Рішення від 09 червня 2026 р. у справі №500/1588/26 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1588/26

10 червня 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду через представника адвоката Мороз Ірину Мирославівну надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про проходження ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) медичного огляду Військово-лікарською комісією 14 листопада 2022 року, про визнання ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку постановою Військово-лікарської комісії, оформленою довідкою від 14 листопада 2022 року №139, та про виключення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з військового обліку військовозобов`язаних 14 листопада 2022 року на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про проходження ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) медичного огляду Військово- лікарською комісією 14 листопада 2022 року, про визнання ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку постановою Військово-лікарської комісії, оформленою довідкою від 14 листопада 2022 року №139, та про виключення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з військового обліку військовозобов`язаних 14 листопада 2022 року на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 вилучити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з бази розшуку Відділу 3 Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ІТС «Інформаційний портал Національної поліції України»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 вилучити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 14.11.2022 пройшов медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 , за результатами якого згідно постанови ВЛК, оформленої довідкою від 14.11.2022 №139, визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. 25.11.2022 позивачеві видано тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 , до якого внесений запис про виключення з військового обліку, а також про зняття з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 . 03.04.2024 позивач, будучи виключеним з військового обліку, перетнув державний кордон України та перебуває на території США по теперішній час. 14.06.2024 позивач установивши додаток «Резерв+» виявив відсутність у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про проходження ним ВЛК 14.11.2022, а також про виключення його з військового обліку. Натомість у Реєстрі містяться відомості про перебування позивача на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , порушенням ним правил військового обліку. Також позивачу стало відомо, що 29.11.2025 ІНФОРМАЦІЯ_6 оформлено звернення до Нацполіції у зв`язку з неприбуттям його за повісткою.

На звернення представника позивача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про проходження позивачем ВЛК та виключення його з військового обліку на підставі постанови, оформленої довідкою від 14.11.2022 №139, відповідач відповів відмовою, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 23 березня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у порядку статті 263 КАС України, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Цією ж ухвалою суду залучено до розгляду справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_7 у строк для надання відзиву на позовну заяву надати суду докази, що стосуються предмету спору, у тому числі належним чином засвідчені копії матеріалів медичного огляду ОСОБА_1 , оформленого протоколом ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 №139/3 від 14.11.2022 та довідкою №139 від 14.11.2022.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_6 у строк для надання письмових пояснень щодо позовної заяви надати суду докази, що стосуються предмету спору, у тому числі: належним чином завірені докази на підтвердження періоду перебування ОСОБА_1 на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_8 та підстави внесення у його тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 відомостей про виключення з військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 у строк для надання письмових пояснень щодо позовної заяви надати суду докази, що стосуються предмету спору, у тому числі: належним чином завірені копії повісток від 04.10.2024 та від 07.04.2025 про виклик ОСОБА_1 з доказами їх направлення та/або вручення позивачу, а також докази на підтвердження періоду перебування ОСОБА_1 на військовому обліку.

16 квітня 2026 року до суду від ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшов відзив на позовну заяву з додатками, у якому відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити у їх задоволенні у повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що позивач після досягнення 17-річного віку був поставлений на військовий облік призовників за місцем проживання – у ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 ). 31.07.2024 у зв`язку з досягненням 25-річного віку, позивач був знятий з військового обліку призовників та 13.08.2024 поставлений на облік як військовозобов`язаний у ІНФОРМАЦІЯ_5 . Відповідач наполягає, що на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_2 ) позивач не перебував.

Щодо проходження позивачем медичного огляду, за результатом якого його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, то відповідач вказує, що довідка №137 від 14.11.2022 видана не ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 , а ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 , що на думку відповідача створює сумніви у її легітимності та відповідності вимогам Наказу №402.

Також відповідач зазначає, що згідно інформації, наведеної у листі від 13.04.2026 №2806, ОСОБА_1 на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 не перебував, дані щодо видачі тимчасового посвідчення № НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 відсутні.

Крім того відповідач зауважує, що постанова ВЛК про непридатність до військової служби із виключенням з військового обліку, яка оформлена довідкою №139 від 14.11.2022, підлягала затвердженню ВЛК регіону, а тому процедура виключення позивача з військового обліку не була завершеною.

При цьому відповідач вважає, що сам по собі запис про виключення з військового обліку у тимчасовому посвідченні не має самостійного правового значення. Крім того, у разі невідповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі у паперовій формі, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ у паперовій формі вважається недійсним.

З огляду на викладене відповідач вважає відсутніми підстави для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення позивача з військового обліку.

Щодо порушення позивачем правил військового обліку, то відповідач вказує, що позивачу були сформовані повістки від 04.10.2024 №289142 та від 07.04.2025 №3114866, які надіслані рекомендованими листами за місцем його проживання. У зв`язку з неприбуттям за вказаними повістками позивачем порушено правила військового обліку, відомості про що були внесені до Реєстру. З урахуванням викладеного відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

24.04.2026 представником позивача подано до суду відповідь на відзив, у якій заперечує проти доводів відповідача та вказує, що лист ІНФОРМАЦІЯ_8 , на який посилається відповідач, містить суперечності, які свідчать про відсутність з боку відповідача належного організації військового обліку військовозобов`язаних. Представник позивача наголошує, що на час винесення постанови ВЛК від 14.11.2022 така не підлягала затвердженню штатною ВЛК, а тому у відповідача виник обов`язок виключити позивача з військового обліку на підставі вказаної постанови.

Також представник позивача звертає увагу, що на момент проходження позивачем ВЛК 14.11.2022 районних (міських) військових комісаріатів вже не існувало, натомість з 23.02.2022 почала функціонувати система територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, тому сумніви відповідача щодо легітимності довідки ВЛК №139 від 14.11.2022 є необґрунтованими.

Щодо наявності у позивача статусу порушника військового обліку, то представник зазначає, що з огляду на фактичне виключення позивача з військового обліку та відсутність у нього будь-яких зобов`язань повідомляти про виїзд за кордон, а також прибувати за повісткою про виклик, відсутні підстави вважати його таким, що порушив правила військового обліку.

Треті особи не скористались правом надати письмові пояснення щодо позовної заяви, з заявами про продовження строку для їх надання до суду не звертались.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянином України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . (арк. справи 13)

Згідно відомостей військово-облікового документу – тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 , ОСОБА_1 04.11.2022 року взято на військовий облік військовозобов`язаних 5 відділом ІНФОРМАЦІЯ_5 . (арк. справи 14)

Відповідно до довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 від 14.11.2022 №139, проведено медичний огляд ОСОБА_1 , 1999 року народження, за результатами якого на підставі статті 62а графи ІІ Розкладу хвороб його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. (арк. справи 15)

На підставі протоколу №139/3 від 14.11.2022 до тимчасового посвідчення позивача № НОМЕР_2 від 25.11.2022 внесено запис до графи «13» про зняття з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 за станом здоров`я, а також до графи « 14» запис про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_8 . (арк. справи 14)

03.04.2024 позивач виїхав за межі України, що підтверджується візою у належному йому паспорті для виїзду за кордон НОМЕР_3 , виданому органом 6125. (арк. справи 11)

Разом з тим, згідно відомостей військово – облікового документу, сформованого 30.01.2026 через застосунок «Резерв+», у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів наявний запис про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ОСОБА_2 ), а також запис про порушення ним правил військового обліку та звернення 29.11.2025 до Нацполіції з підстав неприбуття за повісткою ТЦК та СП. (арк. справи 16)

09.02.2026 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_8 ( ОСОБА_3 ) з заявою, у якій просив внести коректні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів («Оберіг») щодо його виключення з військового обліку, та усунути недостовірну інформацію, що відображається у мобільному застосунку «Резерв+». (арк. справи 17)

Листом від 12.02.2026 №962 П`ятий відділ ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомив позивача, що він перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , до якого йому слід звернутись для внесення змін та усунення невідповідностей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. (арк. справи 18)

19.02.2026 адвокат Мороз І.М., діючи в якості представника ОСОБА_1 , звернулась з адвокатським запитом до ІНФОРМАЦІЯ_8 , у якому просила з огляду на наявний висновок військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, повідомити правові підстави та порядок повторно взяття ОСОБА_1 на військовий облік. (арк. справи 19)

Листом від 25.02.2026 №1737/667 ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомив представника позивача, що за даними АІТС «Оберіг» ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних в 6 відділі з 02.02.2016 та ніколи не перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Зокрема, у ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 :

- 02.02.2016 взято на військовий облік згідно з абз. 2 п.1 ч.1 ст.37 Закону «Про військовий обов`язок та військову службу»;

- 31.07.2024 знято з військового обліку згідно з абз. 2 п.1 ч.5 ст. 37 Закону;

- 13.08.2024 взято на військовий облік згідно з абз.9 п.2 ч.1 ст.37 Закону.

