Постанова від 08 червня 2026 р. у справі №280/328/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 червня 2026 року м. Дніпросправа № 280/328/26

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2026 року (суддя Татаринов Дмитро Вікторович) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 10 листопада 2025 року про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання ОСОБА_1 за померлу ОСОБА_2 за заявою від 10 листопада 2025 року № 7423; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розрахувати, призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання померлої пенсіонерки ОСОБА_2 .

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2026 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання громадянину ОСОБА_1 за померлу ОСОБА_2 за заявою від 10 листопада 2025 року № 2515, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області 10 листопада 2025 року П/С № 923320122714. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оформити та виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання померлої ОСОБА_2 за заявою від 10 листопада 2025 року № 7423.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що виплата пенсії ОСОБА_2 призупинена з 01 травня 2023 року у зв`язку з неодержанням ОСОБА_2 пенсії протягом 6 місяців поспіль. За життя отримувач пенсійних виплат до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою щодо поновлення виплати пенсії не зверталась.

Відзив на апеляційну скаргу не подавався.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 відповідно до статті 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» подала заяву від 10.11.2025 № 7423 щодо оформлення допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 .

Позивачем разом із заявою надані скановані копії оригіналів документів: заяви щодо виплати допомоги на поховання; паспорту ОСОБА_1 ; свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , видане Олександрійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), від 23.10.2025 серії НОМЕР_1 ; довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 : витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання від 23.10.2025 № 00052350466.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 10.11.2025 П/С № 923320122714 відмовлено у виплаті допомоги на поховання.

У рішенні, зокрема, зазначено: за матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області з дислокацією у місті Енергодар та отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до Закону № 1058. Виплата пенсії ОСОБА_2 призупинена з 01 травня 2023 року у зв`язку з неотриманням пенсійних виплат протягом шести місяців поспіль. За життя отримувач пенсійних виплат до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою, щодо поновлення виплати пенсії не зверталася. Пенсійна справа знята з обліку з 01.09.2025 у зв`язку зі смертю пенсіонерки ІНФОРМАЦІЯ_1 . Враховуючи норми статті 53 та вимоги пункту 14-4 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV прийнято рішення щодо відмови у оформленні та виплаті допомоги на поховання померлої ОСОБА_2 за заявою від 10 листопада 2025 року № 7423.

Не погодившись з таким рішенням, ОСОБА_1 звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що за приписами статті 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок № 22-1) затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Згідно з розділом V цього порядку особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 8), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому пунктом 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Інформація про виплату допомоги на поховання додається до електронної пенсійної справи померлого пенсіонера.

У цій справі підставою для відмови у виплаті допомоги на поховання померлої ОСОБА_2 слугувала та обставина, що виплата пенсії на момент смерті пенсіонерки не здійснювалася.

Водночас не є спірним, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з дислокацією у місті Енергодар та отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до Закону № 1058. Факт призупинення з 01.05.2023 виплати пенсії жодним чином не позбавляє громадянина України статусу пенсіонера, якому законодавством України гарантується забезпечення прав, передбачених Законом № 1058.

При цьому суд апеляційної інстанції також звертає увагу, що жодних застережень, обмежень, заборон про виплату допомоги на поховання пенсіонера, виплата пенсії якому призупинена, особам, що здійснили поховання такого пенсіонера, чинне законодавство не містить.

Враховуючи, що виплата допомоги, передбаченої статтею 53 Закону № 1058, пов`язується лише з фактом поховання пенсіонера, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності рішення УПФУ від 10.11.2025 П/С № 923320122714 та, як наслідок, необхідності його скасування.

Щодо обраного судом першої інстанції способу відновлення порушеного права, колегія суддів зазначає, що з матеріалів справи вбачається, відповідачем не заперечується, що позивач звернулась до територіального органу Пенсійного фонду із заявою про виплату їй допомоги на поховання, надавши перелік документів згідно з пунктом 5.1 розділу V Порядку № 22-1.

Відтак, позивач виконала всі умови, визначені чинним законодавством, а тому суд першої інстанції обґрунтовано зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оформити та виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання померлої ОСОБА_2 за заявою від 10 листопада 2025 року № 7423.

Рішення суду ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2026 року в адміністративній справі № 280/328/26 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 09 червня 2026 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 09 червня 2026 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров