зміст позовних вимог та їх обґрунтування.

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач) , в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність (дії) ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо безпідставного ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування та перебування у відпустці після тяжкого поранення (з 06 вересня 2022 року по 07 вересня 2022 року, з 09 вересня 2022 року по 13 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 29 вересня 2022 року, з 29 вересня 2022 року по 21 жовтня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 19 листопада 2022 року, з 19 грудня 2022 року по 28 грудня 2022 року) у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати нарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування та перебування у відпустці після тяжкого поранення ( з 06 вересня 2022 року по 07 вересня 2022 року, з 09 вересня 2022 року по 13 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 29 вересня 2022 року, з 29 вересня 2022 року по 21 жовтня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 19 листопада 2022 року, з 19 грудня 2022 року по 28 грудня 2022 року) у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено додаткову винагороду перебачену Постановою № 168 від 28.02.2022 в розмірі збільшеної до 100000 грн. із розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні та перебуванні у відпустці після тяжкого поранення.

ІІ. Зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо безпідставного ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування у закладах охорони здоров`я з 06 вересня 2022 року по 07 вересня 2022 року, з 09 вересня 2022 року по 13 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 29 вересня 2022 року, з 29 вересня 2022 року по 21 жовтня 2022 року, з 19 грудня 2022 року по 28 грудня 2022 року, у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування у закладах охорони здоров`я з 06 вересня 2022 року по 07 вересня 2022 року, з 09 вересня 2022 року по 13 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 29 вересня 2022 року, з 29 вересня 2022 року по 21 жовтня 2022 року, з 19 грудня 2022 року по 28 грудня 2022 року, у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Ухвалюючи судове рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що має місце протиправна бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо безпідставного ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування у закладах охорони здоров`я з 06 вересня 2022 року по 07 вересня 2022 року, з 09 вересня 2022 року по 13 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 29 вересня 2022 року, з 29 вересня 2022 року по 21 жовтня 2022 року, з 19 грудня 2022 року по 28 грудня 2022 року, у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 тому слід зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування у закладах охорони здоров`я з 06 вересня 2022 року по 07 вересня 2022 року, з 09 вересня 2022 року по 13 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 29 вересня 2022 року, з 29 вересня 2022 року по 21 жовтня 2022 року, з 19 грудня 2022 року по 28 грудня 2022 року, у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, з урахуванням виплачених сум.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог про виплату позивачу додаткової винагороди за час перебування у відпустці за станом здоров`я з 21.10.2022 по 19.11.2022, суд першої інстанції виходив з того, що в матеріалах справи відсутні відповідні накази про перебування позивача у відпустці за станом здоров`я.

ІІІ. Підстави апеляційного оскарження та їх обґрунтування.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від «24» березня 2026 року у справі № 520/32991/25 та ухвалити нове рішення, яким задовольнити першопочаткові позовні вимоги позивача в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги зазначає, що судом не було задоволено виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн за період перебування в відпустці за станом здоров`я - з 21 жовтня 2022 року по 19 листопада 2022 року через відсутність підтвердження того факту, що позивач перебував у відпустці за станом здоров`я. Вказує, що обставини перебування у відпустці за станом здоров`я підтверджуються копією відпускного квитка, тому судом першої інстанції неповністю були з`ясовані обставини справи що призвело до неповного вирішення спору по суті.

ІV. Провадження в суді апеляційної інстанції та виклад позиції інших учасників справи.

Відповідач не скористався правом надання відзиву на апеляційну скаргу, що відповідно до частини четвертої статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Учасники справи повідомлені про перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 судом апеляційної інстанції належним чином шляхом направлення ним копій ухвал Другого апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження та про призначення даної справи до апеляційного розгляду в електронній формі до електронного кабінету учасників справи.

Згідно зі статтею 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розглядає справу без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. З урахуванням вимог частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи оскарження позивачем рішення суду першої інстанції лише в частині відмови у задоволені позовних вимог, апеляційним судом не надається оцінка рішенню суду в частині задоволених вимог.

V. Обставини, встановлені судом.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно посвідчення серії НОМЕР_3 є учасником бойових дій.

Позивач проходив службу у Військовій частині НОМЕР_4 з 17.06.2022 по 31.01.2023 року що підтверджується записами у військовому квитку (пункт 17), копія якого приєднана до матеріалів справи.

ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) є правонаступником Військової частини НОМЕР_4 .

05 вересня 2022 року під час виконання бойового завдання в районі н.п. Миколаївка, Бахмутського району, Донецької області позивач отримав поранення: «Мінно-вибухова травма (05.09.2022р.) Акубаротравма. Струс головного мозку. ЗЧМТ. ВОП лівого стегна, гомілки, плеча та передпліччя».