Також повідомлено, що на даний час ОСОБА_1 є порушником військового обліку як такий, що не прибув за повісткою всупереч вимогам чинного мобілізаційного законодавства, а саме ч.1, 3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ч.2,3 ст.17 Закону України «Про оборону України».

Враховуючи викладене та беручи до уваги, що надані ОСОБА_1 копії документів викликають сумніви щодо їх автентичності, повідомлено про необхідність військовозобов`язаному ОСОБА_1 прибути особисто до ІНФОРМАЦІЯ_8 з документом, що посвідчує особу, для уточнення даних.

Також зазначено, що після проведення звіряння актуалізована інформація буде внесена до АІТС «Оберіг» та зміни будуть відображені в мобільному застосунку «Резерв+». (арк. справи 20)

06.03.2026 ОСОБА_1 , діючи через представника адвоката Мороз І.М., у порядку досудового врегулювання спору звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 зі скаргою, у якій просив забезпечити внесення до реєстру «Оберіг» актуальних відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі довідки ВЛК №139 від 14.11.2022 та виданого тимчасового посвідчення № НОМЕР_2 , а також скасувати неправомірно внесений статус «порушника військового обліку» та відкликати будь-які звернення до органів Нацполіції щодо розшуку. (арк. справи 24-26)

12.03.2026 ІНФОРМАЦІЯ_7 листом №3584 повідомив представника позивача, що громадянин ОСОБА_1 з 13.08.2024 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 , як солдат запасу. ОСОБА_1 відправлена повістка від 04.10.2024 та 07.04.2025, яка вручалась поштовим зв`язком «Укрпошта» для звірки даних. За вказаними повістками ОСОБА_1 не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_8 , чим порушив правила військового обліку та поданий в розшук, що дозволяє поліції затримати його та доставити до ТЦК для складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.210, 210-1 КУпАП. (арк. справи 27)

Вважаючи протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка полягає у не внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку та відсутність статусу порушника правил військового обліку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу». (далі - Закон №2232-ХІІ)

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку. (частина 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ)

Приписами частини 1 статті 34 Закону №2232-ХІІ передбачено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

За приписами частини шостої статті 37 Закону №2232-ХІІ у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (14.11.2022) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які:

1) призвані чи прийняті на військову службу;

2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових закладах освіти і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) припинили громадянство України;

6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;

7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

8) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (далі Порядок №1487), чинного з 05.01.2023, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період. Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів». (пункт 20 Порядку №1487)

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» №1951-VIII від 16.03.2017. (далі - Закон №1951-VIII)

Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України (частина 1 статті 1 Закону №1951-VIII).

Згідно частини 1 статті 2 Закону №1951-VIII основними завданнями Реєстру є: ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

За змістом статті 3 Закону №1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є:

1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Частиною 5 статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частини 8, 9 статті 5 Закону №1951-VIII).

За змістом статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; відомості про участь у бойових діях (стаття 8 Закону №1951-VIII)

Відповідно до статті 9 Закону №1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.

Відповідно до частини 1 статті 14 Закону №1951-VIII, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина 3 статті 14 Закону № 1951-VIII).

Спір у цій справі стосується невідповідності даних паперового військово-облікового документа позивача (тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 від 25.11.2022) даним Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, і відмові відповідача внести відомості щодо позивача в частині виключення його з військового обліку.

Так, за позицією позивача, відповідачем протиправно не вчиняються дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про висновки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 , оформлені довідкою №139 від 14.11.2022, згідно яких ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначає про те, що процедура виключення позивача з військового обліку є незавершеною, оскільки довідка ВЛК від 14.11.2022 №139 не затверджена комісією вищого рівня.

Надаючи правову оцінку вказаним аргументам сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 13 статті 2 Закону №2232-XII громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затверджено наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (тут і надалі в редакції, що діяла з 16.04.2021 до 25.08.2023, тобто в редакції, що діяла на дату проходження позивачем медичного огляду 14.11.2022).

Згідно з пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК (підпункт 2.6.1 пункту 2.6 глави 2 розділу I Положення №402).

Пунктом 2.10.1 пункту 2.10 глави 2 розділу I Положення №402 встановлено, що ВЛК військового комісаріату створюється у районному (міському) військовому комісаріаті в установленому законодавством порядку за узгодженням із заінтересованими органами.

Медичний огляд проводиться військово-лікарською комісією з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти). (пункт 1.1. глави 1 розділу ІІ Положення №402)

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу II Положення №402, постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Питання медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період регламентує глава 3 розділу II Положення №402.

Відповідно до абзацу першого пункту 3.2 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.

За змістом пункту 3.3 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб.

Відповідно до пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов:

"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Обмежено придатний до військової служби";

"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний до військової служби".

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Пункт 20.3 глави 20 розділу ІІ Положення № 402 визначає формулювання постанов, які приймає ВЛК при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів, серед яких:

а) "Придатний" .

б) "Непридатний":

до військової служби з виключенням з військового обліку.

За нормами пункту 22.1 глави 22 розділу II Положення №402 дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються:

в) на військовозобов`язаних, резервістів - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу.

Пункт 22.5 глави 22 розділу II Положення №402 визначає, що свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

За змістом пункту 22.6 глави 22 розділу II Положення №402 свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню:

а) у мирний час:

на генералів (адміралів), військовослужбовців запасу та у відставці, які оглянуті згідно з пунктом 3.13 розділу II Положення; на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ; на військовослужбовців та членів їх сімей, за наявності медичних протипоказань до направлення за кордон - ЦВЛК;

на всіх військовослужбовців, членів їх сімей, курсантів, учнів військових ліцеїв - ВЛК регіону;

б) у воєнний час:

на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

Постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає (пункт 22.7 глави 22 розділу II Положення №402).

Аналіз наведених положень законодавства, чинного на момент оформлення довідки ВЛК №139 від 14.11.2022, свідчить, що затвердженню підлягали, зокрема, постанови ВЛК, які оформлені свідоцтвом про хворобу, та прийняті у воєнний час щодо військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, та щодо офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Натомість, постанови ВЛК, винесені у особливий період (воєнний час) щодо військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також військовослужбовців рядового складу, оформлялись довідками, які не підлягали затвердженню штатною ВЛК.

Відтак, позиція відповідача в частині необхідності затвердження постанови про непридатність позивача (рядового) до військової служби з виключенням його з військового обліку штатною ВЛК, є необгрунтованою.

Судом встановлено, що згідно довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_2 ) №139 від 14.11.2022, проведеного медичний огляд ОСОБА_1 , 1999 року народження, за результатами якого його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

У відзиві на позовну заяву відповідач, обґрунтовуючи заперечення проти позовних вимог, зазначає про те, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 не перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10 , а тому, за твердженням відповідача, наявні сумніви у легітимності довідки ВЛК №139 від 14.11.2022.

Суд критично оцінює вказану позицію відповідача, оскільки згідно відомостей графи 13 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 від 25.11.2022, ОСОБА_1 04.11.2022 взято на військовий облік військовозобов`язаних 5 відділом ІНФОРМАЦІЯ_5 . (арк. справи 14)

Та обставина, що відомості про взяття позивача на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_10 не внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не спростовують факт перебування позивача на такому обліку, а лише свідчать про неналежну організацію ведення військового обліку установою, яка є відповідальною за вказане питання.

Крім того, суд враховує, що на виконання вимог ухвали суду від 23.03.2026 відповідачем до відзиву на позовну заяву долучено матеріали проходження ОСОБА_1 медичного огляду, надані ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме копії:

картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 , яка містить інформацію про проходження ним медичного обстеження спеціалістами КНП "Підволочиська центральна лікарня" Підволочиської селищної ради з посиланням на протокол №139/3 від 14.11.2022;

акту дослідження стану здоров`я ОСОБА_1 №421 від 14.11.2022;

висновок лікаря - травматолога щодо ОСОБА_1 ;

витяг з книги протоколів засідань ВЛК медичного огляду військовозобов`язаних від 14.11.2022 №139, згідно якого під записом №3 містяться відомості про проходження ВЛК ОСОБА_1 за направленням ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Наведені обставини, на думку суду, спростовують твердження відповідача про недоведеність факту перебування ОСОБА_1 на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10 та проходження ним ВЛК.

При цьому суд вважає безпідставним посилання представника відповідача на розпорядження начальника Головного штабу Збройних Сил України від 19.09.2023 №300/1/с/5188/дск, згідно якого за результатами перевірки, проведеної посадовими особами центральної ВЛК виявлено ряд порушень щодо постанов ВЛК та визначено переглянути прийняті постанови щодо військовозобов`язаних, визнаних непридатними до військової служби із виключенням з військового обліку, оскільки під час розгляду справи жодних доказів про допущення позивачем порушень під час проходження ВЛК, наданням ним недостовірних документів чи відомостей, що слугували підставою для визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, відповідачем не надано.

Під час проставлення відмітки у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_2 від 25.11.2022 про виключення позивача з військового обліку, яке засвідчено підписом та печаткою начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , у відповідача також не виникло сумнівів у достовірності відомостей про непридатність позивача до військової служби та підстав виключення із військового обліку.

Крім того, відповідачем не наведено жодних заперечень та доказів того, що тимчасове посвідчення військовозобов`язаного ОСОБА_1 № НОМЕР_2 від 25.11.2022 містить ознаки службового підроблення, чи записи, які містяться у ньому не відповідають дійсності, не зазначив докази наявності кримінальних проваджень стосовно факту службового підроблення вказаного військово-облікового документа.

Щодо посилань представника відповідача на недійсність тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 від 25.11.2022, виданого ОСОБА_1 , з підстав, визначених пунктом 4 Порядку №559, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559, на яку посилається представник відповідача, затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів. (далі - Порядок №559)

Згідно пункту 1 вказаного Порядку, військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 “Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа”, а також громадянам України, звільненим з військової служби в СБУ, розвідувальних органах у відставку, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби та не досягли граничного віку перебування в запасі (у разі, коли раніше військово-обліковий документ не видавався).

Військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

в електронній формі - для громадян України, які перебувають на військовому обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів та громадян України, звільнених з військової служби у відставку із зазначених органів), - засобами Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони (далі - Портал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

у паперовій формі - для громадян України, які перебувають на військовому обліку в СБУ, розвідувальних органах або звільнені у відставку із зазначених органів, - на бланку, форму якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №559.

Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ. (пункт 2 Порядку №559)

Пунктом 3 Порядку №559 передбачено, що відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває на військовому обліку Збройних Сил або був виключений з такого обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

Згідно пункту 4 Порядку №559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін.

У разі невідповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі у паперовій формі (зокрема відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу), відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст, який перебуває на військовому обліку, або громадянин України, який був виключений з військового обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), повинен сформувати військово-обліковий документ в електронній формі відповідно до пункту 6 цього Порядку. Зміни у військово-облікові документи у паперовій формі зазначених громадян України не вносяться, а військово-облікові документи у паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вважаються недійсними.

Аналіз наведених положень Порядку №559 дає підстави вважати, що у випадку невідповідності відомостей військово-облікового документу відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, такий військово-обліковий документ вважається недійсним.

Разом з тим, з наведених вище положень законодавства слідує, що законодавцем не позбавлено особу права на звернення до органу, уповноваженого на ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з заявою про внесення змін до вказаного Реєстру в частині персональних чи службових даних.

Враховуючи, що матеріали справи не містять доказів спростування висновків ВЛК, викладених у постанові, оформленій довідкою від 14.11.2022 №10878, або відомостей щодо проведення перевірки компетентними органами правомірності видачі довідки, або доказів її скасування, тому суд вважає, що факт проходження позивачем 14.11.2022 медичного огляду військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_10 , і визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку є таким, що доведений належними та достовірними доказами.

Виключення особи з військового обліку за станом здоров`я свідчить про те, що в розумінні Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» така особа у подальшому не може вважатись військовозобов`язаною, оскільки згідно частини шостої статті 37 цього Закону громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, виключаються з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Суд зауважує, що згідно наведених вище положень частин 8, 9 статті 5 Закону №1951-VIII районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру, до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Діюча на даний час редакція підпункту 3 пункту 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачає, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

Відтак, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів та актуалізації даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, після виключення позивача з військового обліку на підставі довідки ВЛК №139 від 14.11.2022 та за заявою позивача зобов`язаний був внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі підпункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» відповідно до запису у його тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_2 від 25.11.2022 і довідки ВЛК №139 від 14.11.2022.

Як вже зазначено вище, позивач особисто та через представника звертався до 5 та 6 відділів ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також зі скаргами до ІНФОРМАЦІЯ_11 та ІНФОРМАЦІЯ_5 , у яких просив внести до Реєстру дані про виключення його з військового обліку, проте відповідач відповідних дій для внесення даних щодо позивача до Реєстру не вчинив.

Як зазначено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.04.2019 у справі №342/158/17, як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи в невчиненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними й реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Беручи до уваги, що до Реєстру вносяться такі службові дані військовозобов`язаних як: відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи) (стаття 8 Закону № 1951-VIII), тому суд дійшов висновку про протиправність допущеної відповідачем бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в частині виключення позивача з військового обліку у зв`язку з його непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту має забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам. А відтак, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Частиною 4 статті 245КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Отже, дискреційне право органу виконавчої влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам уповноважених на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

Судом враховано, що позивач, діючи самостійно та через представника, неодноразово звертався до ТЦК та СП, в якому перебуває на обліку, для внесення актуальних даних щодо його військового обліку з наданням підтверджуючих документів, проте ІНФОРМАЦІЯ_7 , як орган, уповноважений на ведення Реєстру, відповідних змін до службових даних позивача не вніс, а тому належним способом захисту порушених прав позивача суд вважає зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про проходження ОСОБА_1 медичного огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 14 листопада 2022 року, про визнання ОСОБА_1 непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку згідно постанови ВЛК, оформленої довідкою від 14 листопада 2022 року №139 та про виключення ОСОБА_1 з війського обліку військовозобов`язаних на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

З огляду на викладене, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо вимог позивача про зобов`язання відповідача вилучити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення позивачем правил військового обліку, а також вилучити з бази розшуку Нацполіції відомості про ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів сформовані у додатку 2 до Порядку №1487.

За змістом пункту 1 цих Правил (в редакції на час звернення позивача до суду з цим позовом) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні:

1) перебувати на військовому обліку:

за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;

за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності;

2) прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів;

4) проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я СБУ, а у розвідувальних органах - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії розвідувальних органів;

5) проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі, проходити службу у військовому резерві;

7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;

8) у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 частини першої статті 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу (для військовозобов`язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

9) негайно повідомляти районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів за місцем військового обліку про втрату військово-облікового документа;

10) звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів;

11) подавати щороку до 1 жовтня до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки документи, що підтверджують право громадян на відстрочку від призову на базову військову службу.

Відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку передбачена статтею 210 КУпАП.

Згідно абзацу 16 пункту 79 Порядку №1487 ТЦК звертається до органів Національної поліції для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення.

Як слідує зі змісту відзиву на позовну заяву, порушення позивачем правил військового обліку відповідач пов`язує з тим, що при виїзді за кордон на строк більше трьох місяців 03.04.2024 ОСОБА_1 порушив процедуру зняття з військового обліку, а також не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_12 за надісланими йому повістками від 04.10.2024 №289142 та від 07.04.2025 №3114866.

Суд зауважує, що наведені вище правила військового обліку, які передбачають обов`язок повідомляти про зміну персональних даних та прибувати за повістками, поширюють свою дію на призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Враховуючи, що за встановленими у ході розгляду даної справи обставинами з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про доведення обставин виключення позивача з військового обліку внаслідок визнання його непридатним до військової служби з 14.11.2022 та, відповідно, втрату ним статусу військовозобов`язаного з цієї ж дати, тому безпідставним є твердження відповідача про поширення на ОСОБА_1 обов`язків, визначених Правилами військового обліку №1487.

Відповідно до абзацу 17 пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) ТЦК та СП повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення.

Отже, чинне законодавство містить інструменти, які надають можливість відкликати з органів Національної поліції запит на доставлення військовозобов`язаного для складання протоколу про адміністративне правопорушення за порушення правил військового обліку.

З урахуванням виявлених вище порушень в діяльності відповідача, з метою приведення досліджуваних правовідносин у відповідність до діючого законодавства України, суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, а також повідомити уповноважений орган Національної поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , щодо якого надсилалось звернення.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. (частина друга статті 77 КАС України)

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України на користь позивача слід стягнути понесені ним судові витрати в розмірі сплаченого судового збору, а саме 1331,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 243-246, 255, 258, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей: про проходження ОСОБА_1 медичного огляду Військово-лікарською комісією 14 листопада 2022 року; про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку постановою Військово-лікарської комісії, оформленою довідкою від 14 листопада 2022 року №139; про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних 14 листопада 2022 року на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про проходження ОСОБА_1 медичного огляду Військово - лікарською комісією 14 листопада 2022 року; про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку постановою Військово-лікарської комісії, оформленою довідкою від 14 листопада 2022 року №139; про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних 14 листопада 2022 року на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомити уповноважений орган Національної поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , щодо якого надсилалось звернення.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору в сумі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) гривня 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 10 червня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 код РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- ІНФОРМАЦІЯ_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_4 код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

треті особи:

- ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_5 код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) ;

- ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_6 );

- ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_7 ).

Головуючий суддя Мірінович У.А.