Рішення від 07 червня 2026 р. у справі №380/24838/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2026 рокусправа № 380/24838/25

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Крутько О.В., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 про розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 2101 КУпАП, в порядку ст. 279-9 КупАП;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.09.2025 про розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 2101 КУпАП, в порядку ст. 279-9 КупАП і за наслідками розгляду заяви прийняти рішення про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 27 вересня 2025 року подав в письмовій формі відповідачу заяву від 26.09.2025 про розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, в порядку ст. 279-9 КупАП, в якій зазначив, що не оспорює допущене порушення та згідний на притягнення до адміністративної відповідальності. Одночасно просив провадження в справі про адміністративні правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відносно позивача закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності передбачених ст. 38 КупАП. Відповідач отримав вказану заяву, проте не вчинив жодних дій щодо її розгляду, не повідомив позивача про ухвалене рішення та не надав відповіді по суті викладених вимог.

Відповідач проти позову не заперечив, відзиву на позовну заяву не подав.

Встановлені обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 .

27 вересня 2025 року ОСОБА_1 скерував засобами поштового зв`язку на адресу відповідача заяву від 26.09.2025 про розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, в порядку ст. 279-9 КупАП, в якій зазначив, що не оспорює допущене порушення та згідний на притягнення до адміністративної відповідальності за його відсутності. Одночасно просив провадження в справі про адміністративні правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відносно закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності передбачених ст. 38 КУпАП, зняти відмітку в Єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних і резервістів «Оберіг» про порушення ним правил військового обліку.

Відповідач відповіді на заяву не надав.

20 жовтня 2025 року позивач через представника направив запит до ІНФОРМАЦІЯ_6 з проханням повідомити інформацію про прийняте рішення за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.09.2025.

На запит представника позивача ІНФОРМАЦІЯ_2 надав відповідь від 28.10.2025 № 8947, якою повідомив, що заява ОСОБА_1 про визнання правопорушення не подана особисто, а скерована засобами поштового зв`язку, тому не підлягає вирішенню в порядку ст. 279-9 КУпАП згідно розпорядження командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 29.06.2025 № 190263.

Не погодившись з бездіяльністю відповідача позивач звернувся до суду.

Норми права, що підлягають застосуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Закон №1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №1951-VIII основними завданнями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Частинами восьмою, дев`ятою статті 5 Закону №1951-VIII встановлено, що органами ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів забезпечують ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та актуалізацію його бази даних.

До Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно пункту 20-1 частини 1статті 7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями210,210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення(дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Відповідно до ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (ст. ст. 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Стаття 210 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

Відповідно до ч. 3 ст. 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

17.04.2025 року набув чинності Закон України від 13.03.2025 року №4316-ХІ, яким спрощено процедуру притягнення осіб до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про мобілізацію.

Зокрема, КУпАП доповнено ст. 279-9, якою передбачено особливий порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 210 і 210-1 КУпАП.

Так, ст. 279-9 КУпАП визначено, що у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, але не пізніше дня розгляду справи про таке адміністративне правопорушення, особа може звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України, в якому вона перебуває на обліку, із заявою, в якій особа зазначає, що не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності. Зазначена заява подається особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, особисто в письмовій формі або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

Керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки, начальник Служби мобілізації та територіальної оборони, регіонального органу Служби безпеки України, посадова особа уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України протягом трьох днів після отримання такої заяви зобов`язані перевірити викладені у ній фактичні дані про визнання особою правопорушення та надання нею згоди на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності і з дотриманням вимог статей 247, 280, 283 цього Кодексу винести постанову по справі, у тому числі без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У постанові про накладення адміністративного стягнення керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки, начальник Служби мобілізації та територіальної оборони, регіонального органу Служби безпеки України, посадова особа уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України визначають розмір штрафу на рівні мінімального розміру штрафу, передбаченого санкцією статті (частиною статті) цього Кодексу за вчинення такого правопорушення.

У разі якщо особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, подала зазначену у цій статті заяву через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, копія постанови по справі може бути направлена їй засобами електронного зв`язку на адресу електронної пошти, зазначену в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, або в її електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

Згідно матеріалів справи до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів внесені відомості про порушення позивачем правил військового обліку та розшук ТЦК з 25.06.2025 у зв`язку з його неприбуттям на виклик за повісткою ІНФОРМАЦІЯ_6 .

27 вересня 2025 року позивач звернувся засобами поштового зв`язку до ІНФОРМАЦІЯ_6 з заявою, у якій повідомив, що не оспорює допущене порушення, а саме: не прибуття за повісткою 25.06.2025, та згідний на притягнення його до адміністративної відповідальності за його відсутності, просив зняти відмітку в Єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних і резервістів «Оберіг» про порушення ним правил військового обліку.

Разом з тим, матеріали справи не містять відомостей про розгляд відповідачем поданої заяви позивача.

Натомість відповідач надав відповідь від 28.10.2025 № 8947 на запит представника позивача, в якій вказав, що позивачу необхідно особисто звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Отже, відповідач не розглянув заяву ОСОБА_1 від 27.09.2025, оскільки відповідь на таку останньому не надано протягом трьох днів після отримання такої заяви відповідно до ст. 279-9 КУпАП, не перевірено викладені у ній фактичні дані про визнання заявником правопорушення та надання ним згоди на притягнення до адміністративної відповідальності.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не розгляду заяви від 27.09.2025.

Суд наголошує, що предметом судового захисту у цій справі є право позивача на належний розгляд поданої заяви у встановленому порядку. Оскільки під час судового розгляду встановлено, що подана позивачем заява не розглянута відповідачем і оцінку такої заяви ТЦК та СП не надавав, тому позовні вимоги про зобов`язання відповідача прийняти рішення про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п.7 ст.247 КУпАП задоволенню не підлягають, оскільки заявлені передчасно.

З метою захисту прав позивача належить зобов`язати відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.09.2025 про розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП в порядку ст. 279-9 КУпАП.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку що позовні вимоги належить задовольнити частково.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судові витрати покласти на відповідача.

Керуючись статтями 2, 8-10, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 293, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.09.2025 про розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП в порядку ст. 279-9 КУпАП.

В задоволенні інших позовних вимог – відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Крутько Олена Василівна