Рішення від 08 червня 2026 р. у справі №440/4254/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 09 червня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/4254/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якій просить:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складання акту перевірки сімейного стану військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 від 12 березня 2026 року, яким не підтверджено здійснення постійного догляду ОСОБА_1 через інших членів сім`ї, які зобов`язані здійснювати догляд за ОСОБА_2 ;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно здійснити перевірку сімейного стану військовослужбовця та видати акт перевірки сімейного стану військовослужбовця ОСОБА_1 , яким підтвердити факт необхідності здійснення постійного догляду за батьком, ОСОБА_2 , за формою, що встановлена додатком 23 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України № 170 від 10 квітня 2009 року.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що має батька інваліда першої групи, який потребує постійного стороннього догляду. Відповідно, звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 з відповідним рапортом, у якому просив провести перевірку сімейного стану з метою звільнення з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та абзацу 14 п. 3 ч. 12 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та за результатами якої надати акт перевірки сімейного стану. Актом перевірки сімейного стану військовослужбовця від 12.03.2026 встановлено наявність інших членів сім`ї, які можуть здійснювати догляд за ОСОБА_2 .. Проте позивач, зазначає, що ним були подані всі необхідні документи, що підтверджують неможливість таких осіб здійснювати постійний догляд за ОСОБА_2 . Крім того, наголошував, що відповідачем не було здійснено фактичного виїзду на місце проживання позивача та відповідно ОСОБА_2 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 витребувано додаткові документи.

29.04.2026 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача заперечував проти позовних вимог та просив у їх задоволенні відмовити. Вказував на те, що законодавець визначив, що військовослужбовець може бути звільнений з військової служби з підстави необхідності здійснювати догляд за одним із своїх батьків, який є особою з інвалідністю I чи II групи, за наявності однією з двох умов: 1. У такої особи відсутні інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення; 2. У особи наявні члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення, але вони самі потребують постійного догляду. Інших вимог, які б розширювали чи навпаки, звужували перелік осіб, яким надається право на звільнення з військової служби під час мобілізації, законодавець не визначив, тобто, наведені умови є конкретизованими, вичерпними та не підлягають розширеному тлумаченню. Згідно документів, наданих до рапорту, зазначені особи вказують про неможливість та небажання здійснювати догляд за зазначеною особою, що не є поважною причиною для нездійснення догляду за власним родичем. При цьому позивачем не було додано жодного документа, який би реально, поза розумним сумнівом, підтверджував факт неможливості здійснювати догляду за ОСОБА_2 відповідними родичами, які були виявлені уповноваженими особами ТЦК та СП при виконанні покладених на них функцій. Звертає увагу суду, що вирішальне значення у актуальній ситуації має саме категорія «неможливість» здійснювати догляд, а не «небажання». Таким чином, оскільки були відсутні підстави для висновку про неможливість іншими членами сім`ї здійснювати догляд за ОСОБА_2 , комісія прийшла до обґрунтованого, правомірного та логічного висновку про непідтвердження здійснення догляду позивачем з огляду на наявність інших членів сім`ї, які зобов`язані здійснювати такий догляд.

01.05.2026 до суду надійшла відповідь на відзив, в якому представник позивача повністю підтримував позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Справу за вказаним позовом розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивач є військовослужбовцем.

ОСОБА_2 , батьку позивача, з 08.12.2025 було встановлено І групу інвалідності «Б» групи безстроково із зазначенням про потребу у постійному сторонньому догляді.

Відтак, позивач звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 з відповідним рапортом, у якому просив провести перевірку сімейного стану з метою звільнення з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та абзацу 14 п. 3 ч. 12 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та за результатами якої надати акт перевірки сімейного стану. До відповідного рапорту подав пакет документів щодо інших членів родини.

Згідно акту від 12.03.2026 року встановлено, що у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у ході перевірки, за допомогою Державного реєстру актів цивільного стану громадян було підтверджено наявність осіб першого та другого ступеня споріднення, а саме:

1. Батько ОСОБА_3 - помер, ІНФОРМАЦІЯ_5 .

2. Мати ОСОБА_4 - померла, ІНФОРМАЦІЯ_6 .

3. Дружина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Висновок №7 від 06.02.2026 року форма первинної облікової документації №080-4/0, про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребують постійного стороннього догляду, де визначено потребу особи в постійному сторонньому догляді. Висновок ЛКК №6 від 06.02.2026 року виданий «Кобеляцька міська лікарня» Кобеляцької міської ради, що потребує постійного стороннього догляду.

4. Син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_2 . Довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серія 12ААГ №113865, встановлено група інвалідності друга (II) група, безстроково.

5. Син ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_3 . Законний представник дитини з інвалідністю, посвідчення Серія НОМЕР_2 .

6. Син ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_4 .

7. Син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

8. Рідна сестра ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_12 .

9. Рідна сестра ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Пенсіонерка за віком, посвідчення серія НОМЕР_3 .

10. Рідний брат ОСОБА_10 - помер ІНФОРМАЦІЯ_14 .

11. Рідний брат ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_4 . Довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серія 12ААВ №110291, встановлено група інвалідності друга (II) група, безтерміново.

12. ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_2 . Звільнена з військової служби 11.06.2025 року.

13. Онук ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_2 . Заброньований ТОВ «Говтва» згідно довідки №117 від 29.01.2026 року.

14. ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_5 .

15. ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , АДРЕСА_6 .

16. Онук ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_3 .

Проте, позивач вказує, що вищевказаний акт був складений без відвідування місця проживання та реєстрації ОСОБА_2 .

Крім того вказує, що ним надано повний пакет документів, що підтверджує неможливість інших членів сім`ї здійснювати постійний догляд за ОСОБА_2 .

Відтак, не погодившись з висновком відповідача, викладеному в акті від 12.03.2026, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

У зв`язку з військовою агресією РФ проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні» (далі - Указ № 64/202), затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому, Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/2023, від 05.02.2024 № 49/2024, від 06.05.2024 № 271/2024, від 23.07.2024 № 469/2024, від 28.10.2024 № 740/2024, від 14.01.2025 № 26/2025, від 15.04.2025 № 235/2025, від 14.07.2025 № 478/2025, від 20.10.2025 № 793/2025 продовжено строк дії воєнного стану в Україні.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Відповідно до статті 1 Закону України від 12.05.2015 № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (далі - Закон № 389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Спеціальним нормативним-правовим актом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби є Закон України від 25.03.1992 № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-ХІІ в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частина друга статті 1 Закону № 2232-ХІІ).

Відповідно до частин першої, другої статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

У частині першій статті 3 Закону № 2232-XII визначено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Абзацом першим частини третьої статті 24 Закону № 2232-XII визначено, що закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до підпункту г) пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону № 2232-XII контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби під час проведення мобілізації та дії воєнного стану через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

В абзаці першому частини сьомої статті 26 Закону № 2232-XII визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до абзацу тринадцятого пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону № 2232-XII військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин під час дії воєнного стану на таких підставах: необхідність здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

З наведених вище правових норм слідує, що військовослужбовець, який проходить військову службу за контрактом, має право під час дії воєнного стану звільнитися з військової служби, зокрема у випадку необхідності здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи.

При цьому необхідність здійснення постійного догляду підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я.

Також необхідною є наявність однієї з таких умов:

- відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи;

- інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я.

Згідно з п. 14.30 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України № 170 від 10 квітня 2009 року під час дії особливого періоду, періоду проведення мобілізації та дії воєнного стану, за наявності підстав для звільнення з військової служби через сімейні обставини або інших поважних причин, визначених абзацами дванадцятим, чотирнадцятим, п`ятнадцятим пункту 2 та абзацами тринадцятим, чотирнадцятим пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовослужбовець особисто, за підпорядкованістю, подає на ім`я командира (начальника) військової частини або керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання/перебування особи, за якою здійснює або здійснюватиме постійний догляд, рапорт (заяву) за формою, визначеною у додатку 22 до цієї Інструкції. До рапорту (заяви) додаються документи, що підтверджують право на звільнення (зазначені в підпунктах 22, 25-28 пункту 5 додатку 19 до цієї Інструкції), або копії таких документів, засвідчених в установленому порядку.

Відповідно до підпункту 26 пункту 5 Додатку 19 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України у разі необхідності здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю І чи ІІ групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи:

документи, які підтверджують відповідні родинні зв`язки з цією особою (особами);

один із документів, що підтверджує відсутність в особи інших членів сім`ї першого ступеня споріднення (батьків, її чоловіка або дружини, дітей, у тому числі усиновлених) чи другого ступеня споріднення (рідних братів, сестер та онуків): один із документів, що підтверджує інвалідність особи першого чи другого ступеня споріднення, її потребу у постійному догляді та акт перевірки сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформація про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

один із документів, що підтверджує інвалідність особи, яка потребує догляду: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою згідно з наказом МОЗ від 10 грудня 2024 року № 2067, або копія посвідчення, яке підтверджує відповідний статус або копія пенсійного посвідчення чи копія посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою згідно з наказом Мінсоцполітики від 21 вересня 2015 року № 946;

висновок медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою згідно з наказом МОЗ від 10 грудня 2024 року № 2067, про потребу в постійному догляді.

Як встановлено матеріалами справи, позивачем до рапорту було подано наступні документи: належним чином завірену копію паспорту громадянина України ОСОБА_16 , належним чином завірену копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 , належним чином завірену копію Витягу з реєстру територіальної громади ОСОБА_1 , належним чином завірену копію військового квитка ОСОБА_1 , належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_1 , належним чином завірену копію Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян шодо актового запису про народження № 00055820764 від 09.01.2026 року, належним чином завірену копію паспорту громадянина України ОСОБА_17 , належним чином завірену копію картки платника податків ОСОБА_2 , належним чином завірену копію Витягу з реєстру територіальної громади ОСОБА_18 , належним чином завірену копію Повного витягу з Державного рестру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження Nє 00055828373 від 10.01.2026 року, належним чином завірену копію Витяту рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 051/25/10688/В від 19.12.2025 року щодо ОСОБА_19 належним чином завірену копію Рекомендації, які є частиною індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю No 251/25/10688/1, належним чином завірену копію довідки, виданої Виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради № 14.6-34/06-02 від 05.01.2026 року, належним чином завірену копію пенсійного посвідчення ОСОБА_18 , належним чином завірену копію свідоцтва про загальнообов`язкове державне соціальне страхування ОСОБА_17 , належним чином завірену копію свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 . належним чином завірену копію паспорту громадянина України ОСОБА_5 , належним чином завірену копію картки фізичної особи-платника податків ОСОБА_5 , належним чином завірену копію висновку ЛКК Nє 6, виданого КНП «Кобеляцька міська лікарня» Кобеляцької міської ради від 06.02.2026 року, належним чином завірену копію висновку про наявність порушення функій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду від 06.02.2026 року, належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_6 , належним чином завірену копію Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження No 00055821113 від 09.01.2026 року, належним чином завірену копію паспорту громадянина України у формі ID-картки ОСОБА_6 , належним чином завірену копію картки платника податків ОСОБА_6 , належним чином завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ № 113865, належним чином завірену копію Індивідуальної програми реабілітації інваліда (вікова категорія від 18 років і старше) № 17, належним чином завірену копію пенсійного посвідчення ОСОБА_6 , належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_7 , належним чином завірену копію Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00055733578 від 06.01.2026 року., належним чином завірену копію паспорту громадянина України та картки платника податків ОСОБА_20 , належним чином завірену копію Витягу з реєстру територіальної громади ОСОБА_20 , належним чином завірену копію довідки, виданої Виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради № 14.6-34/04-02 від 05.01.2026 року, належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_21 , належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_22 , належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_23 , належним чином завірену копію медичного висновку про дитину-інваліда віком до 18 років № 17 від 26.08.2025 року, належним чином завірену копію посвідчення серії НОМЕР_2 , належним чином завірену копію нотаріально посвідченої заяви гр. ОСОБА_20 , належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_18 , належним чином завірену копію Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00055873272 від 13.01.2026 року, належним чином завірену копію паспорту громадянина України ОСОБА_18 , належним чином завірену копію Витягу з реєстру територіальної громади ОСОБА_17 , належним чином завірену копію довідки, виданої Виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради № 14.6-34/02-02 від 05.01.2026 року, належним чином завірену копію Акту про встановлення факту здійснення особою постійного догляду № 38 від 07.08.2025 року, належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_24 , належним чином завірену копію нотаріально посвідченої заяви гр. ОСОБА_18 , належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_13 , належним чином завірену копію Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00055820465 від 09.01.2026 року, належним чином завірену копію паспорту громадянина України ОСОБА_13 , належним чином завірену копію картки платника податків ОСОБА_13 , належним чином завірену копію довідки, виданої Виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради № 14.6-34/01-02 від 05.01.2026 року, належним чином завірену копію військового квитка ОСОБА_13 , належним чином завірену копію військово-облікового документа, сформованого у мобільному додатку «Резерв+» від 16.12.2025 року, належним чином завірену копію наказу Міністерства економіки. довкілля та сільського господарства України № 1295 від 12.11.2025 року, належним чином завірену копію Довідки, виданої СТОВ «Говтва» № 117 від 29.01.2026 року, належним чином завірену копію нотаріально посвідченої заяви гр. ОСОБА_13 , належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_25 , належним чином завірену копію Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження № 00055820339 від 09.01.2026 року, належним чином завірену копію копія свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_5 , належним чином завірену копію паспорту громадянина України у формі ID-картки ОСОБА_26 , належним чином завірену копію картки платника податків ОСОБА_26 , належним чином завірену копію Витягу з реєстру територіальної громади ОСОБА_26 , належним чином завірену копію військового квитка ОСОБА_26 , належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_27 , належним чином завірену копію сповіщення № 1026 від 10.07.2023 року, належним чином завірену копію Витягу з інформаційної системи з питань поводження з військовополененими № 2026-54-4803 від 13.02.2026 року, належним чином завірену копію довідки, виданої Виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради Nє 14.6-34/01-02 від 05.01.2026 року, належним чином завірену копію нотаріально посвідченої заяви гр. ОСОБА_26 від 15.01.2026 року, належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_28 , належним чином завірену копію Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00055819427 від 09.01.2026 року, належним чином завірену копію свідоцтва про шлюб між ОСОБА_29 та ОСОБА_28 , належним чином завірену копію паспорту громадянина України у формі ID-картки ОСОБА_30 , належним чином завірену копію витягу з реєстру територіальної громади ОСОБА_30 , належним чином завірену копію картки платника податків ОСОБА_30 , належним чином завірену копію відомостей про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб № 09.2-12/4 від 05.01.2026 року, належним чином завірену копію нотаріально посвідченої заяви гр. ОСОБА_30 від 15.01.2026 року, належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_31 , належним чином завірену копію Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00055819732 від 09.01.2026 року, належним чином завірену копію свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_6 , належним чином завірену копію паспорту громадянина України у формі ID-картки ОСОБА_32 , належним чином завірену копію картки платника податків ОСОБА_32 , належним чином завірену копію витягу з реєстру територіальної громади ОСОБА_32 , належним чином завірену копію відомостей про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб Nє 09.2-12/5 від 05.01.2026 року, належним чином завірену копію нотаріально посвідченої заяви гр. ОСОБА_32 , належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_33 , належним чином завірену копію Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00055828119 від 10.01.2026 року, належним чином завірену копію паспорту громадянина України у формі ID-картки ОСОБА_34 , належним чином завірену копію картки платника податків ОСОБА_33 , належним чином завірену копію витягу з реєстру територіальної громади ОСОБА_33 , належним чином завірену копію нотаріально посвідченої заяви гр. ОСОБА_34 , належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_23 , належним чином завірену копію Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження Nє 00055733843 від 06.01.2026 року, належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_35 , належним чином завірену копію витягу з реєстру територіальної громади ОСОБА_35 , належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_5 та свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_7 , належним чином завірену копію Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00055819981 від 09.01.2026 року, належним чином завірену копію паспорту громадянина України ОСОБА_36 , належним чином завірену копію посвідчення серії НОМЕР_8 та картки фізичної особи-платника податків ОСОБА_37 , належним чином завірену копію Витягу з реєстру територіальної громади ОСОБА_37 , належним чином завірену копію довідки, виданої Виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради № 14.6-34/05-02 від 05.01.2026 року, належним чином завірену копію нотаріально посвідченої заяви гр. ОСОБА_38 , належним чином завірену копію свідоцтва про народження ОСОБА_11 , належним чином завірену копію Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00055820131 від 09.01.2026 року, належним чином завірену копію паспорту громадянина У країни ОСОБА_39 , належним чином завірену копію картки фізичної особи-платника податків ОСОБА_39 , належним чином завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ № 110291 ОСОБА_11 , належним чином завірену копію пенсійного посвідчення ОСОБА_39 , належним чином завірену копію афідевіту гр. ОСОБА_18 від 23.01.2026 року, письмові пояснення гр. ОСОБА_1 .

Актом перевірки сімейного стану військовослужбовця від 12.03.2026 встановлено, що у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у ході перевірки, за допомогою Державного реєстру актів цивільного стану громадян було підтверджено наявність осіб першого та другого ступеня споріднення, а саме:

1. Батько ОСОБА_3 - помер, ІНФОРМАЦІЯ_5 .

2. Мати ОСОБА_4 - померла, ІНФОРМАЦІЯ_6 .

3. Дружина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Висновок №7 від 06.02.2026 року форма первинної облікової документації №080-4/0, про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребують постійного стороннього догляду, де визначено потребу особи в постійному сторонньому догляді. Висновок ЛКК №6 від 06.02.2026 року виданий «Кобеляцька міська лікарня» Кобеляцької міської ради, що потребує постійного стороннього догляду.

4. Син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_2 . Довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серія 12ААГ №113865, встановлено група інвалідності друга (II) група, безстроково.

5. Син ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_3 . Законний представник дитини з інвалідністю, посвідчення Серія НОМЕР_2 .

6. Син ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_4 .

7. Син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

8. Рідна сестра ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_12 .

9. Рідна сестра ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Пенсіонерка за віком, посвідчення серія НОМЕР_3 .

10. Рідний брат ОСОБА_10 - помер ІНФОРМАЦІЯ_14 .

11. Рідний брат ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_4 . Довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серія 12ААВ №110291, встановлено група інвалідності друга (II) група, безтерміново.

12. ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_2 . Звільнена з військової служби 11.06.2025 року.

13. Онук ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_2 . Заброньований ТОВ «Говтва» згідно довідки №117 від 29.01.2026 року.

14. ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_5 .

15. ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , АДРЕСА_6 .

16. Онук ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_3 .

Перевірку проведено за адресою: АДРЕСА_4 ( зареєстрована адреса проживання особи з інвалідністю, що потребує постійного догляду ОСОБА_2 ).

Доказів, не виходу за вказаною адресою комісії до суду не надано.

Позивач вказує, що відповідно до довідки, виданої Виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради № 14.6-34/06-02 від 05.01.2026 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 проживають вдвох за адресою: АДРЕСА_4 . Вище викладене підтверджується і нотаріально посвідченим афідевітом відповідно до якого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , заявляє до відома всіх, кого це стосується, зокрема для будь-яких ТЦК та СП на території України, про те, що він, будучи особою, яка потребує постійного стороннього догляду, що підтверджується Витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 251/25/10688В від 19.12.2025 року «Комунальним підприємством Полтавська обласна клінічна лікарня ім. Скліфосовського Полтавської обласної ради», у зв`язку з чим догляд за ним здійснює його син ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_22 , реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_9 , паспорт НОМЕР_10 , виданий Кобеляцьким РВ УМВС України Полтавської області 25 лютого 1997 року, проживає за адресою: АДРЕСА_4 , на постійній основі здійснює догляд за ним та забезпечує його життєдіяльність за його особистим бажанням та на виконання обов`язків, передбачених чинним законодавством України, зокрема, положеннями Сімейного кодексу України. Його сестра - ОСОБА_40 , його брат ОСОБА_11 , його діти: ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 та онуки: ОСОБА_13 , ОСОБА_25 , ОСОБА_15 , ОСОБА_41 та ОСОБА_42 проживають окремо від нього та не мають змоги та бажання здійснювати постійний догляд за ОСОБА_2 .

Проте, суд звертає увагу, що абзацом тринадцятим пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено право військовослужбовця на звільнення з військової служби під час дії воєнного стану у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за одним із своїх батьків або батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю І чи ІІ групи.

При цьому законодавцем визначено вичерпний перелік умов, за наявності яких така підстава для звільнення може бути реалізована. Зокрема, право на звільнення виникає лише у разі, якщо: у особи, яка потребує постійного догляду, відсутні інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення або такі члени сім`ї наявні, однак вони самі потребують постійного догляду, що повинно бути підтверджено відповідними медичними документами.

Вказані умови є альтернативними, конкретними та вичерпними, а тому не підлягають розширеному тлумаченню. Закон не передбачає інших підстав для звільнення військовослужбовця у зв`язку з необхідністю здійснення такого догляду.

З аналізу Додатка 19 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України вбачається, що обставини щодо відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення або неможливості здійснення ними догляду повинні бути підтверджені належними та допустимими доказами. У випадку наявності таких родичів, але їхньої неспроможності здійснювати догляд, обов`язковим є подання документів, які підтверджують їхню потребу у постійному догляді, зокрема висновків медико-соціальної експертної комісії, лікарсько-консультативної комісії або витягів із рішень експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Суд також враховує правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 27.02.2025 у справі №380/16966/24, відповідно до якого «відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи» означає реальну відсутність таких осіб, які фактично могли б здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю, яка цього потребує. У випадку ж «юридичної наявності» інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи, які, при цьому, реально не можуть здійснювати постійний догляд за такою особою з об`єктивних причин (перебування у полоні, відбування покарання у місцях позбавлення волі, проходження військової служби, тощо), то така особа відсутня у розумінні приписів абзацу 13 пункту 3 частини дванадцятою статті 26 Закону.

Натомість саме по собі небажання родичів здійснювати догляд, їхня відмова від такого догляду або подання відповідних заяв про небажання його здійснювати не є передбаченою законом підставою для висновку про неможливість здійснення ними догляду. Такі обставини не свідчать про наявність об`єктивних перешкод для виконання сімейних обов`язків та не можуть прирівнюватися до випадків, коли особа через стан здоров`я або інші незалежні від неї причини фактично позбавлена можливості здійснювати догляд.

Отже, за наявності у особи членів сім`ї першого або другого ступеня споріднення факт неможливості здійснення ними догляду повинен підтверджуватися належними документами, насамперед медичними висновками ( МСЕК, ЛКК) про потребу таких осіб у постійному догляді або іншими беззаперечними доказами існування об`єктивних перешкод для виконання ними відповідного обов`язку.

Як встановлено судом, у матеріалах справи, наявний висновок про наявність порушень функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду №7 від 06.02.2026 та висновок ЛКК №6 від 06.02.2026 щодо ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , матері позивача та дружини ОСОБА_2 , особи, що потребує постійного стороннього догляду. Щодо інших членів родини такі підтверджуючі документи, відсутні.

Відтак, оскільки матеріали справи не містять належних та допустимих доказів того, що виявлені члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення особи, яка потребує догляду, самі потребують постійного догляду або з інших об`єктивних причин позбавлені можливості його здійснювати, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , рнокпп НОМЕР_9 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_7 , код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова