Рішення від 08 червня 2026 р. у справі №380/24915/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2026 рокусправа № 380/24915/25

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Крутько О.В., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідач 2), Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 , відповідач 3) у якій заявлені позовні вимоги:

визнати протиправним та скасувати наказ №4566, винесений начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації відповідно до Указу Президента України N 64/2022 року від 24.02.2022 року "Про введення воєнного стану в Україні" (зі змінами), з набранням чинності Указу Президента України №65/2022 «Про загальну мобілізацію» (зі змінами);

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти наказ, яким виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини та звільнити з військової служби.

Аргументи учасників справи.

В обгрунтування позовних вимог позивач вказує, що 07 листопада 2025 року ОСОБА_1 був затриманий та доставлений в ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 ), де без проходження військово-лікарської комісії був визнаний придатним до військової служби в Збройних Силах України. Позивач вважає, що не мав обов`язку проходити військово-лікарську комісію у Сколівській територіальній позаштатній постійно діючій військово-лікарській комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 , оскільки був визнаний непридатний до військової служби, що підтверджується відповідним Свідоцтвом про хворобу №2025-0623-1115 4349-0 від 23.06.2025 року виданим позаштатною постійно діючою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Відповідач 1 подав відзив на позовну заяву, вказав, що позивачу 08.11.2025 проведено медичний огляд Сколівською територіальною позаштатною ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 , результати якого згідно з пунктом 3.8 глави 3 розділ II Положення № 402 оформлені постановою у формі довідки № 2025-1108-1009-4976-0 від 08.11.2025 року із висновками про придатність позивача до військової служби за мобілізацією. Вказана довідка складена за формою, згідно додатком 4 до Положення № 402. Відповідач 1 зазначив, що інформація в системі Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів про те, що позивач 23.06.2025 визнаний непридатним до військової служби відсутня. 11.11.2025 в систему «Оберіг» ЄДРПВР були внесені дані (2025-1111 1222-1009-0 від 11.11.2025) 16 Регіональною ВЛК (м. Львів) про те, що постанова ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 , оформлена свідоцтвом про хворобу № 2025-0623-115-4349-0 від 23.06.2025 щодо ОСОБА_1 не затверджується. На момент скерування третім відділом м. Сколе ІНФОРМАЦІЯ_5 підстав, які б не дозволяли проходження ВЛК позивача в третьому відділі м. Сколе не було. В військовому квитку ОСОБА_1 не були внесені дані про проходження 23.06.2025 медичного органу позаштатною постійно-діючою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Відповідач 2 у відзиві на позовну заяву проти позову заперечив, повідомив, що до 08.11.2025 ОСОБА_1 не перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , тому підлягав взяттю на облік до ІНФОРМАЦІЯ_5 , та обов`язковому направленню на медичний огляд. На момент призову, військовозобов`язаний ОСОБА_1 був придатним за станом здоров`я для проходження військової служби, підстав для відстрочки не мав. Також відповідач 2 стверджує, що 11.11.2025 року, 16 Регіональна ВЛК (м. Львів) прийняла протокол № 2025-1111-1222-1009-0 про те, що постанова ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 , оформлена свідоцтвом про хворобу № 2025-0623-115-4349-0 від 23.06.2025, щодо ОСОБА_1 не затверджується.

Відповідач 3 у відзиві на позовну заяву зазначив, що командир ВЧ НОМЕР_1 не мав права не зарахувати позивача до особового складу ВЧ НОМЕР_1 , адже отримав усі передбачені чинним законодавством документи та беззаперечні правові підстави для видання оспорюваного позивачем наказу. Відтак, командування ВЧ НОМЕР_1 не могло відмовити в зарахуванні позивача до особового складу цієї військової частини. З дня зарахування до списків особового складу військової частини військовозобов`язаний набув статусу військовослужбовця. З рапортом про звільнення з військової служби до військової частини НОМЕР_1 позивач не звертався.

Встановлені обставини справи.

08.11.2025 працівниками ІНФОРМАЦІЯ_9 разом з працівниками поліції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , доставлений до третього відділу м. ІНФОРМАЦІЯ_9 для уточнення військово-облікових даних. За результатом звірки персональних даних встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до Єдиного державного реєстру перебуває на військовому обліку та підлягає призову на військову службу.

Позивача 08.11.2025 поставлено на військовий облік в третій відділ м. ІНФОРМАЦІЯ_9 та скеровано на проходження ВЛК.

08.11.2025 Сколівською територіальною позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 проведено медичний огляд солдата (запасу) ОСОБА_1 та визнано його придатним до військової служби на підставі статті 14в графи ІІ розладу хвороб ТДВ, що оформлено довідкою ВЛК № 2025-1108-1009-4976-0 від 08.11.2025.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про призов військовозобов`язаних сержантського та солдатського складу до Збройних Сил України за загальною мобілізацією» від 09.11.2025 №4566, ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період та направлений у військову частину для проходження військової служби.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 08.11.2025 № 326 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення.

Не погодившись з діями відповідачів позивач звернувся до суду.

Норми права, що підлягають застосуванню та висновки щодо правозастосування.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

За приписами частини першої статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Зі змісту положень статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вбачається, що призову на військову службу під час мобілізації підлягають військовозобов`язані, які, з-поміж іншого, визнані придатними до військової служби за станом здоров`я відповідно до висновку військово-лікарської комісії.

Частина п`ята статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачає, що особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Питання медичного огляду регулюється розділом ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Положення №402).

Пункт 1.1. Розділу І Положення №402 передбачає, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності, зокрема, до військової служби, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Згідно п.2.8.1 Розділу ІІ Положення № 402 ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП. Для керівництва і контролю за діяльністю цих комісій при ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя створюються відповідно Кримська республіканська, обласні, Київська міська та Севастопольська міська ВЛК…

ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) ТЦК та СП, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону (п.2.8.3 Розділу ІІ Положення № 402).

Згідно п.2.8.4 Розділу ІІ Положення № 402 на ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян.

У порядку контролю на ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, області, міста Києва покладається огляд (переогляд) осіб відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. У воєнний час перевірка свідоцтв про хворобу з постановами про непридатність до військової служби проводиться за наданими на розгляд з ТЦК та СП медичними документами, а за медичними показаннями - шляхом проведення контрольного медичного огляду перед направленням на затвердження в штатні ВЛК. (п.2.8.5 Розділу ІІ Положення № 402)

Згідно п.3.8 Розділу ІІІ Положення № 402 постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Постанова ВЛК при ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби, прийнята у мирний час під час визначення призначення військовозобов`язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ), дійсна протягом п`яти років з дня закінчення медичного огляду.

Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.

Якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного за його зверненням або висновками лікарів закладу охорони здоров`я виникли зміни, то за направленням керівника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення), постанови про тимчасову непридатність оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про непридатність або тимчасову непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_11 та ІНФОРМАЦІЯ_12 . Електронний документ, яким оформлена постанова (свідоцтво про хворобу або довідка ВЛК), направляється в цей же строк на перевірку через ІКС. Перевірка здійснюється у п`ятиденний строк з дня надходження всіх документів.

За результатами перевірки та у разі виявлення помилок або відсутності необхідних підтверджуючих документів ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_11 та ІНФОРМАЦІЯ_12 відправляють засобами ІКС документи на доопрацювання до ВЛК районних, міських ТЦК та СП, з яких вони надійшли. ВЛК районних, міських ТЦК та СП доопрацьовують та повторно відправляють документи на повторну перевірку у п`ятиденний строк з дня повернення.

Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_11 та ІНФОРМАЦІЯ_12 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про тимчасову непридатність до військової служби передаються з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду у паперовій формі (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до районних (міських) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаних на обліку не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_11 та ІНФОРМАЦІЯ_12 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про непридатність до військової служби направляються через ІКС до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до відповідних штатних ВЛК не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Дві паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.

Паперова копія документа з постановою ВЛК, що не потребує затвердження штатною ВЛК, видається особі, що пройшла медичний огляд, за її запитом в день звернення після закінчення медичного огляду у закладі охорони здоров`я, де проводився медичний огляд ВЛК, або у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку. Паперова копія такого документа засвідчується печаткою закладу охорони здоров`я, де проводився медичний огляд (у разі звернення до закладу охорони здоров`я), або ТЦК та СП (у разі звернення до ТЦК та СП), та видається особі, що пройшла медичний огляд, з її підписом про ознайомлення та датою. Паперова копія документа з постановою, що потребує затвердження штатною ВЛК, видається за запитом особи, що пройшла медичний огляд, у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку у день звернення після отримання ТЦК та СП протоколу засідання штатної ВЛК. Паперова копія документа з постановою засвідчується печаткою ТЦК та СП та видається особі з її підписом про ознайомлення та датою разом з паперовою копією електронного протоколу засідання штатної ВЛК, засвідченою печаткою штатної ВЛК.

08.11.2025 Сколівською територіальною позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 проведено медичний огляд солдата (запасу) ОСОБА_1 та визнано його придатним до військової служби на підставі статті 14в графи ІІ розладу хвороб ТДВ, що оформлено довідкою ВЛК № 2025-1108-1009-4976-0 від 08.11.2025.

Разом з тим, постанова ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 , оформлена свідоцтвом про хворобу № 2025-0623-115-4349-0 від 23.06.2025 щодо ОСОБА_1 про визнання його непридатним до військової служби, на яку покликається позивач, 16 Регіональною ВЛК ( АДРЕСА_1 ) не затверджена, про що складено протокол засідання штатної військово-лікарської комісії від 11.11.2025 № 2025-1111-1222-1009-0.

Інформація в системі Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів про те, що позивач 23.06.2025 визнаний непридатним до військової служби відсутня.

З наведеного слідує, що на момент призову на військову службу, військовозобов`язаний ОСОБА_1 був придатним за станом здоров`я для проходження військової служби, а тому правомірно призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та відправлений у військову частину для проходження військової служби.

Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до Законів України «Про Збройні Сили України», «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про Державну спеціальну службу транспорту», «Про національну безпеку України» та Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153, з метою подальшого вдосконалення та належної організації обліку особового складу Міністерства оборони України, Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 №280 була затверджена Інструкція з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України (далі - Інструкція № 280)

Відповідно до п. 32 розділу ІІ Інструкції № 280, зарахування до списків особового складу військової частини здійснюється у день прибуття військовослужбовців (прийому на роботу працівників) до військової частини; підставою для видання наказу про зарахування до списків особового складу військової частини (про прийом на роботу працівника) є для військовослужбовців - іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця.

Беручи до уваги, що позивач був призваний та направлений для проходження військової служби під час мобілізації до військової частини з територіального центру комплектування та соціальної підтримки, командир частини зобов`язаний був видати наказ про зарахування позивача до списків особового складу частини у день його прибуття до військової частини.

Також суд зазначає, що підстави звільнення військовослужбовця з військової служби передбачені ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", яка визначає виключний перелік таких підстав та не передбачає таку підставу звільнення з військової служби, як порушення процедури призову на військову службу під час мобілізації.

При цьому, суд враховує висновки, викладені в п. 56 постанови Верховного Суду від 05 лютого 2025 року у справі №160/2592/23, згідно яких процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу.

У вказаній постанові Верховний Суд також зазначив, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права - звільнення з військової служби - є неефективним, адже не вирішує правомірності акту, який приймається за результатом проведеної процедури призову позивача на військову службу.

Враховуючи викладене, підстави для задоволення позовної заяви відсутні.

В зв`язку з відмовою у позові підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити повністю у задоволенні позову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ), Військової частини НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяКрутько Олена Василівна