Рішення від 08 червня 2026 р. у справі №420/25833/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/25833/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просив:

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; АДРЕСА_4 ), яка полягає у невнесенні змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 про його виключення з військового обліку відповідно до відомостей, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_3 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; АДРЕСА_4 ) внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 РНОКПП НОМЕР_1 про виключення ОСОБА_1 з військового обліку відповідно до відомостей, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_3 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; АДРЕСА_4 ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 судові витрати, які складаються з витрат по сплаті судового збору у розмірі 1,211.00 грн та витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 15,000.00 грн.

Ухвалою суду від 04 серпня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до записів у військовому квитку визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Разом з цим, в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів міститься інформація про те, що позивач перебуває на обліку як військовозобов`язаний.

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою від 24.06.2025 р. № 24-06/2025-1, в якій, з посиланням на норми діючого в Україні законодавства просив уповноважених осіб Відповідача внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, дані щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про виключення з військового обліку відповідно до відомостей, які містяться у його військовому квитку серії НОМЕР_3 .

На цей лист позивач не отримав відповіді.

Також представник Позивача - адвокат Шипіцин О.В. направив на адресу Відповідача адвокатський запит від 16.07.2025 р. № 16-07/2025-1 з проханням повідомити про результати розгляду ІНФОРМАЦІЯ_4 заяви ОСОБА_1 від 24.06.2025 р. № 24-06/2025.

Але цей запит не був отриманий відповідачем та відповідь на запит не була надана.

На думку представника позивача, відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, даних щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про виключення з військового обліку відповідно до відомостей, які містяться у його військовому квитку серії НОМЕР_3 .

Процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 (далі - Порядок № 94).

Відповідно до пункту 8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово- облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 (далі - Порядок № 559), військово-обліковий документ в електронній формі містить відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перелічені у цьому пункті.

Пунктом 4 Порядку № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Таким чином, звернувшись 24.06.2025 р. до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою № 24-06/2025-1 ОСОБА_1 мав усі підстави правомірно очікувати внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо виключення його з військового обліку відповідно до відомостей, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_3 .

Однак, у порушення вимог чинного в Україні законодавства зазначену вище правомірну вимогу Позивача було залишено без реагування, що на нашу думку є протиправною бездіяльністю.

До суду 07 серпня 2025 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 з 24.02.2009 року.

Щодо довідки військово-лікарської комісії (далі - ВЛК) позивача № 264 від 27.12.2022р. представник відповідача зазначив, що згідно із наказом Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 141 від 14.08.2023 року «Про результати службового розслідування за фактом пошкодження документів», що зберігалися в архіві ІНФОРМАЦІЯ_6 , актом № 25 від 19.08.2023 року «Про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду» повідомлено, що в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_6 , відсутня інформація та/або медична документація, яка містить відомості про непридатність Позивача до військової служби.

Представник відповідача звертає увагу, що позивач ОСОБА_1 , за його словами, пройшов комісію ВЛК 27.12.2022 року в ІНФОРМАЦІЯ_7 і отримав довідку про проходження військово-лікарської комісії № 264, де його було визнано непридатним до військової служби з виключенням, в той же час, військовозобов`язаний перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 .

В зв`язку з цим, ІНФОРМАЦІЯ_4 немає можливості підтвердити чи спростувати автентичність довідки військово-лікарської комісії від 27.12.2022 року №264.

Враховуючи наведені обставини ІНФОРМАЦІЯ_6 не має повноважень для внесення чи зміни облікових даних у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо Позивача.

Своєю чергою до суду 14 серпня 2025 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої представник наполягав на задоволенні позову, звертаючи увагу, що відповідно до військового квитка серії НОМЕР_3 , виданому на ім`я ОСОБА_1 , в розділі VIII. Прийняття на військовий облік та зняття з обліку, (сторінка 26 Військового квитка серії НОМЕР_3 ) міститься запис: « 27.12.2022 ВЗЯТО на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Далі на цієї ж сторінці стоїть штамп з відміткою « 27.12.2022 р. ЗНЯТО з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 з припискою «за станом здоров`я»».

Тому твердження Відповідача про те що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 не відповідає дійсності, принаймні що стосується періоду часу з 27.12.2022 року.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджено копією паспорта громадянина України № НОМЕР_4 .

