Рішення від 08 червня 2026 р. у справі №140/3059/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/3059/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними дій щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов?язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 .

Визнання протиправною статусу ОСОБА_1 з “виключений з військового обліку” з категорією “не військовозобов`язаний” на статус “на обліку” з категорією “військовозобов`язаний”.

Визнання протиправним внесення інформації про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) привести відомості Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 у відповідність до рішення про виключення мене з військового обліку від 07.08.2023 року.

Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) видалити інформацію про порушення правил військового обліку, непроходження (відмову від проходження) військово-лікарської комісії та звернення до Національної поліції.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 07.08.2023 року я звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо оформлення військово-облікового документа та виключення з військового обліку військовозобов`язаних як особи, яка була раніше засуджена до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Після проходження 07.08.2023 року військово-лікарської комісії було винесено постанову: «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час».

07.08.2023 року ОСОБА_1 було виключено з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пункту 6 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (редакція чинна на момент прийняття рішення), про що до пункту 14 зазначеного посвідчення була внесена відповідна відмітка.

23.08.2025 року позивачем через застосунок «Резерв+» виявлено зміну статусу та зазначено: "на обліку" категорія — військовозобов`язаний. Жодних повідомлень про зміну мого статусу та рішень про поновлення на військовому обліку мені ОСОБА_1 не отримував.

У витягу з «Резерв+», сформованому 05.03.2026 року, зазначено: статус — порушення правил військового обліку: "причина звернення до Національної поліції — не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК". Разом з тим позивач не отримував повісток на проходження повторної військово-лікарської комісії та не відмовлявся від проходження військово-лікарської комісії. Крім того, станом на момент внесення зазначених відомостей позивач мав статус «виключений з військового обліку» з категорією «невійськовозобов`язаний». Особи з таким статусом не перебувають на військовому обліку та не підлягають виконанню обов`язків військового обліку, зокрема не підлягають направленню на проходження військово-лікарської комісії.

Позивач зазначає, що зміна статусу у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відбулася без прийняття будь-якого адміністративного рішення. Позивачу не було надано жодного рішення, наказу чи іншого адміністративного акта, який би скасовував рішення про виключення його з військового обліку від 07.08.2023 року або був підставою для зміни статусу у Єдиному військовозобов`язаних та резервістів.

З урахуванням викладеного просив суд позов задовольнити повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19 березня 2026 року відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову в цій адміністративній справі.

У відзиві на позовну заяву від відповідач позов не визнав. Пояснив, що ОСОБА_1 07.08.2023 був виключений із військового обліку військовозобов`язаних, як такий, що був засуджений до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину (п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»), що підтверджується записом, який міститься у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного ОСОБА_1 № 932/1/2023. Відповідно до внесених змін чинного законодавства України, позивачу необхідно було прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) з метою поновлення на військовому обліку військовозобов`язаних, у якому останній перебував на обліку.

Відповідач вказує на те, що на даний час частина 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» не містить такої підстави для виключення з військового обліку, як попереднє засудження особи до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Крім того, згідно Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за особливо тяжкий злочин, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України.

Окрім цього, пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 12.02.2025 №4235-ІХ «Про внесення змін до законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Отже, вказана категорія осіб має відповідний обов`язок самостійно прибути до 05.06.2025. Невиконання такого обов`язку є порушенням не залежно від направлення повісток про виклик в ТЦК або притягнення особи до відповідальності.

Доказів такого звернення і проходження повторного медичного огляду з метою визначення придатності до військової служби позивачем не надано, таким чином він допустив порушення правил військового обліку, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП.

У зв`язку із вчиненням даного адміністративного правопорушення, а саме: не проходження/відмова від проходження ВЛК, відповідачем26.08.2025 було направлено електронне звернення № Е3411534 до відділення поліції № 1 (м. Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області для доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Вказане електроне звернення (строком до 25.08.2026) було сформовано для доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою складання протоколу про вчинення ним вказаного адміністративного правопорушення, оскільки такий протокол може складатись тільки за фізичної присутності позивача.

У відповіді на відзив представник позивача вказував на те, що сам факт зміни законодавства не скасовує індивідуальні адміністративні акти; не змінює правовий статус особи автоматично; не створює підстав для внесення змін до реєстру без прийняття відповідного індивідуального адміністративного акта. Посилання ж відповідача на зміну законодавства є юридично необґрунтованими.

З урахуванням викладеного просив суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Суд, дослідивши письмові пояснення позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази по справі, встановив такі обставини.

Згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 ОСОБА_1 взятий на військовий облік 07.08.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Того ж 7.08.2023 року позивача знято з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 . Підстава зняття з обліку – ст.37 ч.6 п.6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с.10)

Також у графі 12 вказаного посвідчення наявна відмітка про те, що ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 позивач визнаний обмежено придатним до військової служби. Непридатний до військової служби у ВДВ плавскладі, морській піхоті, спецспорудах.(а.с.10 зворотній бік)

Згідно наданим позивачем витягом з додатку «Резерв+», який було сформовано 5.03.2026 року, вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 ). Категорія обліку-військовозобов`язаний. Постанова ВЛК-непридатний у мирний час, обмежено придатний у воєнний час.(а.с.12)

Також з додатку «Резерв+» Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” наявні відмітки про порушення правил військового обліку з підстав- не пройшли (відмовився від проходження) ВЛК. (а.с.12)

Адвокатом позивача скеровувались адвокатські запити відповідачу від 26.08.2025 року, від 17.11.2025 року та звернення ОСОБА_1 від 3.12.2025 року та від 9.12.2025 року.(а.с.12 зворотній бік-15)

На вказані запити та звернення відповідачем надано лише одну відповідь від 24.11.2025 року.

Не погоджуючись з діями та рішеннями відповідача позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною п`ятою статті 33 та частиною першою статті 34 цього Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16 березня 2017 року «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З урахуванням зазначеного відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в попередній редакції Закону, що діяла до 18 травня 2024 року та на яку посилається позивач передбачала, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Одночасно та поряд з цим, суд констатує, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» за №3633-ІХ, який набрав чинності 18.05.2024 внесені зміни до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та ч. 6 ст. 37 викладено в новій редакції, а саме, зазначено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими, припинили громадянство України, визнані непридатними до військової служби та досягли граничного віку перебування в запасі.

Тобто, норма Закону викладена в новій редакції і встановлює інше законодавче регулювання правовідносин.

Суд також акцентує увагу на тому, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №2102 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року і по цей час.

Пунктом 4 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого Постановою КМУ від 16 травня 2024 року №560: на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані: особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, обмеження волі, арешту чи виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання, тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України; особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за особливо тяжкий злочин, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи призиваються на військову службу під час мобілізації за рішенням Генерального штабу Збройних Сил, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ.

Таким чином позивач є особою, яка підлягає призову на військову службу під час мобілізації.

Більш того, суд зазначає, що пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 12.02.2025 №4235-ІХ «Про внесення змін до законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду. Отже, вказана категорія осіб має відповідний обов`язок самостійно прибути

Таким чином ОСОБА_1 зобов`язаний був до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби шляхом самостійного звернення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Доказів такого звернення і проходження повторного медичного огляду з метою визначення придатності до військової служби позивачем не надано, отже, суд погоджується з позицією відповідача про допущення позивачем порушення правил військового обліку та законодавства про мобілізацію.

Згідно ч.3 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»: органи Національної поліції України у встановленому законом порядку зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно вимог статті 210 та статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку - тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У зв`язку із не проходженням ОСОБА_1 ВЛК, згідно п.2 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», відповідачем 26.08.2025 було направлено електронне звернення № Е3411534 до відділення поліції № 1 (м. Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області для доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Як встановлено судом, ОСОБА_1 не пройшов до 5 червня 2025 року повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби шляхом самостійного звернення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а відтак у відповідача були наявні правові підстави для звернення до органів Національної поліції України щодо доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) для складення протоколу про адміністративне правопорушення.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що відповідачем дотримані норми законодавства України щодо ведення військового обліку позивача, а висновки про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду справи, у зв`язку з чим суд не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 РНОКПП: НОМЕР_2 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_7 (Перший відділ м.Любомль) ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя Ю.Ю. Сорока