Рішення від 08 червня 2026 р. у справі №140/4638/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/4638/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Каверін Сергій Миколайович звернувся з позовом в інтересах ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) (далі – в/ч НОМЕР_1 , відповідач) в якому заявлені наступні позовні вимоги:

1) Визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми грошового забезпечення виплаченого на виконання рішення суду від 20.01.2025 у справі № 140/12571/24 з березня 2016 року по день фактичної виплати 17.01.2026.

2) Зобов`язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми грошового забезпечення виплаченого на виконання рішення суду від 20.01.2025 у справі № 140/12571/24 з березня 2016 року по день фактичної виплати 17.01.2026.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач в період з грудня 2015 року по січень 2017 року по січень 2017 року проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 та наказом від 01.08.2020 №269-ОС був виключений із списків особового складу загону та всіх видів забезпечення. Остаточний розрахунок з позивачем при звільненні здійснений відповідачем лише 17.01.2026 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №140/12571/24, яке було залишене без змін постаново Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2025, відповідачем здійснено перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у 2016 році, щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів від 22.09.2010 №889 за період з лютого 2016 року по січень 2017 року включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення. Зважаючи на дані обставини, на переконання позивача, він має право на отримання компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за весь час затримки.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву від 04.05.2026 відповідач просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у зв`язку з їх безпідставністю. Зазначає, що позивачу було здійснено нарахування коштів відповідно до рішення суду, водночас дана виплата має одноразовий характер, а тому виплачений дохід не підлягає компенсації.

Інших заяв по суті справи на адресу суду від учасників справи не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з грудня 2015 року по січень 2017 року проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 та наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.08.2020 №269-ОС був виключений із списків особового складу загону та всіх видів забезпечення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №140/12571/24, визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо проведення ОСОБА_1 нарахування та виплати грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у 2016 році, щомісячної додаткової грошової винагороди, за період з лютого 2016 року по січень 2017 року, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, та зобов`язано провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у 2016 році, щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 за період з лютого 2016 року по січень 2017 року, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум..

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №140/12571/24 залишено без змін.

В/ч НОМЕР_1 на виконання рішення суду здійснено нарахування та виплату позивачу перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у 2016 році, щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів від 22.09.2010 №889 за період з лютого 2016 року по січень 2017 року включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення у розмірі 15 224,12 грн, виплату яких здійснено 17.01.2026.

Вважаючи, що відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму грошового забезпечення виплаченого на виконання рішення суду від 20.01.2025 у справі №140/12571/24, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ (далі - Закон №2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок №159).

Статтею 1 Закону № 2050-ІІІ визначено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно зі статтею 2 Закону № 2050-ІІІ компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: - пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); - соціальні виплати; - стипендії; - заробітна плата (грошове забезпечення); - сума індексації грошових доходів громадян; - суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; - суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Відповідно до норм статей 3,4 Закону №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться). Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до абзацу четвертого статті 6 Закону №2050-III компенсацію виплачують за рахунок - власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об`єднання громадян; - коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету; - коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування України, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

З метою реалізації Закону №2050-ІІІ Кабінетом Міністрів України прийнято Порядок №159. Відповідно до пункту 2 цього Порядку компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Як визначено в пункті 3 Порядку №159 компенсації підлягають грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, в тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Згідно з пунктом 4 Порядку №159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Аналіз норм Закону №2050-ІІІ та Порядку №159 дає суду підстави вважати, що:

- основною умовою для виплати підприємством (установою, організацією) фізичній особі компенсації втрати частини доходів є порушення встановлених законом строків виплати нарахованих доходів;

- під доходами розуміють грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру;

- компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування підприємством, установою чи організацією (у цій справі прикордонним загоном): самостійно (добровільно) чи на виконання судового рішення, яким зобов`язано провести нарахування/перерахунок доходу;

- нарахування та виплата компенсації втрати частини доходів повинна здійснюватися в місяці виплати основної суми доходу та розраховуватися по день виплати, адже цей день є останнім днем періоду, за який нараховується компенсація;

- відмова здійснити нарахування компенсації може бути оскаржена до суду.

За обставинами цієї справи в/ч НОМЕР_1 на виконання рішення суду від 20.01.2025 у справі №140/12571/24 та Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 перерахувала грошову допомогу на оздоровлення виплачену у 2016 році, щомісячну додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів від 22.09.2010 №889 за період з лютого 2016 року по січень 2017 року включно, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення позивача та виплатила 17.01.2026 заборгованість у сумі 15224,12 грн.

Протиправність дій відповідача щодо виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за вказаний період в заниженому розмірі встановлена у вищевказаному рішенні суду між тими ж сторонами, та на підставі статті 78 КАС України не потребує доказування.

Остаточний розрахунок з позивачем проведено лише 17.01.2026, отже з пропуском встановлених законом строків виплати грошового забезпечення. Таким чином, враховуючи наявність факту несвоєчасної виплати позивачу сум грошового забезпечення, суд вважає, що позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення по дату фактичної виплати заборгованості.

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у спосіб визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму грошового забезпечення виплаченого на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №140/12571/24 з березня 2016 року по день фактичної виплати 17.01.2026, та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму грошового забезпечення виплаченого на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №140/12571/24 відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, з березня 2016 року по день фактичної виплати 17.01.2026.

Керуючись статтями 2, 72-77, 244, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо непроведення нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму грошового забезпечення виплаченого на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №140/12571/24 з березня 2016 року по день фактичної виплати 17.01.2026.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму грошового забезпечення виплаченого на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №140/12571/24 відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, з березня 2016 року по день фактичної виплати 17.01.2026.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський