Рішення від 09 червня 2026 р. у справі №560/16762/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/16762/25

РІШЕННЯ

іменем України

10 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом (з урахуванням уточненої позовної заяви) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить

визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Хмельницькій області щодо невиплати нарахованої їй пенсії за період з 01.03.2023 по 31.01.2025 в сумі 23955,01 грн,

стягнути грошові кошти з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у вигляді заборгованості з пенсії, нарахованої відповідачем за період з 01.03.2023 по 31.01.2025 внаслідок присудженого перерахунку (справа №560/6039/24) в сумі - 23955,01 грн, шляхом безспірного списання коштів Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області,

рішення суду звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць - 1071,23 грн,

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести розрахунок та здійснити виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.03.2023 по день фактичної виплати - 19.05.2025 суми донарахованої пенсії — 4114,10 грн (часткова виплата).

В обґрунтування позову зазначає, що в серпні 2025 року подала до пенсійного органу заяву, в якому просила нарахувати та виплатити компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.03.2023 по день фактичної виплати - 19.05.2025 суми донарахованої пенсії. Листом від 22.09.2025 відповідач повідомив, що рішення від 30.05.2024 виконане у межах повноважень, тому підстави для виплати компенсації відсутні. Вважає дії відповідача протиправними і такими, що порушують законне право на отримання пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" в належному розмірі. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 03.10.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху.

На виконання ухвали суду від 03.10.2025 позивачка подала уточнену позовну заяву.

Ухвалою від 20.10.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у відкритті провадження у частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності та стягнення грошових коштів з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у вигляді заборгованості з пенсії, нарахованої відповідачем за період з 01.03.2023 по 31.01.2025 внаслідок присудженого перерахунку в сумі - 23955,01 грн, шляхом безспірного списання коштів Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області.

Ухвалою від 20.10.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі про зобов`язання провести розрахунок та здійснити виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.03.2023 по день фактичної виплати - 19.05.2025 суми донарахованої пенсії — 4114,10 грн (часткова виплата) за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки відповідач правом на подання відзиву не скористався, то відповідно до вимог частини 6 статті 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивачка - ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу".

Рішенням від 30.05.2024 у справі №560/6039/24 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок розміру пенсії позивачці з 01.03.2023, з 01.03.2024 з врахуванням сум індексацій минулих періодів на підставі рішень судів по справах №560/3702/18, №560/6242/22 та індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі № 560/6039/24, з 01.02.2025 пенсія виплачувалася в розмірі 5548,61 грн та за період з 01.07.2023 по 31.01.2025 нарахована доплата в сумі 3245,58 гри.

Відповідно до ухвал Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.03.2025 та 16.04.2025 у справі № 560/6039/24 позивачці проведений перерахунок пенсії та розрахована доплата за період з 01.03.2023 по 31.05.2025 в сумі 28069,11 грн. Доплата пенсії за період з 01.02.2025 по 31.05.2025 в розмірі 4114,10 грн виплачена у травні 2025 року з урахуванням вже виплачених з 01.02.2025 сум пенсії за рішенням суду у справі № 560/6039/24.

В серпні 2025 року позивачка подала до пенсійного органу заяву, в якому просила нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.03.2023 по день фактичної виплати - 19.05.2025 суми донарахованої пенсії.

Листом від 22.09.2025 відповідач повідомив, що рішення від 30.05.2024 виконане у межах повноважень, тому підстави для виплати компенсації відсутні.

Вважаючи протиправною відмову відповідача щодо компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, позивачка звернулася з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 №2050-ІІІ (далі - Закон №2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

Відповідно до статті 1 Закону №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Стаття 2 вказаного Закону визначає, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі-компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Відповідно до статті 4 Закону №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Таким чином, право на компенсацію втрати частини заробітної плати (пенсії) у зв`язку з порушенням строків її виплати не ставлять у залежність від порядку виплати доходу - у добровільному чи судовому порядку.

Компенсація за порушення строків виплати проводиться тоді, коли грошовий дохід (пенсія) особи з вини відповідача не нараховувався, своєчасно не виплачувався і через це особа зазнала втрат.

При цьому, слід зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер, спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи та пов`язані з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Аналогічний підхід до розуміння зазначених норм права Верховний Суд України висловив раніше у постановах від 19.12.2011 (справа №6-58цс11), від 11.07.2017 (справа №21-2003а16). Такий підхід підтримано і Верховним Судом, зокрема, у постанові від 03.07.2018 (справа №521/940/17), від 11.02.2021 у справі №1540/3742/18.

Крім того, у постанові від 05.03.2020 у справі №140/1547/19, Верховний Суд зазначив, що згідно з положеннями статті 4 Закону № 2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до статті 6 Закону № 2050-ІІІ компенсацію виплачують за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету. З системного аналізу правових норм вбачається, що основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Відтак, компенсація, передбачена Законом №2050-ІІІ, виплачується у разі порушення строків виплати доходу (перерахованої пенсії), а не виконання рішення суду. Оскільки вказані кошти нараховані в результаті перерахунку пенсії та відновлення прав позивача, порушених при виплаті пенсії у меншому розмірі, вказана сума є доходом в розумінні статті 2 Закону №2050-ІІІ.

Суд враховує, що частина донарахованої на виконання рішення суду пенсії за період з 01.02.2025 по 31.05.2025 виплачена позивачці в розмірі 4114,10 грн у травні 2025 року.

Отже, за несвоєчасну виплату з вини пенсійного органу частини донарахованої пенсії, позивачка має право на отримання компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків їх виплати від суми фактичної виплати.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв`язку із цим позовні вимоги слід задовольнити.

Оскільки позивачка звільнена від сплати судового збору, судовий збір відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести розрахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої на виконання рішення суду суми пенсії за період з 01.03.2023 по день фактичної виплати - 19.05.2025, розрахованої від фактично виплаченої суми доплати у розмірі 4114,10 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт - НОМЕР_1 )

Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук