Рішення від 08 червня 2026 р. у справі №160/35797/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2026 рокуСправа №160/35797/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, про стягнення витрат пов`язаних з утриманням,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу Дніпровського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з її утриманням у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 128426 грн. 36 коп. (сто двадцять вісім тисяч чотириста двадцять шість грн, 36 коп); за 2023-2025 рр. у розмірі 238674 грн. 30 коп. (двісті тридцять вісім тисяч шістсот сімдесят чотири грн, 30 коп); всього ОСОБА_2 повинен відшкодувати за 2020-2025 р.н. 367100 грн. 66 коп. (триста шістдесят сім тисяч сто грн, 66 коп).

Дніпропетровським окружним адміністративним судом на виконання вимог ч. 3 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України зроблено запит до Виконавчого комітету Криворізької міської ради щодо отримання інформації про місце проживання (реєстрації) відповідача.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Виконавчого комітету Криворізької міської ради надійшла відповідь на запит, у якій зазначено, що місце проживання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 з 07.04.2003 до теперішнього часу.

На обґрунтування заявлених позовних вимог Університет зазначає, що після закінчення навчання у даному вищому навчальному закладі відповідач не відпрацював встановленого у контракті на здобуття освіти 3-річного строку в органах Національної поліції, оскільки до закінчення цього строку його було звільнено зі служби за порушення службової дисципліни. Такими діями ОСОБА_1 порушив умови укладеного між ним та Університетом контракту на здобуття освіти, а тому відповідно до закону зобов`язаний в повному обсязі відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в навчальному закладі, чого, однак, в добровільному порядку не зробив, що зумовило звернення до суду з позовом у даній справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2026р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду без виклику (повідомлення) сторін у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

13.03.2026 року Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області подано письмові пояснення, за якими третя особа позовні вимоги підтримує, оскільки відповідачем не були виконані взяті на себе зобов`язання за контрактом №8886 від 15.09.2020 року та №857 від 01.09.2023 року.

Відповідач правом на надання відзиву не скористався. Позовну заяву та ухвалу про відкриття провадження у справі доставлено до електронного кабінету представника відповідача в Електронному суді 26.03.2026 року, про що свідчать наявні в матеріалах справи довідки про доставку електронного листа.

Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог статей 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 15.09.2020 року між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_1 укладено контракт №8886 «Про здобуття освіти у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ».

Пунктом 2.3.5 Контракту сторони погодили, що у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах зі специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017р. №261, у розмірі, визначеному у довідці – розрахунку.

19.08.2020 року згідно наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справи №139ос ( по особовому складу) згідно з правилами прийому до Дніпропетровського державного університету внутрішніх справи та на підставі рішення Приймальної комісії від 17.08.2020 ( протокол №9) зараховано з 01 вересня 2020 року на службу в поліцію та на навчання на посади курсантів першого курсу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справи ОСОБА_1 .

Відповідно наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справи від 10.04.2023 року №78ос ( по особовому складу) направлено з 13 квітня 2023 випускника Дніпропетровського державного університету внутрішніх справи для призначення на посади згідно з отриманим фахом у розпорядження: факультет підготовки фахівців для підрозділів превентивної діяльності – ОСОБА_1 .

Згідно витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 13.04.2023 року №222о/с «По особовому складу» призначено прибулих з Дніпропетровського державного університету внутрішніх справи, з 13 квітня 2023 року: лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0185011) на посаду дільничого офіцера поліції сектору превенції відділення поліції №4 Криворізького районного управління поліції.

Згідно витягу з наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справи від 22.08.2023 року №213ос «По особовому складу» відповідно до Закону України «Про Національну поліцію». На підставі Правил прийому до Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ у 2023 році та наказу ДДУВС від 31 липня 2023 року №710 призначено з 01 вересня 2023 року на посаду магістра першого курсу очної (денної) форми навчання факультету підготовки фахівців для підрозділів превентивної діяльності Дніпропетровського державного університету внутрішніх справи лейтенанта поліції ОСОБА_1 .

01.09.2023 року між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_1 укладено контракт №857 «Про здобуття освіти у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ».

Пунктом 3.5 Контракту сторони погодили, що у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах зі специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017р. №261, у розмірі, визначеному у довідці – розрахунку.

Згідно витягу з наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справи від 14.02.2025 року №103ос «По особовому складу» відповідно до частини 3 статті 65 ЗУ «Про Національну поліцію» відраховано з навчання та направлено з 15 лютого 2025 року магістрів Навчально - наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів превентивної діяльності Національної поліції України ДДУВС для призначення на посади у розпорядження ГУНП в Дніпропетровській області - лейтенанта поліції ОСОБА_1 .

Згідно витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 14.02.2025 року №179ос «По особовому складу» відповідно до частини 3 статті 65 Закону України «Про Національну поліцію» призначено після закінчення магістратури Дніпропетровського державного університету внутрішніх справи, з 15 лютого 2025 року лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаду дільничого офіцера поліції сектору превенції відділення поліції №5 Криворізького районного управління поліції.

Згідно витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 16.10.2025 року №1442о/с «По особовому складу» згідно з Законом України «Про Національну поліцію» звільнено за пунктом 6 частини 1 статті 77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільненні зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора сектору ювенальної превенції відділу превенції Криворізького районного управління поліції.

Дніпровським державним університетом внутрішніх справи складено довідку витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період 2020 – 2025 роки, згідно якої за вказаний період витрати на навчання склали 367100грн.

17.10.2025 року Криворізьким районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області складено повідомлення №315899-2025, яким повідомлено ОСОБА_1 про необхідність понесених витрат за період його навчання до якого було долучено довідку - розрахунок.

Повідомлення №315899-2025 отримано ОСОБА_1 особисто, про що свідчить його власноручний підпис.

У зв`язку із тим, що в добровільному порядку у встановлений строк ОСОБА_1 не відшкодував витрати на його утримання в Дніпровському державному університеті внутрішніх справ в розмірі 367100грн., чим завдав шкоду державному бюджету, позивач звернувся до суду з позовом у даній справі.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно із ч. 2 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частиною 5 цієї статті визначено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (надалі Порядок №261).

Відповідно до пункту 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Згідно з пунктом 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Пунктом 4 Порядку №261 встановлено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до пункту 5 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Пунктами 6, 8 Порядку №261 встановлено, що особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

При розгляді адміністративної справи судом встановлено, що Дніпровським державним університетом внутрішніх справи складено довідку витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період 2020 – 2025 роки, згідно якої за вказаний період витрати на навчання склали 367100, 66грн.

17.10.2025 року Криворізьким районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області складено повідомлення №315899-2025, яким повідомлено ОСОБА_1 про необхідність понесених витрат за період його навчання до якого було долучено довідку – розрахунок.

Повідомлення №315899-2025 отримано ОСОБА_1 особисто, про що свідчить його власноручний підпис.

Станом на момент прийняття судом рішення у даній справі витрати в сумі 367100, 66грн. відповідачем у добровільному порядку не відшкодовані.

Матеріали адміністративної справи не містять доказів визнання укладеного між ОСОБА_1 та Дніпровським державним університетом внутрішніх справи контракту нечинним та також матеріали адміністративної справи не містять доказів оскарження понесеної суми витрат на утримання відповідача.

Таким чином, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач зазначену вище суму коштів станом на час звернення позивача із позовом та на час розгляду справи не відшкодував, а тому суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно із частинами 1, 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 1статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, позовні вимоги Донецького державного університету внутрішніх справ є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, оскільки позивачем не були понесені судові витрати, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у справі не розподіляються, тому судові витрати позивача йому не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78, 90, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, про стягнення витрат пов`язаних з утриманням - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу Дніпровського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з її утриманням у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 128426 грн. 36 коп. (сто двадцять вісім тисяч чотириста двадцять шість грн, 36 коп); за 2023-2025 рр. у розмірі 238674 грн. 30 коп. (двісті тридцять вісім тисяч шістсот сімдесят чотири грн, 30 коп); всього ОСОБА_1 повинен відшкодувати за 2020-2025 р.н. 367100 грн. 66 коп. (триста шістдесят сім тисяч сто грн, 66 коп)

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна