Рішення від 07 червня 2026 р. у справі №500/5847/25 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/5847/25

08 червня 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого судді Баб`юка П.М. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо направлення звернення до органів Національної поліції України для здійснення адміністративного затримання та доставлення до ТЦК та СП;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити відомості про порушення правил військового обліку з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомити органи Національної поліції України про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставленнядо ТЦК та СП.

Позовні вимоги огбрунтовані тим, що під час використання мобільного застосунку "Резерв+" позивач виявив наявність відмітки в електронному військово-обліковому документі про порушення ним правил військового обліку. Причина розшуку: не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК. Дата початку розшуку 25.08.2025. Також у електронному військово-обліковому документі міститься запис про те, що ТЦК та СП 25.08.2025 звернувся до органів Нацполіції, щоб доставити його для складання протоколу (причина: не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 адміністративну справу №500/5847/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , передано на розгляд до Бучацького районного суду Тернопільської області.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2026 скасовано ухвалу судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2025 року у справі № 500/5847/25 та направлено справу для продовження розгляду до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Матеріали адміністративної справи надійшли на адресу Тернопільського окружного адміністративного суду 02.02.2026.

Ухвалою судді від 07.02.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників прави.

19.02.2026 до суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позовну заяву, в кому представник просить відмовити в задоволення позовних вимог та вказує, що у відповідача є всі правові та законні підстави звернутися до органів НПУ, оскільки позивачем вчинено порушення правил військового обліку та законодавства про мобілізацію. Зокрема, докази вчинення вказаного порушення надані самим позивачем як додатки до позовної заяви: в роздруківці електронного військово облікового документа з додатку "Резерв+" зазначені прочерки в розділах щодо проходження ВЛК позивачем. Відсутність відомостей в зазначених розділах може бути обумовлена порушенням позивачем правил військового обліку, а саме: відмова/ ухилення від проходження ВЛК, що є грубим та недопустимим порушенням правил військового обліку, оскільки відповідно до вищеперелічених норм законодавства, позивач мав оновити свої військово-облікові дані, в тому числі шляхом проходження медичного огляду для визначення ступеня придатності для військової служби, та в подальшому проходити ВЛК щороку під час особливого періоду - під час дії воєнного стану. Відомості щодо проходження Позивачем ВЛК щороку від початку дій воєнного стану в Україні, як того вимагає закон, неможливо отримати шляхом інформаційної взаємодії з електронними реєстрами. У випадку, якщо це було б можливо, в електронному військово-обліковому документі позивача в додатку "Резерв+" відображалася б дата останнього медичного огляду.

19.02.2026 представник позивача надіслав через підсистему електронний суд відповідь на відзив, просив позов задовольнити з підстав наведених у позовній заяві.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позовній заяві, суд встановив наступні обставини.

Згідно наданим позивачем витягом з додатку Резерв +, вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ) та має статус військовозобов`язаного. Персональні дані оновлено 12.07.2024.

Також з вказаного витягу Резерв+ вбачається, що позивачем порушені правила військового обліку. Наявна відмітка про розшук. Причина розшуку: не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК. Дата початку розшуку 25.08.2025. Також у електронному військово-обліковому документі міститься запис про те, що ТЦК та СП 25.08.2025 звернувся до органів Нацполіції, щоб доставити його для складання протоколу (причина: не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК.

Адвокатом Карацюбою В.Л. в інтересах позивача був направлений відповідний адвокатський запит від 03.09.2025 щодо надання відомостей: у зв`язку з чим ОСОБА_1 було подано у розшук, чи направлялась повістка про проходження ВЛК на ім`я ОСОБА_1

03.10.2025 на електронну адресу представника позивача надійшов лист від ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.10.2025, а саме відповідь на адвокатський запит від 03.09.2025, в якому зазначено про те, що ОСОБА_1 являється порушником військового обліку з 25.08.2025 як такий, що не пройшов ВЛК.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України від 25.03.1992 №2232-XII Про військовий обов`язок і військову службу (далі Закон №2232-ХІІ).

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною п`ятою статті 33 та частиною першою статті 34 цього Закону №2232-ХІІвизначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16 березня 2017 року "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Розділом II "Прикінцеві та перехідні положення", пунктом 2, підпунктом 1 Закону України № 3633-IX від 11.04.2024 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" передбачено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи позивачем персональні дані оновлено 12.07.2024 року, отже у строк визначений законодавцем.

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З урахуванням зазначеного відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч.3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів - призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, законодавцем визначені чіткі правові наслідки, які настають відносно осіб, що порушили правила військового обліку, в тому числі і за несвоєчасне оновлення персональних даних.

Згідно п.3.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року (зі змінами і доповненнями) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України

17 листопада 2008 року за № 1109/15800, медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Згідно п.5.1 цього Положення Медичний огляд резервістів проводиться: з числа резервістів (кандидатів у резервісти), які підлягають призову на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, на підставі направлення керівника ТЦК та СП, командира військової частини, начальника центру рекрутингу Збройних Сил України, сформованого відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560,- ВЛК при ТЦК та СП.

Згідно положень Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого Постановою КМУ від 16 травня 2024 року №560 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюється у строки та в обсягах, визначених мобілізаційними планами, мобілізаційними директивами (розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил або Генерального штабу Збройних Сил. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає: проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Відповідно до п.21 Порядку, за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Згідно п.п.1 п.27 Порядку, під час мобілізації громадяни викликаються з метою: проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

З огляду на вищенаведені норми права, суд приходить висновку, що передумовою проходження ВЛК є повістка (повідомлення) про виклик резервіста або військовозобов`язаного.

Встановлена чинними нормативно-правовими актами процедура проходження ВЛК не передбачає обов`язку резервіста чи військовозобов`язаного самостійно проходити військово лікарську комісію, крім випадків зміни стану здоров`я резервіста або призовника або зміни даних, які потребують проходження такої комісії.

В даному випадку, у позивача відсутня правова передумова проходження ВЛК. Повісток чи повідомлень про необхідність проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії, станом на час розгляду справи, учасниками справи надано не було, а відтак внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про розшук ОСОБА_1 з підстави- не пройшов (відмовився від проходження) військово лікарської комісії є протиправною.

З урахуванням викладеного суд приходить висновку про протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та, як наслідок, суд зобов`язує ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Щодо позовних вимог про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомити органи Національної поліції України про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до органів ТЦК та СП, то суд зазначає, що зняття з розшуку відбувається автоматично у разі виключення відомостей про порушення правил військового обліку з Єдиного державного реєстру призовників. Оскільки такого виключення ще не відбулося, дана позовна вимога є передчасною, а у суду відсутні підстави вважати, що після виключення відповідних відомостей право позивача у цій частині буде порушене.

З урахуванням вищезазначеного, позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Оскільки позовні вимоги задоволено частково, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір сплачений згідно платіжної інструкції від 08.10.2025 у пропорційному розмірі до задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення 25.08.2025 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку від 25.08.2025.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 в користь ОСОБА_1 сплачений при поданні позову судовий збір в сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 08 червня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 );

відповідач:

- ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 : код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 );

Головуючий суддя Баб`юк П.М.