Постанова від 04 червня 2026 р. у справі №620/7958/25 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 620/7958/25 Суддя (судді) першої інстанції: Наталія БАРГАМІНА

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Кузьмишиної О.М.,

суддів: Грибан І.О., Карпушової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 Комунального некомерційного підприємство Чернігівська міська лікарня №2 Чернігівської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 Комунального некомерційного підприємство Чернігівська міська лікарня №2 Чернігівської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 18.07.2025):

- визнати протиправним та скасувати постановлене рішення військово-лікарської комісії, оформленого у вигляді довідки військово-лікарської комісії № 2025-05-28-1142 від 28.05.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня №2» Чернігівської міської ради відповідно до якої ОСОБА_1 , визнаний придатним до військової служби на підставі статті 52в,54в,64в та 23в графи 11 Розкладу хвороб Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402. Придатний до військової служби'';

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі начальника ОСОБА_2 від 28 травня 2025 року в частині, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації ОСОБА_1 стосовно проведення його військового обліку як особи, що підлягає призову та мобілізації з подальшим направленням ОСОБА_1 для проходження військової служби за мобілізацією до військової частини НОМЕР_1 .

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що під час медичного огляду позивача порушена відповідна процедура передбачена чинним законодавством України, що мало наслідком прийняття оскаржуваного висновку ВЛК, оформленого у вигляді довідки. Зазначив, що винесена ВЛК постанова у вигляді довідки необґрунтована, оскільки при її ухваленні не досліджено всебічно стан здоров`я позивача та не враховано висновки медичних обстежень, які раніше надані медичними установами протягом достатньо тривалого часу.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, зазначаючи про неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що суд не надав жодної оцінки тому факту, що позивач повністю реалізував своє право на звернення до вищестояших медичних установ,в т.ч до ЦВЛК.

Апелянт стверджує про порушення правил процедури медичного огляду, оскільки огляд проводився за спрощеною процедурою, формально і поверхнево, ступінь придатності до військової служби визначався шляхом тілесного огляду без врахування посилань позивача на наявність у нього захворювань внутрішніх органів, постійний підвищений тиск, причинно-наслідкові обставини не встановлювалися.

Зазначає, що винесена ВЛК постанова у вигляді довідки необґрунтована, оскільки при її ухваленні всебічно не досліджено стан здоров`я позивача та не враховано висновки медичних обстежень, які раніше надані медичними установами протягом достатньо тривалого часу.

Апелянт наполягає, що із наданої суду картки обстеження та медичного огляду позивача від 28.05.2025 не вбачається, що саме позивач був оглянутий терапевтом, хірургом, невропатологом, офтальмологом, лором, психіатром, оскільки міститься фотографія іншої особи, чому суд першої інстанції не надав жодної оцінки.

Ухвалами колегії Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2025 та від 19.12.2025 відкрито апеляційне провадження, встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до судового розгляду в порядку письмового провадження.

Від ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду 17.11.2025 надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому представник зазначає, що позивачем не дотриманий порядок, визначений Положенням №402, процедури оскарження результатів медичного огляду, оскільки Положення №402 не передбачає право особи, що проходила медичний огляд, оскаржувати постанови позаштатних ВЛК у судовому порядку. Просить суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Від Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня №2» Чернігівської міської ради до суду 19.11.2025 надійшов відзив, в якому представник зазначив, що рішення суду першої інстанції є законним і обґрунтованим, а апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини першої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла таких висновків.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається із матеріалів справи, 28.05.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 видано направлення № 3660217 про направлення ОСОБА_1 для визначення придатності до проходження військової служби.

ОСОБА_1 28.05.2025 пройшов медичний огляд у позаштатній постійно діючій військово-лікарській комісії КНП «Чернігівська міська лікарня №2» Чернігівської міської ради, за наслідками якого прийнята постанова ВЛК від 28.05.2025 у формі довідки за №2025-0528-1142, якою визнано позивача придатним до військової служби.

Начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 28.05.2025 винесено наказ № 151, згідно якого позивача призвано до військової частини НОМЕР_1 .

Не погоджуючись із постановою позаштатної ВЛК, представник позивача 26.06.2025 подав скаргу до ЦВЛК.

За результатами розгляду скарги, ЦВЛК листом від 18.08.2025 №598/9/19595 повідомила, що підстав для скасування постанови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 про ступінь придатності до військової служби, згідно довідки ВЛК від 28.05.2025 №2025-0528-1142 чи направлення солдата ОСОБА_1 начальником ЦВЛК ЗСУ на контрольний медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби на теперішній час немає.

Не погодившись з рішенням військово-лікарської комісії, оформленого у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2025-05-28-1142 від 28.05.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня №2» Чернігівської міської ради, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що судом не встановлено протиправності дій військово-лікарської комісії під час складання висновку щодо придатності позивача до військової служби.

Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіряючи дотримання судом першої інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ним норм матеріального права, колегія суддів виходить із наступного.

Законодавством, яке підлягає застосуванню у спірних правовідносинах, є Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19 листопада 1992 року № 2801-XII (далі - Закон № 2801-XII, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року (далі - Положення № 402, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 1 Закону № 2801-XII законодавство України про охорону здоров`я базується на Конституції України і складається з цих Основ та інших прийнятих відповідно до них актів законодавства, що регулюють суспільні відносини у сфері охорони здоров`я.

Так, статтею 70 Закону № 2801-XII визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом № 2232-ХІІ.

Частиною третьою статті 1 вказаного Закону передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи Наказом МОУ 14 серпня 2008 року затверджено Положення №402.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я МОУ, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Відповідно до пункту 1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Згідно з абзацами 1-5 пункту 2.1 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

За приписами пунктів 1.1, 1.2 розділу ІI Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.

Відповідно до п.2.2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);

ВЛК регіону.

Відповідно до пп. 2.3.1. п. 2.3. Положення №402 ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України (абз.15 пп.2.3.4 п.2.3 розділу I Положення №402).

ВЛК регіону має право приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК (абз.5 пп.2.4.5 п.2.4 розділу I Положення №402)

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (п.2.4.10. розділу І Положення №402).

Відповідно до пп.2.5.1 п.2.5 розділу І Положення №402 До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Відповідно до пп.2.8.1-2.8.3 п.2.8 розділу І Положення №402 ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 створюється при районному (міському) ІНФОРМАЦІЯ_4.

Для керівництва і контролю за діяльністю цих комісій при ІНФОРМАЦІЯ_4 Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя створюються відповідно Кримська республіканська, обласні, Київська міська та Севастопольська міська ВЛК.

Роз`яснення ВЛК регіону та ЦВЛК з питань військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4.

ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 має право приймати постанови відповідно до цього Положення.

ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_4, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону.

У порядку контролю на ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 Автономної Республіки Крим, області, міста Києва покладається огляд (переогляд) осіб відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. У воєнний час перевірка свідоцтв про хворобу з постановами про непридатність до військової служби проводиться за наданими на розгляд з ІНФОРМАЦІЯ_4 медичними документами, а за медичними показаннями - шляхом проведення контрольного медичного огляду перед направленням на затвердження в штатні ВЛК (пп.2.8.5 п.2.8 розділу І Положення №402).

Згідно з пп.3.3. та 3.4 глави 3 розділу І Положення № 402 скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_4 подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , обласних ІНФОРМАЦІЯ_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ІНФОРМАЦІЯ_4.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

З наведених положень, можна дійти висновку, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п.1.1 розділу І Положення №402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служби, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать, крім інших, ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4.

Положення №402 не передбачає право особи, що проходила медичний огляд, оскаржувати постанови позаштатних ВЛК у судовому порядку.

В той же час, у разі непогодження із постановами позаштатних ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня з скаргою на дії чи рішення ВЛК. Водночас ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Оскарженню у судовому порядку підлягають тільки постанови ВЛК регіонів та постанови ЦВЛК.

Відповідно до фактичних обставин справи позивач проходив медичне обстеження в ІНФОРМАЦІЯ_7 , за результатом якого видано довідку ВЛК від 28.05.2025 № 2025-05-28-1142, якою його визнано придатним до військової служби.

Звертаючись до суду з позовом, позивач обґрунтовував свою позиції тим, що під час проходження медичного огляду відповідачем порушено процедуру його проведення (не враховано медичну документацію та раніше встановлені діагнози; не проводилися аналізи, передбачені п.3.4 розділу II Положення №402, медичний огляд проводився за спрощеною процедурою; cтупінь придатності до військової служби визначався шляхом тілесного огляду без врахування посилань ОСОБА_1 на наявність у нього захворювань внутрішніх органів; фотографія особи на обліковій картці не належить ОСОБА_1 ).

Разом з тим колегія суддів враховує, що оскаржувана довідка щодо придатності позивача до військової служби прийнята позаштатною ВЛК, на підтвердження чого представником відповідача до суду першої інстанції надано наказ «Про організацію роботи позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії КНП «Чернігівська міська лікарня №2» Чернігівської міської ради від 26.03.2025.

Тобто, позивач проходив обстеження ВЛК в ІНФОРМАЦІЯ_8 , що не є ні ВЛК регіонів, ні ЦВЛК.

Виходячи з наведених вище приписів Положення №402, право особи, що проходила медичний огляд, на оскарження довідки позаштатної ВЛК у судовому порядку не передбачено, оскільки перевірка рішення позаштатної ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням №402, при проведенні медичного огляду військового (у тому числі щодо процедури прийняття відповідного рішення), належить виключно до функцій штатної ВЛК (ЦВЛК або ВЛК регіону).

Колегія суддів наголошує, що перевірка рішень позаштатних ВЛК (якою в даному випадку є позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія КНП «Чернігівська міська лікарня №2» Чернігівської міської ради) на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням №402, при проведенні медичного огляду особи належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК.

Судом апеляційної інстанції під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 скористався правом на оскарження довідки ВЛК до ЦВКЛ, на що не звернув увагу суд першої інстанції під час розгляду справи та не надав відповідним доказам оцінки.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржив до ЦВЛК прийняте рішення, оформлене у вигляді довідки ВЛК №2025-05-28-1142 від 28.05.2025.

За результатом розгляду скарги, ЦВЛК листом від 18.08.2025 №598/9/19595 повідомила, що підстав для скасування постанови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 про ступінь придатності до військової служби, згідно довідки ВЛК від 28.05.2025 №2025-0528-1142 чи направлення солдата ОСОБА_1 начальником ЦВЛК ЗСУ на контрольний медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби на теперішній час немає.

Однак, судова колегія наголошує, що в межах даної справи остаточне рішення або протиправність щодо винесеного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, з приводу придатності позивача до військової служби ЦВЛК позивачем не оскаржується.

Предметом оскарження є лише рішення військово-лікарської комісії, оформленого у вигляді довідки військово-лікарської комісії № 2025-05-28-1142 від 28.05.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня №2» Чернігівської міської ради.

Крім того, слід зазначити, що первинна постанова позаштатної ВЛК не є остаточним актом, оскільки підлягає перевірці штатними ВЛК і лише за наслідком цього контролю виникає акт, придатний до судового оскарження.

При цьому, доводи апеляційної скарги фактично зводяться до протиправності оскаржуваного рішення (військово-лікарської комісії, оформленого у вигляді довідки військово-лікарської комісії № 2025-05-28-1142 від 28.05.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня №2» Чернігівської міської ради), яким позивача визнано придатним до військової служби та незгоди із висновками лікарів, які здійснювали огляд позивача.

Так, скаржник посилається на те, що відсутні докази проведення необхідних медичних аналізів, які передбачені відповідним Положенням про порядок проходження ВЛК. Всебічно не досліджено стан здоров`я позивача та не враховано висновки медичних обстежень, які раніше надані медичними установами протягом достатньо тривалого часу. Медичний огляд проводився за спрощеною процедурою, формально і поверхнево, ступінь придатності до військової служби визначався шляхом тілесного огляду без врахування посилань ОСОБА_1 на наявність у нього захворювань внутрішніх органів, постійний підвищений тиск.

Вищевказані доводи колегія суддів приймає до уваги та зазначає, що Центральна військово-лікарська комісія надала оцінку вказаним доводам ОСОБА_1 та листом від 18.08.2025 №598/9/19595 повідомила, що підстав для скасування постанови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 про ступінь придатності до військової служби, згідно довідки ВЛК від 28.05.2025 №2025-0528-1142 чи направлення солдата ОСОБА_1 начальником ЦВЛК ЗСУ на контрольний медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби на теперішній час немає.

Однак, суд наголошує, що позивач не оскаржує постанову (висновок) ЦВЛК, а тому не приймає до уваги вищевказані доводи та не надає їм оцінку, оскільки останні не стосуються предмету цього спору.

Разом з цим суд зазначає, що позивач не позбавлений права звернутися до суду з оскарженням постанови ЦВЛК або до командування військової частини з питання повторного направлення на медичний огляд у зв`язку зі змінами у стані здоров`я.

Суд першої інстанції приймаючи рішення у справі не надав оцінку усім доказам у справі. За таких обставин, судова колегія вбачає підстави для зміни мотивувальної частини рішення суду першої інстанції від 29 вересня 2025 року в частині мотивів, виклавши мотивувальну частину в редакції цієї постанови.

Згідно з п. 2 частини першої статті 315 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити судове рішення.

Відповідно до частини першої статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Частиною четвертою статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Керуючись статтями 243, 308, 311, 315, 317, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі №620/7958/25 - змінити, виклавши його мотивувальну частину в редакції цієї постанови.

В іншій частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя - доповідач О.М. Кузьмишина

Судді І.О.Грибан

О.В.Карпушова