Рішення від 08 червня 2026 р. у справі №160/2787/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2026 рокуСправа №160/2787/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо фактичного затримання/доставлення його 05.02.2026 року до приміщення ТЦК та СП всупереч його волі без належного документального оформлення та повідомлення правових підстав;

- визнати протиправними дії відповідача щодо ненадання йому копії постанови/довідки військово-лікарської комісії (у разі її ухвалення), а також ненадання копії наказу (або витягу з наказу) про призов/мобілізацію (у разі його прийняття);

- зобов`язати відповідача надати йому належним чином засвідчені копії документів, що стосуються нього, а саме: наказ (або витяг з наказу) про призов/мобілізацію, із зазначенням дати, номера та органу, який його видав; довідку (постанову) ВЛК щодо нього із зазначенням дати огляду, складу ВЛК, діагнозу (коду), статті та графи Розкладу хвороб, постанови про ступінь придатності (за наявності); документи (журнали/рапорти/акти/протоколи), якими оформлювалися підстави та факт доставлення його 05.02.2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 (за наявності); інформацію про перебування його на військовому обліку із зазначенням ТЦК, дати взяття на облік та підстав.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що 05.02.2026 року його було доставлено співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_1 до приміщення ТЦК та СП. При цьому йому не було вручено жодного належного документа, який би фіксував правову підставу такого доставлення, не було повідомлено зрозумілим способом причину та мету таких дій, не роз`яснено права, а також не надано можливості отримати копії документів, що стосуються можливого проходження військово-лікарської комісії чи прийняття рішення про мобілізацію. Після доставлення до ТЦК та СП йому не було надано копії жодного рішення ВЛК, довідки ВЛК, протоколу чи іншого документа, який би свідчив про дійсне, повне та належне проведення медичного огляду, а також не було надано витягу з наказу про мобілізацію. На неодноразові вимоги його та представника надати такі документи відповідач фактично не відреагував по суті, що й зумовило подання адвокатського запиту. Вважає, що за наявних обставин висновок ВЛК та будь-які управлінські рішення про мобілізацію є такими, що ухвалені з порушенням процедури, без належного медичного огляду та без дотримання вимог чинного законодавства, а відтак є протиправними.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

23.02.2026 року на адресу суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій він просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо фактичного затримання та доставлення його 05.02.2026 року без належного правового оформлення.

- визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії, прийняту щодо нього (дата та номер - згідно із матеріалів справи), якою його визнано придатним до військової служби;

- визнати протиправним та скасувати наказ про його призов (мобілізацію) (дата та номер згідно із матеріалів, що перебувають у відповідача);

- визнати протиправними дії відповідача щодо ненадання йому копії постанови ВЛК та копії наказу про мобілізацію.

03.03.2026 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позивача було зупинено представниками відділення поліції №1 та здійснено перевірку документів, за результатом перевірки виявлено порушення ним вимог мобілізаційного законодавства, а тому було добровільно супроводжено до ТЦК та СП відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 р. № 560 для уточнення персональних даних та проходження медичного огляду. Під час перевірки було встановлено, що згідно із даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач є військовозобов`язаним, перебуває на загальному обліку в картотеці вільних ресурсів, який підлягає призову на військову службу під час загальної мобілізації. Оформленої відстрочки згідно із ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" він не мав. Так як, у позивача були відсутні персональні дані щодо придатності до військової служби, визначені пунктом 17-1 частини 1 статті 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" його було направлено на проходження медичного огляду до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 . За результатом якого 05.02.2026 року позивача на підставі графи ІІ розкладу хвороб НМОУ №402 - визнано придатним до військової служби. 05.02.2026 року позивач був призначений до ВЧ НОМЕР_1 , оскільки останній не мав офіційної відстрочки чи бронювання від загальної мобілізації. Після чого, керівником Металургійно-Довгинцівського ОР у місті Кривий ІНФОРМАЦІЯ_3 було видано наказ від 05.02.2026 року №М/173 про призов позивача до ВЧ НОМЕР_1 , який не суперечить вимогам чинного законодавства та не є протиправним, а тому відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Разом з відзивом на позовну заяву відповідачем до суду надано: довідку про доставлення (супроводження) громадянина (ки) ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки; направлення від 05.02.2026 року № 6564765 для визначення придатності до служби в Десантно-штурмових військах, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті, підрозділах спеціального призначення; довідку ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.02.2026 року № 2026-0205-2149-4534-0 солдата (запасу) ОСОБА_1 ; витяг з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 05.02.2026 року №М/173 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період".

03.03.2026 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, відповідач стверджує, що його "було добровільно супроводжено" до ТЦК та СП поліцією. Проте відзив не містить: жодного рапорту/протоколу/акту поліції щодо підстав зупинки; обґрунтування, яке саме "порушення мобілізаційного законодавства" було виявлено і якими доказами це підтверджено; даних про роз`яснення йому прав, підстави обмеження свободи пересування, фіксацію "добровільності" (письмова згода, відеофіксація тощо). Щодо посилання на постанову КМУ №560 як на універсальне виправдання, він вказав на таке. Навіть за цією постановою: кожна дія ТЦК та СП має бути процесуально оформлена; направлення на ВЛК має ґрунтуватися на належних підставах і відповідному документі (направлення); права особи мають бути забезпечені, а не задекларовані. Відзив не містить належної відповіді на ключове питання: де саме документи, які підтверджують законність процедури, а не лише її формальну можливість. У відзиві відповідач прямо зазначає, що: у штаті ІНФОРМАЦІЯ_3 не передбачено відділу/служби ВЛК; позаштатна ВЛК діє як структурний підрозділ КНП "Криворізька міська лікарня №5". Однак далі відповідач ззаначає, ніби ТЦК взагалі не відповідає за наслідки направлення на ВЛК та використання її висновку. Проте, ВЛК може бути організаційно оформлена у складі закладу охорони здоров`я, але: направлення на ВЛК ініціює та організовує саме ТЦК; використання висновку ВЛК як підстави для призову - здійснює саме ТЦК; видання наказу про призов - виключна компетенція ТЦК.

Ухвалою суду від 13.03.2026 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про збільшення розміру позовних вимог в адміністративній справі за його позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Залучено до участі у справі №160/2787/26 у якості відповідача-2 - ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та витребувано від ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 засвідчені належним чином копії матеріалів військово-лікарської комісії відносно позивача, а також будь-яких інших наявних документів, пов`язаних з його призовом на військову службу під час мобілізації.

Відповідачу-2 позов з додатками та зазначена ухвала суду доставлені до його електронного кабінету 27.03.2026 року, що підтверджується відповідними довідками наявними в матеріалах справи. Але відзиву на позовну заяву чи будь-яких документів, що стосуються даного предмету спору, відповідач-2 до теперішнього часу на адресу суду не надіслав.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію позивача, викладену у позовній заяві та відповіді на відзив, позицію відповідача-1, викладену у відзиві на позовну заяву, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об`єктивному розгляді обставин справи, суд встановив наступні обставини справи.

29.08.2025 року Військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_2 за результатом медичного огляду ОСОБА_1 , проведеного 05.02.2026 року, прийнято довідку військово-лікарської комісії №2026-0205-2149-4534-0, якою визнано його придатним до військової служби.

05.02.2026 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято наказ №М/173 про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлення до Військової частини НОМЕР_1 .

Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд доходить наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), частиною 1 статті 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до п.81, 82 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 року, (далі - Порядок №560, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюють:

військовозобов`язаних та резервістів (крім резервістів, які уклали контракти на проходження служби у військовому резерві) - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки;

військовозобов`язаних та резервістів, які добровільно виявили бажання проходити військову службу в обраній ними військовій частині, - командири військових частин або районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Перелік військових частин, командирами яких здійснюється призов військовозобов`язаних та резервістів (крім резервістів, які уклали контракт на проходження служби у військовому резерві) під час мобілізації, визначається Генеральним штабом Збройних Сил;

військовозобов`язаних, які добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період в обраному ними підрозділі, органі, закладі, установі СБУ, - начальники підрозділів, органів, закладів, установ СБУ відповідно до переліку підрозділів, органів, закладів, установ СБУ, визначених Генеральним штабом Збройних Сил;

військовозобов`язаних та резервістів СБУ - Центральне управління або регіональні органи СБУ;

військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів - керівники розвідувальних органів або визначені їх наказами керівники відповідних підрозділів;

резервістів, які уклали контракти на проходження служби у військовому резерві, - командири військових частин, з якими резервісти уклали такі контракти.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період оформляється наказом керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, командира військової частини, керівника розвідувального органу або визначеного ним керівника відповідного підрозділу, Голови СБУ, його заступників чи керівника підрозділу, органу, закладу, установи СБУ.

У разі призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку (крім тих осіб, що добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період) такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Наказ про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період видається:

керівником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки - в день відправлення військової команди до військової частини (установи);

командиром військової частини, керівником розвідувального органу або визначеним ним керівником відповідного підрозділу розвідувального органу, Головою СБУ, його заступниками чи керівником підрозділу, органу, закладу, установи СБУ - в день призову та зарахування до списків військової частини (підрозділу, органу, закладу, установи СБУ).

Згідно із п.79, 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року (далі - Порядок №1487, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку;

організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

організовують взаємодію з державними органами, підприємствами, установами та організаціями щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку та карток первинного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також їх оповіщення;

організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них;

зберігають протягом 10 років списки, які надходять від закладів освіти щодо жінок, які здобувають освіту за медичною або фармацевтичною спеціальністю (додаток 14);

письмово повідомляють державним органам, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям про осіб, які не виконали наказ (розпорядження) керівника зазначених органів, підприємств, установ та організацій та не прибули за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

інформують про стан військового обліку щороку до 5 січня районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських рад та вносять на їх розгляд пропозиції щодо його покращення;

здійснюють взяття на військовий облік жінок, які належать до категорій осіб, зазначених у частині одинадцятій статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів;

надсилають запити до органів реєстрації з метою встановлення адреси зареєстрованого (задекларованого) місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 29);

розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів);

повідомляють органам досудового розслідування про факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення громадянами, які ухиляються від військового обліку або навчальних та спеціальних зборів, призову на базову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (додаток 19);

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку;

повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи;

виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими, визнані непридатними до військової служби, досягли граничного віку перебування в запасі, припинили громадянство України;

організовують внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у тридцятиденний строк після досягнення призовниками 25-річного віку без їх виклику до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки про зняття їх з військового обліку призовників та взяття на облік військовозобов`язаних з одночасним присвоєнням військового звання солдат (матрос) запасу та зазначенням другої категорії запасу;

проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

проводять щороку відповідно до графіків звіряння, затверджених розпорядженнями голів районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, міських голів, звіряння даних списків персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які працюють (навчаються) в державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, а також даних карток первинного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку у виконавчих органах сільських, селищних, міських рад, з обліковими даними документів районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки;

проводять щороку відповідно до затверджених розпорядженнями голів відповідних районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, міських голів планів перевірки стану організації та ведення військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях (крім СБУ та розвідувальних органів);

складають за результатами перевірки акти, які в двадцятиденний строк з дня закінчення перевірки надсилають до державних органів, підприємств, установ та організацій, що перевірялися, а також до обласних, Київського міського територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для реагування і вжиття заходів згідно із законодавством. Результати перевірок вносяться до журналів обліку результатів перевірок (додаток 9) і журналу обліку перевірок стану військового обліку районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (додаток 30), який після закінчення зберігається сім років;

видають щороку до 20 січня накази про стан військового обліку в районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за минулий рік та завдання на наступний рік на підставі результатів аналізу звітних даних, проведених заходів та перевірок стану військового обліку за минулий рік. Витяги з наказів щороку до 20 січня надсилаються до відповідних обласних, ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

організовують контроль та у разі потреби через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки можуть проводити перевірку дотримання призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку (додаток 2).

Взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.

Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Відповідно до ч.3 ст.1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ч.13 ст.2 Закону №2232-ХІІ громадяни України, які перебувають на військовому обліку, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються, направляються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд, крім випадків, передбачених цим Законом. Порядок проведення медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Згідно із п.3.8 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 року, (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Постанова ВЛК при ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби, прийнята у мирний час під час визначення призначення військовозобов`язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ), дійсна протягом п`яти років з дня закінчення медичного огляду.

Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.

Якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного за його зверненням або висновками лікарів закладу охорони здоров`я виникли зміни, то за направленням керівника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення), постанови про тимчасову непридатність оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про непридатність або тимчасову непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_3 . Електронний документ, яким оформлена постанова (свідоцтво про хворобу або довідка ВЛК), направляється в цей же строк на перевірку через ІКС. Перевірка здійснюється у п`ятиденний строк з дня надходження всіх документів.

За результатами перевірки та у разі виявлення помилок або відсутності необхідних підтверджуючих документів ВЛК обласних, ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , відправляють засобами ІКС документи на доопрацювання до ВЛК районних, міських ТЦК та СП, з яких вони надійшли. ВЛК районних, міських ТЦК та СП доопрацьовують та повторно відправляють документи на повторну перевірку у п`ятиденний строк з дня повернення.

Після перевірки ВЛК обласних, ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_3 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про тимчасову непридатність до військової служби передаються з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду у паперовій формі (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до районних (міських) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаних на обліку не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після перевірки ВЛК обласних, ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_3 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про непридатність до військової служби направляються через ІКС до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до відповідних штатних ВЛК не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Дві паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.

Паперова копія документа з постановою ВЛК, що не потребує затвердження штатною ВЛК, видається особі, що пройшла медичний огляд, за її запитом в день звернення після закінчення медичного огляду у закладі охорони здоров`я, де проводився медичний огляд ВЛК, або у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку. Паперова копія такого документа засвідчується печаткою закладу охорони здоров`я, де проводився медичний огляд (у разі звернення до закладу охорони здоров`я), або ТЦК та СП (у разі звернення до ТЦК та СП), та видається особі, що пройшла медичний огляд, з її підписом про ознайомлення та датою. Паперова копія документа з постановою, що потребує затвердження штатною ВЛК, видається за запитом особи, що пройшла медичний огляд, у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку у день звернення після отримання ТЦК та СП протоколу засідання штатної ВЛК. Паперова копія документа з постановою засвідчується печаткою ТЦК та СП та видається особі з її підписом про ознайомлення та датою разом з паперовою копією електронного протоколу засідання штатної ВЛК, засвідченою печаткою штатної ВЛК.

Згідно із п.20.3 глави 20 розділу ІІ Положення №402 при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови такого змісту:

а) "Придатний":

до військової служби;

до військової служби за контрактом;

до служби у військовому резерві;

для підготовки до участі у МО;

до участі у МО;

до служби (роботи) у національному персоналі;

до навчання у ВВНЗ ______ (вказати назву ВВНЗ);

до служби на підводних човнах, на надводних кораблях, у морській піхоті, Десантно-штурмових військах, спеціальних спорудах, підрозділах спеціального призначення;

до підводного водіння танків;

до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами;

до навчання в учбовій частині за спеціальністю водолаза, водолаза-глибоководника, акванавта;

до служби водолазом на глибині до _____ метрів, водолазом-глибоководником на глибині до ____ метрів, акванавтом на глибині до ____ метрів;

до навчання (служби) за спеціальністю ... (вказати спеціальність. Постанова приймається щодо осіб, які відбираються для навчання, проходження військової служби за окремими військовими спеціальностями, вказаними у ТДВ);

до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони;

Такі особи є непридатними до служби у підрозділах спеціального призначення, Десантно-штурмових військах, морській піхоті, на підводних човнах, надводних кораблях, у спецспорудах.

до військової служби за контрактом у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

б) "Непридатний":

до військової служби;

до військової служби за контрактом;

для підготовки до участі у МО;

до участі у МО;

до служби (роботи) у національному персоналі;

до навчання у ВВНЗ;

до служби на підводних човнах, надводних кораблях, морській піхоті, Десантно-штурмових військах, спеціальних спорудах, водолазом, водолазом-глибоководником, акванавтом, підрозділах спеціального призначення;

до навчання в учбовій частині за спеціальністю водолаза, водолаза-глибоководника, акванавта;

до підводного водіння танків;

до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами;

до служби у військовому резерві (при цьому постанова про придатність до військової служби не приймається);

до служби на підводних човнах, придатний до служби на надводних кораблях (при цьому постанова про придатність до військової служби не приймається);

до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців (постанова приймається під час дії воєнного стану);

до подальшого проходження зборів (постанова приймається щодо призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів).

Як встановлено судом, довідкою №2026-0205-2149-4534-0 від 05.02.2026 року Військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_2 визнано позивача придатним до військової служби.

При цьому суд зазначає, що позивач стверджує, що фактичного медичного огляду проведено не було, а отже фактично він не мав можливості надати додаткові документи про стан здоров`я, тим самим аргументує неповноту дослідження свого діагнозу.

З цього приводу суд звертає увагу, що Верховний Суд у постанові від 12.06.2020 року справі №810/5009/18 дійшов висновку, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби з посиланням на пункт 3.13 глави 3 розділу II Положення №402. Відповідно до цієї норми у спірних питаннях та складних випадках право на винесення остаточного рішення залишається за ЦВЛК. Для цього військовий комісаріат направляє в регіональну штатну ВЛК, на території якої проживає заявник, його заяву, медичні документи, які є в заявника або одержані військовим комісаріатом із цивільних (військових) лікувальних закладів, військовий квиток.

Відповідно до пп.2.3.4 п.2.3 глави 1 розділу І Положення №402 ЦВЛК має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

В свою чергу, матеріали справи не містять доказів звернення позивача до Центральної військово-лікарської комісії з метою перегляду постанови військово-лікарської комісії.

При цьому позивачем не надано жодного доказу, з якого вбачалося б, що вказана довідка ВЛК не була складена за результатом його медичного огляду.

Таким чином, в контексті спірних правовідносин, станом на момент ухвалення рішення позивачем не доведено, а судом не встановлено протиправності довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 №2026-0205-2149-4534-0 від 05.02.2026 року.

Стосовно вимог позову про визнання протиправними дій відповідача-1 щодо фактичного затримання та доставлення його 05.02.2026 року без належного правового оформлення та визнання протиправним та скасувати наказу про його призов (мобілізацію) (дата та номер згідно матеріалів, що перебувають у відповідача-1).

У контексті наведеного варто наголосити і на тому, що процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу.

Наведене відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 05 лютого 2025 року у справі №160/2592/23.

Стосовно доводів позивача про те, що співробітники ТЦК та СП разом із спіробітниками поліції незаконно затримали його та доставили для проведення ВЛК, суд зазначає, що якщо позивач вважає, що його затримали в порушення Закону, він вправі звернутись до правохоронних органів із заявою про вчинення правопорушення або зі скаргою про чинення дисциплінарного проступку щодо його незаконного затримання та дотавлення ТЦК та СП. Адміністративний суд не наділений повноваженнями надавати оцінку законності дій співробітників ТЦК та СП та поліції щодо затримання особи та доставлення до місця проведення в рамках справи про визнання протиправним та скасування висновку ВЛК, наказу про влючення до списків військової частини.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дії відповідача щодо ненадання позивачу копії постанови ВЛК та копії наказу про мобілізацію, суд зазначає наступне.

Як зазначив позивач в позові, після доставлення до ТЦК та СП йому не було надано копії жодного рішення ВЛК, довідки ВЛК, протоколу чи іншого документа, який би свідчив про дійсне, повне та належне проведення медичного огляду, а також не було надано витягу з наказу про мобілізацію. На неодноразові свої вимоги та його представника надати такі документи відповідач фактично не відреагував по суті, що й зумовило подання адвокатського запиту.

Зокрема, 05.02.2026 адвокат в інтересах позивача скерував на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 адвокатський запит, в якому просив надати:

"…Належним чином засвідчену копію наказу (або витягу з наказу) про призов / мобілізацію громадянина ОСОБА_1 , якщо такий наказ приймався, із зазначенням дати, номера та органу, який його видав.

Копію довідки (постанови) військово-лікарської комісії (ВЛ) щодо ОСОБА_1 із зазначенням дати проведення медичного огляду; складу ВЛК;

встановленого діагнозу (із зазначенням коду, статті та графи Розкладу

хвороб); постанови щодо ступеня придатності до військової служби.

Відомості про правові підстави фактичного затримання та доставления ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 05.02.2026 року із зазначенням посадових осіб які здійснювали такі дії; нормативно-правових актів, якими вони керувалися; документів, якими оформлювалися відповідні дії;

Інформацію щодо перебування ОСОБА_1 на військовому обліку, із зазначенням ТЦК та СП у якому він перебуває на обліку; дати взяття на військовий облік; підстав такого обліку…".

Відповідь на звернення на теперішній час в матеріалах справи відсутня.

Ненадання позивачу копії постанови (довідки) ВЛК та копії наказу (витягу з наказу) про мобілізацію свідчить про непрозорість дій та позбавило його можливості своєчасно ознайомитися зі змістом прийнятих щодо нього рішень, перевірити законність проведення військово-лікарської комісії, а також реалізувати право на їх оскарження.

Суд враховує, що позивач та його представник неодноразово зверталися до відповідача-1 з вимогою надати відповідні документи, однак такі документи позивачу надані не були. Більше того, адвокатом позивача 05.02.2026 року було скеровано адвокатський запит у порядку статті 24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", у якому, зокрема, витребовувалися копія постанови (довідки) ВЛК та копія наказу (витягу з наказу) про мобілізацію позивача.

Разом з тим, доказів надання відповіді на зазначений адвокатський запит, як і доказів вручення позивачу відповідних документів, матеріали справи не містять.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідач-1 не довів належного виконання обов`язку щодо ознайомлення позивача з рішеннями, прийнятими стосовно нього, та не спростував доводів позивача про ненадання копії постанови ВЛК і наказу про мобілізацію.

Разом з тим, суд зазначає, що сама по собі вимога про визнання протиправними дій відповідача щодо ненадання позивачу копії постанови ВЛК та копії наказу про мобілізацію не призведе до ефективного поновлення порушеного його прав, оскільки не зумовлює обов`язку відповідача-1 вчинити відповідні дії щодо надання таких документів.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що зазначена позовна вимога не є належним та ефективним способом захисту порушеного права у розумінні статті 5 КАС України, у зв`язку із чим підстави для її задоволення відсутні.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Інші доводи учасників справи висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні фактичних обставин та норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини.

В силу частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із частиною першої - третьої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки в позові відмовлено повністю.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 250, 262 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя К.С. Кучма