Рішення від 08 червня 2026 р. у справі №140/5625/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/5625/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі – ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії за період з 29.01.2020 на підставі оновленого грошового атестату та довідок, виданих військовою частиною НОМЕР_1 , наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду по справі №140/6647/25 від 08.10.2025, та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 29.01.2020 на підставі оновленого грошового атестату та довідок, виданих військовою частиною НОМЕР_1 , наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду по справі №140/6647/25 від 08.10.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову позивач вказав, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі – Закон №2262-ХІІ). На виконання рішення суду від 08.10.2025 у справі №140/6647/25 Військова частина НОМЕР_1 підготувала оновлений грошовий атестат довідку від 30.01.2026 №39/132 про оновлений (збільшений) розмір грошового забезпечення із включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Позивач 30.01.2026 звернуся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії згідно з оновленими грошовим атестатом та довідкою, однак у здійсненні дій, вказаних у заяві, відповідач відмовив, мотивуючи відсутністю підстав для перерахунку пенсії.

Позивач вважає таку відмову відповідача протиправною, оскільки за приписами частини третьої статті 43 Закону №2262-ХІІ, пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі – Постанова №393), він має право на обчислення пенсії з урахуванням належних йому основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії (визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням).

З наведених підстав просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 06.05.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Відповідач, отримавши ухвалу про відкриття провадження, відзив на позов не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 01.06.2026 відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.05.2026, яким головуючим суддею для розгляду адміністративної справи №140/5625/26 було визначено суддю Дмитрука В.В., справу прийнято до провадження.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 у період з 15.12.2016 по 06.01.2021, що встановлено рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.10.2025 у справі №140/6647/25.

З листа ГУ ПФУ у Волинській області від 17.04.2026 слідує, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та з 15.09.2016 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ.

На виконання рішення суду у справі №140/6647/25 Військова частина НОМЕР_1 підготувала оновлений грошовий атестат №2 від 30.01.2026 довідку від 30.01.2026 №39/132 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням (06.01.2021).

30.01.2026 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії з 29.01.2020 на оновленого грошового атестау №2 від 30.01.2026 та довідки від 30.01.2026 №39/132 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням.

Листом від 17.04.2026 відповідач повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки та грошового атестату, оскільки рішенням суду у справі №140/6647/25 не зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області застосовувати такі оновлені довідки.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Статтею 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до пункту 2 статті 9 Закону №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (пункт 3 статті 9 Закону №2011-XII).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон №2262-ХІ.

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Вказана норма статті 43 Закону №2262 міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Стаття 43 деталізована у пункті 7 Порядку №393, яким установлено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідних окладів за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

З наведеного слідує, що при обчисленні розміру пенсії враховуються оклад за посадою, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною особою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення за 24 календарних місяці служби підряд перед звільненням.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно із частиною першою якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

За приписами частин другої, третьої статті 51 названого Закону перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Спірні правовідносини виникли з приводу перерахунку пенсії позивача з 29.01.2020 у зв`язку із видачою йому оновлених довідок від 30.01.2026 про розмір грошового забезпечення у перерахованому Військовою частиною НОМЕР_1 розмірі; така довідка, а також, грошовий атестат, видані на виконання рішення суду у справі №140/6647/25.

У свою чергу перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 проведено на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.10.2025 у справі №140/6647/25. Вказаним судовим рішенням, з-поміж іншого, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 06.01.2021 перерахунок та виплату місячного грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби із застосуванням розрахункової величини для визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 1 січня календарного року виплати.

За змістом висновків суду у рішенні від 08.10.2025 у справі №140/6647/25 ОСОБА_1 у період з 29.01.2020 по 06.01.2021 виплачувалось грошове забезпечення у зменшеному розмірі. При цьому грошовий атестат та довідка про розміри щомісячних додаткові види грошового забезпечення та премії, з врахуванням яких позивачу було призначено пенсію, також містять розміри складових грошового забезпечення, які обчисленні без урахування розміру посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 Постанови № 704, тож суд дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок його пенсії на підставі оновленого грошового атестату, а також оновленої довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії.

Натомість Волинський окружний адміністративний суд при вирішенні спору у справі №140/6647/25 встановив, що ОСОБА_1 безпідставно не було включено у довідку про розмір грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону №2262-ХII.

Оскільки судом встановлено, що під час проходження військової служби Військова частина НОМЕР_1 з порушенням чинного законодавства виплачувала позивачу грошове забезпечення, що мало наслідком зобов`язання судом Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 06.01.2021, то суд враховує висновки суду у вказаних справах під час вирішення цього спору, а також ту обставину, що видача позивачу оновлених довідок від 30.01.2026 є результатом не тільки захисту порушеного права останнього на отримання належного грошового забезпечення, а й права на соціальний захист військовослужбовця.

На розмір призначеної позивачу пенсії за вислугу років безпосередньо вплинув неправильно зазначений розмір грошового забезпечення в розрізі його складових згідно з грошовим атестатом від 30.01.2026 та довідкою від 30.01.2026, а тому у зв`язку із видачою Військовою частиною НОМЕР_1 нових довідок про розмір грошового забезпечення, у яких визначені розміри складових грошового забезпечення (в т.ч. додаткових видів грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення) у відповідному розмірі, у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 29.01.2020 з їх урахуванням.

Суд зазначає, що перерахунок пенсії має бути проведений саме з 29.01.2020 (з дати проведенння перерахунку грошового забезпечення), так як призначення пенсії із заниженого грошового забезпечення сталося з вини органу, який виплачував грошове забезпечення та видав грошовий атестат і довідку про грошове забезпечення для обчислення пенсії не у відповідному розмірі.

З огляду на сказане суд дійшов висновку про задоволення позову у спосіб визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області щодо непроведення позивачу перерахунку та виплати пенсії на підставі оновленого грошового атестату від 30.01.2026 та довідки про розмір грошового забезпечення від 30.01.2026 та зобов`язання відповідача провести ОСОБА_1 з 29.01.2020 перерахунок та виплату пенсії на підставі вказаних довідок (з урахуванням раніше виплачених сум).

Підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат у відповідності до статті 139 КАС України відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат учасниками справи суду не надано.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення ОСОБА_1 з 29.01.2020 перерахунку та виплати пенсії на підставі оновленого грошового атестату від 30.01.2026 №2 та довідки Військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2026 №39/132.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 29.01.2020 перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленого грошового атестату від 30.01.2026 №2 та довідки Військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2026 №39/132 (з урахуванням раніше виплачених сум).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 6, код ЄДРПОУ 13358826).

Суддя В. В. Дмитрук