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 27.12.2022 р. № 264, виданої військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 , позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статі 30-А графи ІІ Розкладу хвороб наказу МОУ 402/08.

Також суд встановив, що у військовому квитку серії НОМЕР_3 , виданому на ім`я ОСОБА_1 , в розділі VII. Особливі відмітки, (сторінка 23 Військового квитка серії НОМЕР_3 ) міститься запис: « 27.12.2022 не підлягає призову на в/службу під час мобілізації на підставі абз. З ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Містить підпис та розшифровку посади, ім`я та прізвища посадової особи, яка зробила підпис- начальник ІНФОРМАЦІЯ_8 полковник ОСОБА_2 ; в розділі УІІ. Особливі відмітки (сторінка 23 Військового квитка) міститься запис: « 27.12.2022 не підлягає призову на в/службу під час мобілізації на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»»; в розділі УІІІ міститься відмітка про: «взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 27.12.2022 року» та міститься відмітка про: «знято з військового обліку військовозобов`язаних за станом здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_4 27.12.2022 року»; в розділі IX. Відмітки про звільнення від військового обов`язку, (сторінка 32 Військового квитка серії НОМЕР_3 ) міститься запис: « 27.12.2022 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку по гр. II ст. 30А розкладу хвороб (наказ МОУ від 2008 р. № 402. Містить підпис та розшифровку посади, ім`я та прізвища посадової особи, яка зробила підпис - начальник ІНФОРМАЦІЯ_8 полковник ОСОБА_2 .

Позивач зазначив, що він направив до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву від 24.06.225 р. № 24-06/2025-1, в якій, з посиланням на норми діючого в Україні законодавства просив уповноважених осіб Відповідача внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, дані щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про виключення з військового обліку відповідно до відомостей, які містяться у його військовому квитку серії НОМЕР_3 .

Дану заяву було направлено 24.06.2025 р. на адресу Відповідача цінним листом з описом вкладення, що підтверджується накладною, фіскальним чеком та описомв кладення до цінного листа з трек-номером 2501500096388.

Відповідно до інформації про рух листа з трек-номером 2501500096388, яка міститься на офіційномусайті АТ «УКРПОШТА» даний лист булоотриманоуповноваженою особою Відповідача 25.06.2026 р.

Позивач зазначає, що на цю заяву не отримав відповіді.

Суд встановив, що представник Позивача — адвокат Шипіцин О.В. направив на адресу Відповідача цінний лист з описом вкладення з трек-номером 6101200128594, в якому міститься, зокрема, адвокатський запит від 16.07.2025 р. № 16-07/2025-1 з проханням повідомити про результати розгляду ІНФОРМАЦІЯ_4 заяви ОСОБА_1 від 24.06.2025 р. № 24-06/2025.

На цей запит також не було отримано відповіді.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів наданих відповідачем, суд встановив, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 з 24.02.2009 року.

Також судом досліджено копія акту № 25 від 19.08.2023 року «Про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду», протоколу від 19.08.2023 року № 25 засідання експертної комісії з проведення експертизи цінності документів.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково, з огляду на таке.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який було продовжено відповідними Указами Президента України та діє до теперішнього часу.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Статтею 1 Закону України №3543 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон №3543, в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Абзацом 5 статті 1 Закону №3543 визначено, що особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» передбачено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (далі, - Закон № 2232-ХІІ) визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку. Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 1 Закону №2232-ХІІ, військовий обов`язок - це захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Приписами частин 2-3 статті 1 Закону №2232-XII визначено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Згідно з ч. 5 цієї статті Закону, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ врегульовані підстави для виключення з військового обліку у відповідних ТЦК та СП.

Так, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;

6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

Так, матеріалами справи підтверджено, що відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 27.12.2022 р. № 264, виданої військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 , позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статі 30-А графи ІІ Розкладу хвороб наказу МОУ 402/08.

Суд встановив, що у військовому квитку серії НОМЕР_3 , виданому на ім`я ОСОБА_1 , в розділі VII. Особливі відмітки, (сторінка 23 Військового квитка серії НОМЕР_3 ) міститься запис: « 27.12.2022 не підлягає призову на в/службу під час мобілізації на підставі абз. З ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Містить підпис та розшифровку посади, ім`я та прізвища посадової особи, яка зробила підпис- начальник ІНФОРМАЦІЯ_8 полковник ОСОБА_2 ; в розділі УІІ. Особливі відмітки (сторінка 23 Військового квитка) міститься запис: « 27.12.2022 не підлягає призову на в/службу під час мобілізації на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»»; в розділі УІІІ міститься відмітка про: «взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 27.12.2022 року» та міститься відмітка про: «знято з військового обліку військовозобов`язаних за станом здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_4 27.12.2022 року»; в розділі IX. Відмітки про звільнення від військового обов`язку, (сторінка 32 Військового квитка серії НОМЕР_3 ) міститься запис: « 27.12.2022 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку по гр. II ст. ЗОА розкладу хвороб (наказ МОУ від 2008 р. № 402. Містить підпис та розшифровку посади, ім`я та прізвища посадової особи, яка зробила підпис — начальник ІНФОРМАЦІЯ_8 полковник ОСОБА_2 .

Змістом спірних правовідносин є внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до відомостей, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_3 , виданому на ім`я ОСОБА_1 .

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із застосування норм права таким чином.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Згідно з ч. 5 цієї статті Закону, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ч. 1 ст. 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»від16 березня 2017 року № 1951-VIII (далі, - Закон № 1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України;2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (ч. 1 ст. 2 Закону № 1951-VIII).

Права та обов`язки призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені статтею 9 Закону № 1951-VIII, до яких віднесено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону № 1951-VIII органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є, зокрема:територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Надання громадянам України інформації відповідно до статті 9 цього Закону здійснюється згідно з Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та/або шляхом електронної інформаційної взаємодії через інформаційні (інформаційно-комунікаційні) системи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації, відповідно до законодавства про електронну інформаційну взаємодію (ч. 4 ст. 14 Закону № 1951-VIII).

Відповідно до п. 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Українивід 16 травня 2024 р. № 559 (далі,- Порядок), який набрав чинності 18 травня 2024 року, в редакції чинної на дату виникнення спірних правовідносин, військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 “Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа”, а також громадянам України, звільненим з військової служби в СБУ у відставку, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби та не досягли граничного віку перебування в запасі (у разі, коли раніше військово-обліковий документ не видавався).

Відповідно до п. 3 Порядку відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:

електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

Згідно з п. 4 цього Порядку, у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Сукупний аналіз наведених норм права доводить, що Порядок передбачає альтернативні способи перевірки відповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, як в електронній так й в паперовій формі.

Також сукупний аналіз наведених норм права доводить, що Порядок передбачає звернення громадянина України районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку із заявою про внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Так, матеріалами справи підтверджено, що позивач направив до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву від 24.06.2025 р. № 24-06/2025-1, в якій, просив уповноважених осіб Відповідача внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, дані щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про виключення з військового обліку відповідно до відомостей, які містяться у його військовому квитку серії НОМЕР_3 .

Дану заяву було направлено 24.06.2025 р. на адресу Відповідача цінним листом з описом вкладення, що підтверджується накладною, фіскальним чеком та описомв кладення до цінного листа з трек-номером 2501500096388.

Разом з цим у встановлений пунктом 4 Порядку строк, відповідач не надав відповідь про ухвалене рішення за результатами розгляду заяви позивача про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За таких встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність у розгляді заяви позивача про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у порядку, спосіб та строки передбачені пунктом 4 Порядку.

На посилання відповідача на те, що відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 з 24.02.2009 року, суд зазначає таке.

На дату внесення записів у військовий квиток позивача діяв Порядок ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 року № 94 (Наказ втратив чинність 22.08.2024 року на підставі Наказу Міністерства оборони № 478 від 16.07.2024) (далі - Порядок № 94).

Відповідно до п. 1 розділу І Порядку № 94 цей Порядок встановлює процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр).

Згідно з п. 6 розділу ІІІ Порядку № 94, збирання відомостей здійснюється органами ведення Реєстру на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру особисто призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, закладами освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військовими частинами.

Відповідно до п. 9 розділу ІІІ Порядку № 94 виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Отримання призовником, військовозобов`язаним та резервістом інформації про своє включення (не включення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, здійснюється після особистого звернення та письмового запиту (в якому вказується прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), місце проживання (місце перебування) і реквізити документа, що посвідчує особу, яка подає запит) до органу ведення Реєстру або в електронному вигляді через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації. (п. 12 розділу ІІІ Порядку № 94).

Порядок внесення та актуалізація відомостей Реєстру регулюється розділом ІV цього Порядку, відповідно до п. 2 якого актуалізація (внесення змін) відомостей Реєстру здійснюється: в електронному режимі - шляхом інформаційної взаємодії між Реєстром та інформаційно-телекомунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи; у ручному режимі - шляхом внесення призначеною відповідальною особою за ведення Реєстру відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку.

Згідно з п. 3 розділу ІV Порядку № 94, верифікація персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що вони надають особисто, з базою даних Реєстру здійснюється призначеними відповідальними особами за ведення Реєстру відповідно до покладених на них обов`язків.

Відповідно до п. 18 розділу ІІ Порядку № 94 призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює:

внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними;

внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію;

перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ТЦК та СП, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ.

Отже відповідальні особи за ведення Реєстру уповноважені на верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів та внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Повертаючись до обставин у цій справі, суд зазначає, що відповідно до записів у військовому квитку позивача, він був взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_9 27 грудня 2022 року, та того ж дня був знятий з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_9 , та у розділі IX Відмітки про звільнення від військового обов`язку, (сторінка 32 Військового квитка серії НОМЕР_3 ) був зроблений запис: « 27.12.2022 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку по гр. II ст. 30А розкладу хвороб (наказ МОУ від 2008 р. № 402).

Водночас, такі відомості відсутні в Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Таким чином, із наявних у справі документів, видно, що ІНФОРМАЦІЯ_4 не була завершена процедура внесення відповідних змін до Реєстру стосовно позивача, тому суд вважає, що позивач правомірно звернувся із відповідною заявою про внесення змін до Реєстру саме до ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги – визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; АДРЕСА_4 ), яка полягає у невнесенні змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 про його виключення з військового обліку відповідно до відомостей, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_3 , є частково правомірними, та належать задоволенню шляхом визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нерозгляду заяви позивача від 24.06.2025 року у строк встановлений п. 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Водночас, враховуючи, що заява позивача не була розглянута відповідачем та за відсутністю факту розгляду вказаної заяви відповідачем, не має підстав для оцінки судом дій чи бездіяльності відповідача по суті порушеного у заяві питання.

Судом встановлено, що саме відповідач наділений відповідними повноваженнями щодо розгляду заяви позивача та прийняття відповідного рішення щодо перевірки відомостей та внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Суд зазначає, що чинним законодавством не визначено чіткі умови для прийняття відповідного рішення відповідачем за наслідками розгляду відповідної заяви позивача.

Поряд з тим суд не може підміняти територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, уповноважений на здійснення відповідних дій щодо перевірки наведених у заяві службових відомостей та внесення відповідних змін до електронного реєстру чи військово-облікового документа.

З наведених підстав позовні вимоги – зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; АДРЕСА_4 ) внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 РНОКПП НОМЕР_1 про виключення ОСОБА_1 з військового обліку відповідно до відомостей, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_3 , є передчасними та безпідставними, а отже не належать задоволенню.

Разом з цим з метою забезпечення ефективного способу захисту порушених прав позивача, керуючись приписами ст. 9 КАС України, суд доходить висновку щодо необхідності виходу за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача розглянути заяву позивача від 24.06.2025 року про внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до відомостей, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_3 та прийняти відповідне рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Тому, виходячи із наявних у справі доказів, враховуючи відсутність відзиву на позовну заяву з боку відповідача, суд доходить висновку, що позовні вимоги є частково правомірними та належать задоволенню частково.

Враховуючи, що позовні вимоги задоволено частково, сплачений судовий збір належить стягненню з відповідача на користь позивача пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

Щодо судових витрат на правничу допомогу, суд зазначає, що оскільки, суду не надано докази понесених судових витрат, це питання не вирішується одночасно з ухваленням судового рішення по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) від 24.06.2025 року у строк встановлений п. 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) розглянути заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) від 24.06.2025 року про внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до відомостей, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_3 та прийняти відповідне рішення.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) судовий збір 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко