Рішення від 07 червня 2026 р. у справі №580/3497/26 — Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2026 року справа № 580/3497/26

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду у змішаній (паперовій та електронній) формі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Вищої ради правосуддя (далі – відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Вищої ради правосуддя, яка проявилася у тому, що посадові особи Вищої ради правосуддя не надали у встановлений чинним законодавством України термін відповідь на запит на інформацію від 23 січня 2026 року;

- зобов`язати Вищу раду правосуддя надати відповідь на запит на інформацію від 23 січня 2026 року.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що 23 січня 2026 року він у відповідності до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» звернувся до відповідача з інформаційним запитом, однак у визначений цим Законом строк відповідач відповіді не надав.

Відповідач у визначений судом строк відзив на позов не подав, тому суд на підставі ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України дійшов висновку вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що 23 січня 2026 року ОСОБА_1 у відповідності до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації” звернувся до Вищої ради правосуддя з інформаційним запитом, в якому просив надати виготовлену на паперових носіях завірену належним чином копію висновку дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя – доповідача Череп В.Ю. про залишення без розгляду та повернення позивачу дисциплінарної скарги, яка стала підставою для залишення без розгляду та повернення йому дисциплінарної скарги.

Враховуючи, що у визначений Законом України «Про доступ до публічної інформації» строк відповідач не надав позивачу запитуваної інформації, він звернувся до суду із даним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес, врегульовано Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року №2939-VI (далі - Закон №2939-VI).

Відповідно до ст. 1 Закону №2939-VI, публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 3 Закону №2939-VI визначені гарантії забезпечення права на публічну інформацію, зокрема: обов`язок розпорядників інформації надавати інформацію, крім випадків, передбачених законом, визначення розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє, максимальне спрощення процедури подання запиту та отримання інформації.

Відповідно до ст. 5 Закону №2939-VI одним із способів доступу до інформації є надання такої за запитами на інформацію.

Згідно із ст. 12 Закону №2939-VI суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб`єкти, визначені у статті 13 цього Закону; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.03.2019 у справі №800/369/17, зазначила, що порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених Законом №2939-VI, та інформації, що становить суспільний інтерес, визначає цей Закон.

У пункті 6 частини 1 статті 14 Закону №2939-VI визначено, що розпорядники інформації зобов`язані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об`єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 20 Закону №2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше 5-ти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше 5-ти робочих днів з дня отримання запиту.

Судом встановлено, що 23 січня 2026 року ОСОБА_1 у відповідності до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації” звернувся через засоби електронної пошти до Вищої ради правосуддя з інформаційним запитом.

Вищезазначений інформаційний запит, згідно відповіді відповідача на електронну пошту позивача, зареєстрований у Вищій раді правосуддя 23.01.2026 за вх. №56/0/16-26.

Суд зазначає, що у матеріалах адміністративної справи відсутні докази надання Вищою радою правосуддя відповіді на інформаційний запит ОСОБА_1 у відповідності до вимог Закону №2939-VI (не пізніше 5-ти робочих днів з дня отримання цього запиту), тому суд дійшов висновку зобов`язати відповідача розглянути вищезазначений запит позивача від 23.01.2026 та надати йому повну і всебічну запитувану інформацію.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що позов підлягає до повного задоволення.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 14, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Вищої ради правосуддя щодо розгляду інформаційного запиту ОСОБА_1 від 23 січня 2026 року.

Зобов`язати Вищу раду правосуддя розглянути інформаційний запит ОСОБА_1 від 23 січня 2026 року (зареєстрований 23.01.2026 за вх. №56/0/16-26) та надати запитувану інформацію.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