Постанова від 07 червня 2026 р. у справі №160/25788/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/25788/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року (суддя С.О. Конєва) у справі № 160/25788/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії з 01.08.2025 року позивачу з 23610,00 грн., на 13705,77 грн.;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплачу розміру пенсії по інвалідності позивачеві з урахуванням заробітної плати за роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, на підставі довідки про заробітки № 3 з якої розмір пенсії був розрахований до 01.08.2025 року відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.08.2025 року з врахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що зменшення розміру пенсії позивача здійснено пенсійним органом протиправно та порушує право позивача на належне пенсійне забезпечення.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року адміністративний позов задоволено.

Судом першої інстанції зазначено, що приписи законодавства не містять зокрема такої умови для перерахунку (індексації) пенсії як проведення ретельної перевірки документів, наданих для розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність перерахунку пенсії позивача з 01.08.2025 виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, установленої законом на 1 січня відповідного року.

Відтак, суд першої інстанції вважав, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії з 01.08.2025 року позивачу з 23610,00 грн. на 13705,77 грн. є протиправними.

Суд першої інстанції зауважив, що наявні підстави зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачеві пенсії по інвалідності з урахуванням заробітної плати за

роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, на підставі довідки про заробітки № 3 з якої розмір пенсії був розрахований відповідно до ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, починаючи з 01.08.2025 року з врахуванням раніше виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що довідки про заробітну плату за роботу у зоні відчуження видаються підприємствами, установами та організаціями на підставі документів про період роботи, населений пункт (об`єкт), де виконувалися роботи, особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів. Зауважує, що в ході перевірки встановлено, що в пенсійній справі позивача відсутні первинні документи, які підтверджують годинну тарифну ставку, населений пункт, в якому проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тривалість робочого дня, відсутній розрахунок заробітної плати. Вважає, що позивачу правомірно перераховано пенсію згідно до постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 та визначено її з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 30.08.1993р. отримує пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, що підтверджується копіями відповідних посвідчень та рішення про призначення пенсії від 30.09.1993р.

Листом №0400-010313-8/146930 від 01.08.2025р. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача про те, що на виконання постанови Кабінету міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», виплата пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, зазначеній категорії осіб після проведення індексації з 01.03.2025 здійснюється без обмеження максимальним розміром та такий перерахунок проводиться після ретельної перевірки документів, наданих для розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; в ході перевірки виявлено, що в пенсійній справі відсутні первинні документи, які підтверджують годинну тарифну ставку, населений пункт, в якому проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (зони небезпеки), тривалість робочого дня (робота в надурочний час та святкові дні), відсутній будь-який розрахунок заробітної плати, довідка видана не по формі, а тому його пенсійну справу було розглянуто та перераховано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210, згідно якої особи з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС мають право обчислювати пенсію із заробітної плати (доходу), визначеної з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у зв`язку з чим, розмір пенсії на 01.08.2025 становить 13705,77 грн., що підтверджується копією відповідного листа.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії з 01.08.2025 року позивачу з 23610,00 грн. на 13705,77 грн., позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Закон України від 28.02.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв`язання пов`язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв`язання пов`язаних з цим проблем медичного і соціального характеру.

Згідно ч.1 ст. 54 Закону № 796-XII пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Положеннями ст. 15 Закону №796-XII передбачено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Зі змісту матеріалів справи вбачається, що пенсійна справа позивача містить довідку № 3 про нараховану заробітну плату в зоні відчуження.

Скаржником не надано жодного доказу про скасування такої довідки або того, що записи в ній є такими, що не відповідають дійсності.

Апеляційний суд звертає увагу, що органи Пенсійного фонду згідно ст.44 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

В свою чергу, відповідачем суду не надано доказів проведення належної перевірки довідки №3.

Як правильно з`ясував суд першої інстанції, позивач не висловлював бажання на розрахунок його пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, установленої законом на 1 січня відповідного року згідно ч.4 ст.57 Закону №796-XII.

За цих обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що наявні підстави визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивача з 01.08.2025 року з 23610,00 грн. на 13705,77 грн., а також зобов`язати пенсійний орган здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності з урахуванням заробітної плати за роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, на підставі довідки про заробітки № 3 з якої розмір пенсії був розрахований відповідно до ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, починаючи з 01.08.2025 року з врахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, аргументи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року у справі № 160/25788/25 – без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 08.06.2026

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя А.В. Суховаров