Рішення від 08 червня 2026 р. у справі №480/4147/25 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2026 року Справа № 480/4147/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4147/25

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника Єрьоміну В.А. звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої додаткової винагороди, відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 04.09.2024 року по день фактичної виплати додаткової винагороди у повному обсязі - 26 квітня 2025 року, відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» включно за весь час затримки виплати.

2. Зобов`язати Військову частину Військовій частині НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої додаткової винагороди, відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 04.09.2024 року по день фактичної виплати додаткової винагороди - 26 квітня 2025 року, відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» включно за весь час затримки виплати.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та 03.09.2024 отримав поранення (травму) під час захисту Батьківщини, що підтверджується Довідкою про обставини травми (поранення контузії, каліцтва) від 27.10.2024 №2736, виданою в/ч НОМЕР_1 .

Внаслідок зазначеної травми та її наслідків перебував на стаціонарному лікуванні протягом наступних періодів:

1) відповідно до Виписки № 5906: з 04.09.2024 по 08.09.2024;

2) відповідно до Виписки № 6374: з 09.09.2024 по 14.09.2024;

3) відповідно до Перевідного епікризу № 16195: з 14.09.2024 по 03.12.2024.

4) відповідно до Виписки №10619/868: з 03.12.2024 по 12.12.2024.

5) відповідно до Перевідного епікризу №21814: з 12.12.2024 по 17.12.2024.

6) відповідно до Виписки №6634: з 17.12.2024 по 06.03.2025.

7) відповідно до Виписки №04218: з 06.03.2025 по 18.03.2025.

26.04.2025 року на рахунок позивача було здійснено нарахування та виплата додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Позивач вважає не нарахування та виплату йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 28.05.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

23.09.2025 через систему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому, заперечуючи проти позову, зазначив, що 26 квітня 2025 року на рахунок позивача було здійснено нарахування та виплата додаткової грошової винагороди Позивачу, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів”.

При цьому тільки в додатку №12 до позовної заяви є копія виписки з банківського рахунку позивача, де вказана сума 311 422,87 грн. (зарахування заробітної плати, додаткова винагорода). З цього логічно можна зробити висновок, що інших виплат позивач не отримував. Проте це не відповідає дійсності, що підтверджується копіями наказів про виплату додаткової винагороди, а саме: витяг з наказу №6482 від 05.12.2024 з додатком 5 (сума 230 000 грн.), витяг з наказу №35 від 05.01.2025 з додатком 5 (сума 114 838,71 грн.), витяг з наказу №1001 від 05.04.2025 з додатком 5 (сума 303 225,81 грн.).

Згідно наказів №6482 від 05.12.2024, № 35 від 05.01.2025, №1001 від 05.04.2025 та додатків 5 до них, позивач отримав додаткову винагороду в загальній сумі 648 064,52 грн.

Таким чином в діях Військової частини НОМЕР_1 та її командування відсутня протиправна бездіяльність, а у справі відсутній предмет спору, тому просить закрити провадження у справі.

Крім цього, просить поновити строк на подання відзиву на позовну заяву (а.с. 32-33).

Ухвалою суду від 24.09.2025 клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву у адміністративній справі № 480/4147/25 задоволено. Поновлено Військовій частині НОМЕР_1 строк на подання відзиву на позовну заяву у адміністративній справі № 480/4147/25. Відзив Військової частини НОМЕР_1 на позовну заяву у справі № 480/4147/25 прийнято до розгляду.

Ухвалою суду від 24.09.2025 у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі № 480/4147/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Ухвалою суду від 02.02.2026 зупинено провадження в адміністративній справі №480/4147/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 280/8933/24.

Ухвалою суду від 08.06.2026 поновлено провадження у справі, розгляд справи продовжено за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та 03.09.2024 отримав поранення (травму) під час захисту Батьківщини, що підтверджується Довідкою про обставини травми (поранення контузії, каліцтва) від 27.10.2024 №2736, виданою в/ч НОМЕР_1 (а.с. 12).

Внаслідок зазначеної травми та її наслідків перебував на стаціонарному лікуванні (а.с. 13-21) протягом наступних періодів:

1) відповідно до Виписки № 5906: з 04.09.2024 по 08.09.2024;

2) відповідно до Виписки № 6374: з 09.09.2024 по 14.09.2024;

3) відповідно до Перевідного епікризу № 16195: з 14.09.2024 по 03.12.2024;

4) відповідно до Виписки №10619/868: з 03.12.2024 по 12.12.2024;

5) відповідно до Перевідного епікризу №21814: з 12.12.2024 по 17.12.2024;

6) відповідно до Виписки №6634: з 17.12.2024 по 06.03.2025;

7) відповідно до Виписки №04218: з 06.03.2025 по 18.03.2025.

26.04.2025 року на рахунок позивача було здійснено нарахування та виплата додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Позивач вважає не нарахування та виплату йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).

Відповідно до статей 1-4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру.

Згідно із пунктом 3 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру.

Як встановлено вище, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 додаткова винагорода встановлена на період дії воєнного стану, є новим та особливим видом у системі грошового забезпечення, зокрема військовослужбовцям. Правова природа такої виплати невід`ємно пов`язана із особливим характером служби, із здійсненням спеціальних повноважень, які змістовно випливають зі статусу військовослужбовця та передбачені законом і мають компенсаційну мету.

Запроваджена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» додаткова винагорода, є додатковою виплатою військовослужбовцям, яких залучено до участі у бойових діях або здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.

При цьому, виплата такої винагороди залежить від певних умов та лише в означений період, а також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні після отриманих поранень (контузії, травми, каліцтва).

Тобто, названа виплата не є постійною і не має систематичного характеру, а тому за приписами Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, не підлягає компенсації.

Суд також враховує правий висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 07.05.2026 р. у зразковій справі №280/8933/24., відповідно до якого додаткова винагорода, встановлена Постановою № 168 на період дії воєнного стану у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, є різновидом одноразового додаткового грошового забезпечення військовослужбовця, тобто є доходом, що має разовий характер, у зв`язку із чим приписи Закону № 2050-III на спірні правовідносини не поширюються, а компенсація втрати частини таких доходів у разі затримки їх виплати стягненню не підлягає.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук