Рішення від 08 червня 2026 р. у справі №420/33907/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/33907/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про непридатність до військової служби та виключення з військового обліку ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність до військової служби та виключення з військового обліку ОСОБА_1 , відповідно до відомостей, які містяться у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 14.04.2022 та довідці військово-лікарської комісії №16 від 14.04.2022.

Ухвалою суду від 13.10.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 27.11.2025 клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку на подання доказів та долучення їх до матеріалів справи - задоволено. Визнано поважними причини пропуску позивачем строку для подання доказів та поновлено цей строк, надані докази прийнято до розгляду.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 №16, 14.04.2022 позивач пройшов медичний огляд, внаслідок якого військово-лікарською комісією поставлено діагноз бронхіальна астма тяжка персистуюча течія ІІ ст. з частими загостреннями. ЛН ІІ ст. На підставі статті 47-А графи ІІ Розладу хвороб наказу МОУ №402/08 позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. 14.04.2022, у зв`язку зі встановленням вищезгаданого діагнозу та виключенням позивача з обліку, останньому ІНФОРМАЦІЯ_5 було видано тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , в якому зазначається інформація про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст.47а Наказу МОУ №402/2008. В той же час, 16.06.2025 позивачем через мобільний застосунок «Резерв+» в електронній формі був сформований військово-обліковий документ. Зі сформованого ВОД вбачається, що позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 , категорія обліку « ІНФОРМАЦІЯ_7 », у графі «Підстава зняття/ виключення», «Постанова ВЛК» та «Дата ВЛК» - будь-які відомості відсутні. З викладеного вбачається, що позивач має відповідний діагноз та є виключеним з обліку, проходив ВЛК у ІНФОРМАЦІЯ_8 однак, вказана інформація не відображена у мобільному застосунку «Резерв+» та, відповідно, не міститься у Єдиному державному реєстрі призовників військовозобов`язаних та резервістів. Задля виправлення вищевказаної колізії, позивачем до ІНФОРМАЦІЯ_9 в якому позивач пройшов ВЛК та яким були видані відповідні документи) була надіслана заява про виправлення невірно вказаних відомостей у Єдиному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Вказана заява була вручена адресату 26.06.2025, що вбачається з трек-номеру АТ «Укрпошта» - 6504800143497. Однак, ТЦК та СП не надав відповідь на заяву позивача ані на електронну адресу, ані на поштову адресу, продовжує противоправну бездіяльність, не виконуючи свої функції.

17.10.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов відзив, в якому відповідач не погоджується з викладеними у позовній заяві підставами та зазначає, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 з 19.07.2008, як офіцер. Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 14.04.2022 №16 доданої представником позивача до позовної заяви, ОСОБА_1 з діагнозом Бронхіальна астма тяжка персистуюча течія 2 ст. з частими загостреннями. ЛН 2 ст. Гармонозалежна. на підставі ст. 47 «а», графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. При цьому, відповідно до Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 виданого 14.04.2022, позивача взято на облік 14.04.2022 та знято з обліку 14.04.2022., в той же час, ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 .

На виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 від 08.05.2022 № 2980, щодо порядку організації службової діяльності в умовах збройної агресії, з метою збереження життя та здоров`я особового складу, військового майна, техніки та документації необхідної для подальшої службової діяльності, документи що можуть мати цінність для подальшого неправомірного застосування стороною збройної агресії були знищені ІНФОРМАЦІЯ_5 (Акт про вилучення документів не внесених до Національного архівного фонду № 876 від 19.05.2022). В зв`язку з цим, ІНФОРМАЦІЯ_5 немає можливості надати суду копії медичних документів позивача та підтвердити чи спростувати автентичність довідки військово-лікарської комісії від 14.04.2022 року №16 доданої представником позивача до позовної заяви.

На підставі наведеного вище, представник відповідача рекомендує позивачу, звернутися з особистою заявою, щодо внесення відомостей в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку, до ІНФОРМАЦІЯ_4 за місцем перебування на військовому обліку згідно з даними реєстру, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_11 не має повноважень для внесення чи зміни облікових даних у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо Позивача.

24.10.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач не погоджується з доводами відповідача наведеними у відзиві на позовну заяву та зазначає, що саме відповідач – ІНФОРМАЦІЯ_11 всупереч приписам закону, не завершив процедуру виключення позивача з військового обліку, а саме щодо невнесення відомостей до Реєстру про виключення позивача з військового обліку.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

У тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 , виданому 14.04.2022 ІНФОРМАЦІЯ_12 , наявні наступні записи:

"7. Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я: непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 47а Наказу МОУ №402/2008;

9. Підлягає повторному медичному пересвідченню: Не підлягає;

13. Відмітки про військовий облік: Взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 14.04.2022; Знято з військового обліку військовозобов`язаних 14.04.2022;

14. 14.04.2022 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_13 згідно ст. 37 п. 6 пп. 3 "Про ВО і ВС."

Вказані записи засвідчені печатками та підписами відповідальних осіб.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №16 від 14.04.2022 ОСОБА_1 14.04.2022 проведено медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_13 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Бронхіальна астма тяжка персистуюча течія ІІ ст. з частими загостреннями. ЛН ІІ ст. Гормонозалежна. На підставі статті 47-А графи ІІ Розкладу хвороб Наказ МОУ 402/08. Неприданий до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно військово-облікового документу, сформованого 16.06.2025 та 06.10.2025 через застосунок «Резерв+», позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 , категорія обліку: «Військовозобов`язаний».

18.06.2025 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою, у прохальній частині якої просив виправити недостовірні відомості у Єдиному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів та внести інформацію про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Вказану заяву отримано ІНФОРМАЦІЯ_12 , однак розглянуто не було.

09.10.2025 представником позивача було скеровано адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання результатів розгляду заяви ОСОБА_1 про виправлення недостовірних відомостей у Єдиному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів від 18.06.2025.

Листом №12940 від 14.11.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомило представнику позивача, що під час опрацювання адвокатського запиту, за наявною інформацією у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, встановлено, що громадянин ОСОБА_1 на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_12 не перебуває. Відповідно до відомостей Реєстру громадянин ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 . Враховуючи викладене, ІНФОРМАЦІЯ_3 не має можливості задовольнити заяву ОСОБА_1 .

23.10.2025 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_15 із заявою, у прохальній частині якої просив виправити недостовірні відомості у Єдиному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів та внести інформацію про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

28.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_16 листом №733 повідомив ОСОБА_1 , зокрема, що усі зміни стосовно статусу молодшого лейтенанта ОСОБА_1 в системі "ОБЕРІГ" повинні бути внесені операторами ІНФОРМАЦІЯ_17 .

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення виправлень у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України» на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введений воєнний стан, згодом строк дії воєнного стану в Україні продовжений.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ), частиною 1 статті 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частиною 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами частини 7 статті 1 Закону №2232-ХІІ виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Частиною 9 статті 1 Закону №2232-XII, серед іншого, визначено, що стосується військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до статті 2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Відповідно до статті 33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За правилами частини 1 статті 34 Закону №2232-XII персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

У зв`язку з введенням Указом Президента України №65/2022 від 24.02.2022 в Україні воєнного стану, з метою запровадженням та виконанням заходів вказаного правового режиму, направлених на забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави,Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та на виконання Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію здійснюється призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (далі - Закон №3543-ХІІ).

У статті 1 Закону №3543-ХІІвизначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до частини 8статті 4 Закону №3543-ХІІ, з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

На час особливого періоду дія будь-яких прийнятих до настання цього періоду нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування Збройних Сил України, інших військових формувань чи правоохоронних органів спеціального призначення, зупиняється.

Згідно із абзацом 2 частини 1статті 22 Закону №3543-ХІІ громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Відповідно до частини 3 статті 22 Закону №3543-ХІІ під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України (частина 5 статті 22 Закону №3543-ХІІ).

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулювання відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Законі України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі – Закон №1951-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону №1951-VIII, Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно зі статтею 3 Закону №1951-VIII, основними засадами ведення Реєстру є, зокрема, обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до статті 5 Закону №1951-VIII, держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру. Органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно зі статтею 9 Закону №1951-VIII, призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до статті 13 Закону №1951-VIII, відомості про громадян України, які не є призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, знищуються суб`єктами Реєстру відповідно до Порядку ведення Реєстру, затвердженого держателем Реєстру. До Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Згідно зі статтею 14 Закону №1951-VIII, ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Надання громадянам України інформації, відповідно до статті 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», здійснюється згідно з Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та/або шляхом електронної інформаційної взаємодії через інформаційні (інформаційно-комунікаційні) системи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації, відповідно до законодавства про електронну інформаційну взаємодію.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487), відповідно до пункту 2 якого військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 20 Порядку №1487 визначено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Відповідно до пункту 23 Порядку №1487, призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року №265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи. Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Згідно з пунктом 79 Порядку №1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (такими, що пропали безвісти), засуджені до позбавлення волі або померли; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 81 Порядку №1487, взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому, взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.

Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Відповідно до пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

За змістом пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з пунктом 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Відповідно до пункту 11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Отже, обов`язки щодо обліку військовозобов`язаних покладені на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа» (далі - Порядок №559) (в редакції на час звернення позивача із заявою від 05.06.2025), військово-облікові документи, оформлені до набрання чинності цією постановою, вважаються дійсними на всій території України до видачі військово-облікового документа нового зразка.

Порядок №559 містить, зокрема, такі положення, які також піддягають застосуванню у межах даного спору:

пункт 1 - військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа»;

пункт 3 - відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (п.3);

пункт 4 - у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

пункт 14 - військово-обліковий документ на бланку видається (замінюється) за письмовою заявою громадянина України районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки або його відділом (відповідним органом СБУ, підрозділом розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку або виключення з військового обліку у випадках:

взяття громадянина на військовий облік як призовника, військовозобов`язаного або резервіста;

якщо призовник, який перебував на військовому обліку до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559, не отримував посвідчення призовника, а військовозобов`язаний та резервіст - військового квитка осіб рядового, сержантського і старшинського складу, військового квитка офіцера запасу або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного;

зміни категорії щодо військового обов`язку;

відсутності місця для внесення змін;

невідповідності відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зазначеним у пункті 3 цього Порядку;

втрати (зіпсування);

виявлення бажання змінити військово-обліковий документ, який був виданий до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559.

Таким чином, суд зазначає, що з аналізу положень вищевказаного законодавства убачається, що у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 , виданому 14.04.2022 ІНФОРМАЦІЯ_12 , наявні наступні записи:

"7. Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я: непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 47а Наказу МОУ №402/2008;

9. Підлягає повторному медичному пересвідченню: Не підлягає;

13. Відмітки про військовий облік: Взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 14.04.2022; Знято з військового обліку військовозобов`язаних 14.04.2022;

14. 14.04.2022 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_13 згідно ст. 37 п. 6 пп. 3 "Про ВО і ВС."

Вказані записи засвідчені печатками та підписами відповідальних осіб.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №16 від 14.04.2022 ОСОБА_1 14.04.2022 проведено медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_13 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Бронхіальна астма тяжка персистуюча течія ІІ ст. з частими загостреннями. ЛН ІІ ст. Гормонозалежна. На підставі статті 47-А графи ІІ Розкладу хвороб Наказ МОУ 402/08. Неприданий до військової служби з виключенням з військового обліку.

Однак, згідно військово-облікового документу, сформованого 16.06.2025 та 06.10.2025 через застосунок «Резерв+», позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 , категорія обліку: « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Водночас, зважаючи на те, що ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не є обов`язком позивача, оскільки позивач пройшов у 2022 році військово-лікарську комісію та був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, суд вважає, що така інформація повинна була внесена ІНФОРМАЦІЯ_12 ще під час проходження позивачем військово-лікарської комісії та оформлення тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 , проте ІНФОРМАЦІЯ_3 з невстановлених судом підстав не завершив процедуру виключення позивача з військового обліку.

Суду не надано доказів визнання нечинним тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 чи притягнення до відповідальності осіб, які внесли записи про виключення з військового обліку, не надано доказів нечинності довідки ВЛК №16 від 14.04.2022, тому суд вважає, що тимчасове посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 та довідка ВЛК №16 від 14.04.2022 є допустимими доказами, що позивач вже не має статусу військовозобов`язаного та виключений з військового обліку військовозобов`язаних з 14.04.2022.

Таким чином, враховуючи наведене вище правове регулювання та встановлені обставини, суд зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_18 , на обліку в якому перебував позивач станом на визнання його непридатним до військової служби 14.04.2022 та яким було оформлено та видано тимчасове посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 із відомостями про непридатність до військової служби та виключення з військового обліку, зобов`язаний був внести відповідні відомості до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг", що спростовує доводи відповідача про необґрунтованість позовних вимог через не перебування на теперішній час позивача на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 .

Як слідує з матеріалів справи, відповідач таких обов`язків не виконав, що і зумовило відсутність в Реєстрі інформації про виключення позивача з військового обліку, і така бездіяльність відповідача порушує права та інтереси позивача.

Щодо заявленої позивачем вимоги зобов`язального характеру, то суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Частиною 4 статті 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Судом встановлено, що саме відповідач наділений відповідними повноваженнями щодо розгляду заяви позивача та прийняття відповідного рішення щодо перевірки відомостей та внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Так, 18.06.2025 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою, у прохальній частині якої просив виправити недостовірні відомості у Єдиному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів та внести інформацію про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Вказану заяву отримано ІНФОРМАЦІЯ_12 , однак розглянуто не було.

09.10.2025 представником позивача було скеровано адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання результатів розгляду заяви ОСОБА_1 про виправлення недостовірних відомостей у Єдиному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів від 18.06.2025.

Листом №12940 від 14.11.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомило представнику позивача, що під час опрацювання адвокатського запиту, за наявною інформацією у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, встановлено, що громадянин ОСОБА_1 на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_12 не перебуває. Відповідно до відомостей Реєстру громадянин ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 . Враховуючи викладене, ІНФОРМАЦІЯ_3 не має можливості задовольнити заяву ОСОБА_1 .

Положеннями частин 1 та 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд зауважує, що саме відповідач повинен був перевірити факт винесення рішення ВЛК від 14.04.2022 про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Натомість, Відповідачем не надано оцінки доданим до заяви документам, а саме копії тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 , в якому, як встановлено судом, міститься запис виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_13 та довідці військово-лікарської комісії №16 від 14.04.2022, у якому міститься запис про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з військового обліку.

Саме на відомості, внесені до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 , позивач посилався як на документально підтверджену підставу для внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Водночас зі змісту листа відповідача №12940 від 14.11.2025 не вбачається, що таким відомостям була надана належна правова оцінка у контексті заявлених позивачем вимог, а також не наведено жодних мотивів, з яких відомості, що містяться у військовому квитку, не були враховані при вирішенні питання щодо внесення відповідних записів до Реєстру.

Тобто, у цій справі Відповідач, виявивши розбіжність між паперовим військовим квитком та електронним реєстром, переклав тягар доказування на Позивача, вимагаючи його особистої явки та надання документів, які мають перебувати у розпорядженні ТЦК.

Суд наголошує на важливості дотримання принципу «належного врядування», який неодноразово підкреслювався у практиці ЄСПЛ (зокрема, у справах «Рисовський проти України»).

Цей принцип передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, органи державної влади повинні діяти вчасно, належним чином і якомога послідовніше. Окрім того, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій.

Ризик будь-якої помилки державного органу (зокрема, невнесення або некоректне внесення даних до Реєстру «Оберіг») має покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач не надав належної оцінки документам, наданим позивачем разом із заявою, не перевірив відомості зазначені у військовому квитку, а листом відмовив з формальних підстав, запропонувавши особисто прибути до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для уточнення даних.

Діючим законодавством не визначено чіткі умови для прийняття відповідного рішення відповідачем за наслідками розгляду відповідної заяви позивача, а тому суд не може підміняти територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, уповноважений на здійснення відповідних дій щодо перевірки наведених у заяві відомостей та внесення відповідних змін до електронного реєстру та військово-облікового документу або відмовити у внесенні таких змін.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги зобов`язального характеру підлягають до часткового задоволення шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути по суті заяву позивача від 18.06.2025 про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Суд вважає необхідним у відповідності до вимог статті 139 КАС України стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір в розмірі 968,96 грн.

Необхідно зауважити, що часткове задоволення позовних вимог, у даному випадку, не впливає на розмір судового збору, який підлягає стягненню, оскільки обсяг задоволених вимог фактично не відрізняється від кількості тих, за які такий збір був сплачений.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 18.06.2025 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність до військової служби.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 18.06.2025 про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку на підставі поданих ним документів.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.