Зазначений факт підтверджується первинною медичною картою (форма 100), копія якої приєднана до матеріалів справи.

Відповідно до Довідки від 31.03.2023 за № 4454/7/1315 (Додаток 5) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) солдат ОСОБА_1 , 05 вересня 2022 року одержав: «Мінно-вибухова травма (05.09.2022р.) Акубаротравма. Струс головного мозку. ЗЧМТ. ВОП лівого стегна, гомілки, плеча та передпліччя». За обставин: Під час мінометного обстрілу в районі н.п. Миколаївка Бахмутського району Донецької області. Не перебував у стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин. Виконував бойове завдання за призначенням, пов`язане із захистом суверенітету країни, її територіальної цілісності та недоторканості в умовах воєнного стану. Перебував в засобах захисту, а саме: бронежилеті та шоломі кевларовому.

З 06.09.2022 по 07.09.2022 позивач лікувався в МКЛ-16 м. Дніпро з діагнозом: S06.00 – Струс головного мозку. ЗЧМТ, струс головного мозку. Акубаротравма. ВОП лівого стегна, лівої гомілки, лівого плеча, лівого передпліччя.

З 09.09.2022 по 13.09.2022 позивач лікувався в КП «Волинська обласна клінічна лікарня» з діагнозом: Мінно-вибухова травма (05.09.2022). Акубаротравма. Струс головного мозку. ЗЧМТ. ВОП лівого стегна, гомілки, плеча та передпліччя.

З 19.09.2022 по 29.09.2022 позивач лікувався в КП «Луцька ЦРЛ» з діагнозом: U07.1 – 2019-nCoV гостра респіраторна хвороба. J20.8 – Гострий бронхіт, спричинений іншими уточненими агентами. J00 – Гострий назофарингіт (нежить). Z48.8 – Інші уточнені види подальшої хірургічної допомоги. Стан після мвт(05.09.22). Акубаротравма у вигляді двобічної сенсоневральної приглуховатості. S09.2 – Травматичний розрив барабанної перетинки. S80.88 – Інші поверхневі травми гомілки. S41.7 – Множинні відкриті рани плеча та плечового поясу множинні рани плеча та передпліччя.

З 29.09.2022 по 21.10.2022 позивач лікувався в КП «Луцька ЦРЛ» з діагнозом: Стан після ПХО ран лівого стегна, лівої гомілки, лівого плеча та передпліччя, видалення уламків, фасціотомія лівої гомілки, дренування ран (05.09.2022 р.), ВХО ран лівого стегна, лівої гомілки, лівого плеча та передпліччя (06.09.2022 р.), некретомії та пластики ран навколишніми тканинами лівої гомілки (30.09.2022 р.), видалення стороннього тіла лівої гомілки (12.10.2022 р.) внаслідок вибухової травми (04.09.2022 р.), вогнепальних сліпих уламкових поранень м`яких тканин лівої гомілки, лівого стегна, лівого плеча та передпліччя з напруженою гематомою лівої гомілки, ускладненою компартмент-синдромом, посттравматична м`язова контрактура лівого литкового м`яза з тимчасовим порушенням функції лівої нижньої кінцівки. J20.8 – Гострий бронхіт, спричинений іншими уточненими агентами. Z48.8 – Інші уточнені види подальшої хірургічної допомоги.

21 жовтня 2022 року позивачу проведено медичний огляд ВЛК Комунального підприємства «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради (Довідка ВЛК від 21.10.2022 №384).

Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, каліцтва): Стан після ПХО ран лівого стегна, лівої гомілки, лівого плеча та передпліччя, видалення уламків, фасціотомії лівої гомілки, дренування ран (05.09.2022 р.), ВХО ран лівого стегна, лівої гомілки, лівого плеча та передпліччя (06.09.2022 р.), некретомії та пластики ран навколишніми тканинами лівої гомілки (30.09.2022 р.), видалення стороннього тіла лівої гомілки (12.10.2022 р.) внаслідок вибухової травми (04.09.2022 р.), вогнепальних сліпих уламкових поранень м`яких тканин лівої гомілки, лівого стегна, лівого плеча та передпліччя з напруженою гематомою лівої гомілки, ускладненою компартмент-синдромом, посттравматична м`язова контрактура лівого литкового м`яза з тимчасовим порушенням функції лівої нижньої кінцівки. Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Довідка про обставини відсутня. Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007 р.) На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

З 21.10.2022 по 19.11.2022 позивач перебував у відпустці за станом здоров`я на підставі висновку ВЛК після отримання тяжкого поранення.

З 19.12.2022 по 28.12.2022 позивач лікувався в КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради з діагнозом: S09.2 – Травматичний розрив барабанної перетинки. H90.7 – Змішана кондуктивна та нейросенсорна глуховатість, однобічна з повним збереженням слухового сприйняття на протилежному боці. H83.3 – Шумові ефекти внутрішнього вуха. Н93.1 – Шум у вухах (суб`єктивний). T70.0 – Баротравма вуха. J34.2 – Зміщена носова перегородка. J30.0 – Вазомоторний риніт. Y36.2 – Ушкодження внаслідок військових дій, спричинені іншими видами вибухів та уламків.

30 червня 2025 року позивач звернувся до Центральної Військово-лікарської комісії Збройних Сил України стосовно скасування ВЛК Комунального підприємства «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради від 21.10.2022 №384 в частині прив`язки ВЛК до проходження військової служби та встановити, що поранення було отримане під час захисту Батьківщини.

01 вересня 2025 року Центральною Військово-лікарською комісією Збройних Сил України надіслано витяг з протоколу, в якому зазначено причинний зв`язок зазначених травм, поранення за довідкою ВЛК Комунального підприємства «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради від 21.10.2022 №384 відмінити. Поранення, так пов`язане з захистом Батьківщини.

Листом від 06.11.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив позивача, що він є правонаступником ВЧ НОМЕР_4 та надав довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення з 01.07.2022 по 28.02.2023 р. № 1156/ВФ3 від 05.11.2025.

Відповідно довідки № 1156/ВФ3 від 05.11.2025 р. за періоди стаціонарного лікування та знаходження у відпустці після поранення з 06 вересня 2022 року по 07 вересня 2022 року, з 09 вересня 2022 року по 13 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 29 вересня 2022 року, 29 вересня 2022 року по 21 жовтня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 19 листопада 2022 року, з 19 грудня 2022 року по 28 грудня 2022 року позивачу нараховувалась додаткова винагорода на період військового часу у розмірі 30000,00 грн. кожного місяця та окремо виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного часу до 70000,00 грн. за серпень - вересень 2022 року всього на суму 95817,20 грн. За серпень 2022 (70000/31*9) - 20322, 58 грн, за вересень 2022 (70000/30*13) -30333, 33 грн, (70000/30*20) - 45161, 29 грн.

29.11.2025 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 з проханням виплатити додаткову грошову винагороду на період лікування після отриманого поранення в розмірі 100 000 на місяць.

Станом на момент подання позову відповідь на його звернення не надходила.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 року з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я, позивач звернувся до суду з цим позовом.

VІ. Позиція суду апеляційної інстанції.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, виходячи з наступного.

Частиною другої статті 19 визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992 (далі – Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (далі – Закон № 2011-XII).

Відповідно до статті 9 цього Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі – постанова Кабінету Міністрів України №168).

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 (у редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Абзацом 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови №168, Міністр оборони України прийняв Окреме доручення від 23.06.2022 №912/з/29.

Відповідно до пункту 7 Окремого доручення №912/з/29 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень також, включати військовослужбовців, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), – з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько - експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 (далі – Положення №402), видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку №5).

У Довідці обов`язково зазначити: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дій, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі одночасно надавати висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

Відповідно до пункту 6.11 глави 6 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800, (далі – Положення №402) постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін – не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК ( без затвердження).

За приписами пункту 6.15. глави 6 розділу ІІ Положення №402 відпустка за станом здоров`я надається військовослужбовцю командиром військової частини (закладу), де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі – Порядок №260, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктами 2, 3 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 17 розділу I Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Відповідно до пункту 11 статті 10-1 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ у зв`язку з хворобою військовослужбовця йому надається відпустка для лікування із збереженням грошового та матеріального забезпечення на підставі висновку військово-лікарської комісії. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання.

За змістом пункту 19 статті 10-1 вказаного Закону надання військовослужбовцям у період, передбаченим пунктом 18 цієї статті, інших видів відпусток припиняється, крім відпустки у зв`язку з хворобою або для лікування після поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

Спірним питанням у цій справи під час апеляційного перегляду є ненарахування та невиплата позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 за період знаходження його у відпустці за станом здоров`я з 21.10.2022 по 19.11.2022 включно.

У пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Тобто норми постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 передбачають встановлення двох умов, необхідних для виплати військовослужбовцю збільшеної до 100000 гривень винагороди у зв`язку з пораненням військовослужбовця та за час перебування його у відпустці для лікування, а саме: пов`язаність поранення військовослужбовця із захистом Батьківщини, а також таке поранення є тяжким за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Водночас оскільки додаткова винагорода є складовою грошового забезпечення військовослужбовця, очевидно, що застосування норм постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, яка регулює питання виплати додаткової винагороди, повинно відбуватися з урахуванням положень Закону №2011-ХІІ та прийнятого на його підставі Порядку №260.

Пункт 11 статті 10-1 Закону №2011-ХІІ передбачає, що у зв`язку з хворобою військовослужбовця йому надається відпустка для лікування із збереженням грошового та матеріального забезпечення на підставі висновку військово-лікарської комісії. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання.

Аналогічно абзац 2 пункту 9 розділу І Порядку №260 визначає, що грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я).

Відповідно до пункту 12 розділу XXXIV Порядку №260, підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Згідно з пунктом 13 розділу XXXIV Порядку №260, військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

Так, судовим розглядом встановлено, відповідно до довідки від 31.03.2023 за № 4454/7/1315 (Додаток 5) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) солдат ОСОБА_1 , 05 вересня 2022 року одержав: «Мінно-вибухова травма (05.09.2022р.) Акубаротравма. Струс головного мозку. ЗЧМТ. ВОП лівого стегна, гомілки, плеча та передпліччя». За обставин: Під час мінометного обстрілу в районі н.п. Миколаївка Бахмутського району Донецької області. Не перебував у стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин. Виконував бойове завдання за призначенням, пов`язане із захистом суверенітету країни, її територіальної цілісності та недоторканості в умовах воєнного стану. Перебував в засобах захисту, а саме: бронежилеті та шоломі кевларовому.

Позивач неодноразово перебував на лікуванні після отриманої травми та, зокрема, 21 жовтня 2022 року позивачу проведено медичний огляд ВЛК Комунального підприємства «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради (Довідка ВЛК від 21.10.2022 №384). Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, каліцтва) Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007 р.) На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

В подальшому за зверненням позивача 01 вересня 2025 року Центральною Військово-лікарською комісією Збройних Сил України причинний зв`язок зазначених травм, поранення за довідкою ВЛК Комунального підприємства «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради від 21.10.2022 №384 відмінено. Визначено, що поранення, так пов`язане з захистом Батьківщини.

У період з 21.10.2022 по 19.11.2022 позивач перебував у відпустці за станом здоров`я на підставі висновку ВЛК після отримання тяжкого поранення, що підтверджується наданою позивачем копією відпускного квитка від 21.10.2022 №355, виданого командиром військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_2 , який, на думку колегії суддів, підтверджує перебування позивача у відпустці за станом здоров`я у вказаний період.

Відповідно довідки № 1156/ВФ3 від 05.11.2025 за період з 21.10.2022 по 19.11.2022 позивачу не нараховувалась додаткова винагорода збільшена до 100 000 грн, була нарахована та виплачена лише у серпні 2022 (9 днів), у вересні 2022 (13 днів та 20 днів).

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що позивач набув право на отримання додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за період перебування у відпустці за станом здоров`я з 21.10.2022 по 19.11.2022, тому бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за вказаний період є протиправною.

Колегія суддів вважає, що з метою ефективного захисту прав позивача слід зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період перебування у відпустці після тяжкого поранення з 21 жовтня 2022 року по 19 листопада 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з урахуванням виплачених сум.

Доводи позивача приймаються колегією суддів в якості належних.

За приписами пункту 2 частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі статтею 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи, вищенаведене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги позивача спростовують позицію суду, викладену в оскаржуваному судовому рішенні в оскаржуваній ним частині, а тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо періоду перебування у відпустці за станом здоров`я з 21 жовтня 2022 року по 19 листопада 2022 року з прийняттям постанови про задоволення позовних вимог у вказаній частині.

Щодо решти позовних вимог, то в цій частині суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, повно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення із дотриманням вимог матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення в іншій частині слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 317, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 по справі № 520/32991/25 скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період перебування у відпустці за станом здоров`я з 21.10.2022 по 19.11.2022 у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період перебування у відпустці за станом здоров`я з 21.10.2022 по 19.11.2022, у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням виплачених сум.

Прийняти в цій частині постанову про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період перебування у відпустці за станом здоров`я з 21.10.2022 по 19.11.2022 у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період перебування у відпустці за станом здоров`я з 21.10.2022 по 19.11.2022, у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 у справі №520/32991/25 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач К.В. Мінаєва

Судді І.М. Ральченко В.В. Катунов