Постанова від 07 червня 2026 р. у справі №160/599/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/599/26

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2026 року (суддя Кучма К.С,) у справі №160/599/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо обмеження основного розміру його пенсії, гарантованого статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" при перерахунку пенсії з 28.10.2025 року;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок основного розміру його пенсії з 28.10.2025 року відповідно до вимог статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", а саме у розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

В обгрунтування заявлених вимог посилався на те, що йому призначено пенсію за віком обчислену відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії він отримує пенсію у меншому розмірі ніж передбачено законом. Так середньомісячний заробіток становить 29199,03 грн, тоді ж як розмір має пенсії має становити 80% від нього, а саме 23 359,22 грн, тоді як його пенсія становить 20 711,62 грн. Не погоджуючись з такими діями відповідача він 28.10.2025 року звернувся із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської паці" та ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Листом від 05.11.2025 року відповідача його було повідомлено, що пунктом 10 постанови № 168 встановлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1 500 грн. Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2026 року адміністративний позов задоволено.

Суд зазначив, що відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону №1058, мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності

шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Суд встановив, що стаж роботи позивача за Списком №1 становить 21 рік.

З цих підстав суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позивач має право на встановлений законом мінімальний розмір пенсії шахтарям у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що пенсія позивача розрахована у відповідності до вимог Закону №1058 і під час її обчислення враховувалися відповідні доплати і підвищення, передбачені зазначеним Законом. Відповідно до ч.2 ст.42 Закону №1058 розмір та порядок збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини. Відповідач зазначає, що індексацію пенсії позивачу проведено згідно норм чинного законодавства із врахуванням вимог ст.42 Закону №1058 в межах максимального розміру (1500,0грн.), визначеного постановами КМУ №168, 185, 209.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV.

28.10.2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою №ВЕБ-04001-Ф-С-25-253788, в якій просив, зокрема, надати відповідь щодо застосування обмеження індексації з 01.03.2023 року, з 01.03.2024 року, з 01.03.2025 року та переглянути пенсію і виплатити в розмірі відповідно до ст.28 Закону № 1058-IV.

Листом від 05.11.2025 року відповідач повідомив позивача, що з 1 березня 2023 року відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році" перерахунок пенсій за віком проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197. Пунктом 10 постанови № 168 встановлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1 500 грн. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% становить 0,47333. Його пенсію обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону № 1058-IV за даними, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування з 01.07.2000 року по 30.11.2018 року. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становить 3,27570.

Не погоджуючись з обмеженням розміру пенсії, позивач звернувся з позовом до суду.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Так, з огляду на зміст та обсяг заявлених позивачем у цій справі вимог, вбачається, що останнім оспорено дії пенсійного органу, яким визначено основний розмір пенсії без урахування положень ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Тому посилання відповідача в апеляційній скарзі на правильність проведеної індексації пенсії на підставі постанов КМУ №168, 185, 209, з урахуванням максимального розміру збільшення (1500,0грн), є безпідставними та фактично не стосуються спору, який просив вирішити позивач.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції правильно врахував положення ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", якими передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно із абзацом 3 частини першої статті 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З огляду на наведені положення норм права, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком, в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день. Тобто, державою встановлено додаткову соціальну гарантію отримання пенсійної виплати особам, на яких поширюється дія Закону № 345-VI, і застосовується такий механізм безпосередньо під час розрахунку розміру пенсії.

Такий висновок суду першої інстанції відповідає правовій позиції Верховного Суду, висловленій у справі № 200/591/19-а (постанова від 26.10.2022).

У цій справі встановлено та не спростовано відповідачем те, що станом на 22.02.2022 року загальний страховий стаж позивача складав 47 років 04 місяці 12 днів, в тому числі за Списком №1 - 21 рік.

Отже, оскільки позивач відпрацював 21 рік на роботах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, то суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що він має право на встановлений законом мінімальний розмір пенсії шахтарям у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з вищенаведеного, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 319, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2026 року у справі № 160/599/26 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 08.06.2026

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя А.В. Суховаров