Рішення від 07 червня 2026 р. у справі №460/6766/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

08 червня 2026 року м. Рівне№460/6766/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати відмову в.о. начальника військової частини НОМЕР_1 у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень на підставі абзацу 4 пункту 4 Постанови КМУ від 11 лютого 2025 року №153.; 2) зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити одноразову грошову винагороду у розмірі 1 млн. гривень на підставі абзацу 4 пункту 4 Постанови КМУ від 11 лютого 2025 року №153 ОСОБА_1 . Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно відмовив у нарахуванні та виплаті позивачу одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень, передбаченої пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану». Просить позов задовольнити.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти задоволення позову. В обґрунтування заперечень вказав, що відповідно до витягів з журналів бойових дій військової частини, відсутня інформація про безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій сержанта ОСОБА_1 під час проходження військової служби в період з 24.02.2022 по 12.02.2025. Також зазначає, що відповідно до Протоколу № 4 засідання робочої групи військової частини НОМЕР_1 з питань виплати одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах військовослужбовцям, які під час дії воєнного стану в період з 24.02.2022 по 12.02.2025 у віці з 18 до 25 років були прийняті або призвані на військову службу, проходять військову службу, брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій – сержант ОСОБА_1 немає права на отримання вказаної грошової винагороди, оскільки він не брав безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій. Просить у задоволенні позову відмовити.

Позивач подав відповідь на відзив, у якій наполягав на протиправній відмові відповідача у нарахуванні та виплаті винагороди відповідно до постанови КМУ № 153.

Відповідач подав заперечення на відповідь на відзив в якому підтримує позицію, викладену у відзиві з тих же підстав.

Позовна заява надійшла до суду 20.04.2026.

Ухвалою суду від 21.04.2026 позов залишений без руху.

Ухвалою суду від 27.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Розглянувши заяви по суті, з`ясувавши обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проходив строкову військову службу 20.05.2021 у в/ч НОМЕР_2 .

29.03.2023 уклав контракт з Державною прикордонною службою України в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 про проходження громадянами України військової служби на посадах сержантського та старшинського складу.

На момент початку військової служби позивач не досяг віку 25 років.

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_3 від 13.01.2026 № 230 молодший сержант ОСОБА_2 перебуває на військовій службі за контрактом з 25.09.2019 у в/ч НОМЕР_3 .

Відповідно до витягу з журналу бойових дій другого відділу прикордонної служби (тип С) третьої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного закону № 256ЖБ (гриф) від 14.07.2024; витягу з додатку 2 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 931-ОС від 12.08.2024, витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 1048-ОС від 11.09.2024, витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 1195-ОС від 14.10.2024, витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 38-ОС від 09.01.2025, сержант ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання, приймання безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України в н. п. «В…», «К…Я…» з 16.07.2024 по 17.07.2024, з 17.07.2024 по 26.07.2024, з 26.07.2024 по 19.08.2024, з 07.09.2024 по 28.10.2024, з 08.12.2024 по 31.12.2024 в загальній кількості 111 днів.

Згідно витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 174-ОС від 14.02.2025, витягу з додатку 2 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 267-ОС від 09.03.2025, витягу з додатку 2 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 483-ОС від 23.04.2025, витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 567-ОС від 15.05.2025, витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 653-ОС від 10.06.2025, витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 765-ОС від 10.07.2025, витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 876-ОС від 11.08.2025, витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 973-ОС від 10.09.2025, витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 1208-ОС від 12.11.2025, витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 1347-ОС від 13.12.2025, витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 1355-ОС від 16.12.2025, витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 55-ОС від 16.01.2026, сержант ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання, приймання безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України з 01.01.2025 по 31.01.2025, з 01.02.2025 по 13.02.2025, з 19.03.2025 по 31.03.2025, з 01.04.2025 по 12.04.2025, з 29.04.2025 по 30.04.2025, з 01.05.2025 по 31.05.2025, з 01.06.2025 по 30.06.2025, з 01.07.2025 по 21.07.2025, з 30.07.2025 по 31.07.2025, з 01.08.2025 по 28.08.2025, з 02.10.2025 по 16.10.2025, з 22.10.2025 по 31.10.2025, з 01.11.2025 по 30.11.2025, з 01.12.2025 по 19.12.2025, з 20.12.2025 по 24.12.2025, з 25.12.2025 по 31.12.2025 в загальній кількості 269 днів.

Всього у позивача кількість днів участі у бойових діях складає 380 днів за період з 01.01.2024 по 31.12.2025, тобто більше одного року.

Позивач звернувся до відповідача з рапортом щодо виплати одноразової грошової допомоги за тривалість проходження служби в бойових умовах відповідно до п. 4 постанови КМУ № 153 від 11.02.2025.

11.03.2026 листом № 02.10/5219-26 повідомлено представника позивача про те, що Протоколом № 4 засідання робочої групи 1 прикордонного закону з питань виплати одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах військовослужбовцям, які під час дії воєнного стану в період з 24.02.2022 по 12.02.2025 у віці з 18 до 25 років були прийняті або призвані на військову службу, проходять військову службу, брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій – сержанту ОСОБА_1 відмовлено у виплаті, оскільки кількість днів безпосередньої участі у бойових діях складає менше 30 днів.

Не погоджуючись із такою відмовою, представник позивача в інтересах свого довірителя звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно зі статтею 67 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 64/2022, який затверджено Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан, який триває й до теперішнього часу.

На підставі статті 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232, у редакції, чинній на час спірних правовідносин) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає, зокрема, підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби.

Відповідно до частини другої статті 2 Закону № 2232 проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.

Згідно з частиною шостою статті 2 Закону № 2232 передбачені види військової служби, зокрема, базова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу.

Як визначено частиною сьомою статті 2 Закону № 2232 базову військову службу громадяни України проходять відповідно до законів України у Збройних Силах України та інших військових формуваннях з метою здобуття військово-облікової спеціальності, набуття практичних навичок і умінь для збройного захисту Вітчизни.

На підставі частини першої статті 4 Закону № 2232 Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом призову (направлення) громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Відповідно до частини першої статті 10-1 Закону № 2232 (встановлено, що базова загальновійськова підготовка для громадян, визначених підпунктом 7 пункту 2 розділу ІІ Закону № 3633-IX від 11.04.2024, розпочинається з 1 вересня 2025 року) базова загальновійськова підготовка проводиться з метою здобуття громадянами України військово-облікової спеціальності, навичок і умінь, необхідних для виконання конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Згідно з частинами першою та другою статті 15 Закону № 2232 для проходження базової військової служби направляються придатні для цього за станом здоров`я громадяни України чоловічої статі (жіночої статі - добровільно), яким до дня відправлення на базову військову службу виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 25-річного віку. Зазначені громадяни України можуть один раз обрати рік проходження базової військової служби до досягнення ними 24-річного віку.

Громадяни України, які перебувають на військовому обліку призовників, у добровільному порядку можуть бути прийняті на військову службу за контрактом на умовах, передбачених частиною першою статті 20 цього Закону, та в порядку, визначеному положеннями про проходження військової служби громадянами України.

На підставі частини першої статті 20 Закону № 2232 на військову службу за контрактом приймаються громадяни, які пройшли професійно-психологічний відбір і відповідають установленим вимогам проходження військової служби:

особи рядового складу з числа військовослужбовців базової військової служби, які пройшли базову загальновійськову підготовку, проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, резервісти, військовозобов`язані, які не мають військових звань сержантського, старшинського і офіцерського складу, особи віком від 18 років, які мають вищу, фахову передвищу, професійну (професійно-технічну), повну або базову загальну середню освіту, та не досягли граничного віку перебування на військовій службі та/або пройшли базову загальновійськову підготовку - на військову службу за контрактом осіб рядового складу.

11 лютого 2025 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 153 Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану, якою затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану (далі Постанова № 153)

Пунктом 2 Постанови № 153 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану (далі Порядок № 153).

Відповідно до пункту з Постанови № 153 встановлено, що:

1) учасниками експериментального проекту є:

громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу;

Збройні Сили;

Національна гвардія;

Державна прикордонна служба;

Міністерство оборони;

Міністерство внутрішніх справ;

військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил, Головним управлінням Національної гвардії та Адміністрацією Державної прикордонної служби.

Згідно з пунктом 4 Постанови № 153 встановлено, що громадянам України з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень.

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених);

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі;

військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони притягувалися до кримінальної відповідальності, два або більше разів притягувалися до адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується.

Відповідно до пункту 1 Порядку № 153 цей Порядок визначає механізм реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Держприкордонслужбі під час воєнного стану (далі - експериментальний проект) та особливості залучення під час воєнного стану на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії та Держприкордонслужби на посади рядового складу громадян України віком від 18 до 25 років, проходження ними військової служби, а також створення для цього відповідних умов.

Метою експериментального проекту є підвищення рівня укомплектованості особовим складом бойових військових частин (підрозділів) Збройних Сил, Національної гвардії та Держприкордонслужби шляхом удосконалення механізму залучення громадян України віком від 18 до 25 років до проходження військової служби за контрактом та створення додаткових мотиваційних чинників для цього.

Як визначено пунктом 2 Порядку № 153 під час воєнного стану в рамках реалізації експериментального проекту на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії та Держприкордонслужби на посади рядового складу строком на один рік можуть бути прийняті громадяни України віком від 18 до 25 років (далі - окремі категорії громадян).

На підставі пункту 7 Порядку № 153 контракт з окремими категоріями громадян укладається строком на один рік з обов`язковою умовою безпосередньої участі таких громадян у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців протягом дії контракту (…).

Відповідно до пункту 13 Порядку № 153 (…) однією з обов`язкових умов проходження військової служби є безпосередня участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком не менше шести місяців за сукупністю протягом дії контакту (…).

Згідно з пунктом 15 Порядку № 153 військовослужбовцям, які уклали контракт відповідно до цього Порядку, виплачується одноразова грошова допомога після укладення контракту, проходження відповідної підготовки та вступу до виконання обов`язків за посадою у військових частинах відповідно до переліку, затвердженого Генеральним штабом Збройних Сил, Головним управлінням Національної гвардії або Адміністрацією Держприкордонслужби (далі - одноразова грошова допомога), у розмірі 1 млн. гривень, яка виплачується трьома частинами:

перша частина 200 000 гривень протягом п`яти робочих днів після підписання контракту та вступу до виконання обов`язків за посадою, на яку призначений;

друга частина 300 000 гривень протягом п`яти робочих днів після проходження відповідної підготовки та залучення до виконання бойових (спеціальних) завдань, про що оголошується наказом командира військової частини;

третя частина 500 000 гривень у день виключення із списків особового складу військової частини, а у разі продовження військової служби за новим контрактом - в останній день дії контракту, укладеного відповідно до цього Порядку.

Аналіз вищезазначених положень нормативно-правових актів свідчить, що реалізація права особи на отримання одноразової грошової винагороди у розмірі 1 000 000 грн можлива виключно за умови дотримання встановлених Постановою № 153 вимог:

- особа рядового, сержантського і старшинського складу, зокрема, Держприкордонслужби;

- до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років була прийнята або призвана на військову службу під час воєнного стану;

- проходить військову службу, тобто є діючим військовослужбовцем на дату набрання чинності Постанови № 153 (13.02.2025);

- брала безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій);

- строк участі в бойових діях в сукупності становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією Постановою (13.02.2025).

Як свідчать матеріали справи позивач:

- є особою сержантського складу Держприкордонслужби;

- до набрання чинності Постановою № 153 під час воєнного стану уклав контракт про проходження військової служби в ДПС України (29.03.2023) у віці до 22 років;

- на час набрання чинності Постановою № 153 (13.02.2025) проходив військову службу, тобто був діючим військовослужбовцем;

- брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій. Всього брав безпосередню участь в бойових діях у періодах у період з 16.07.2024 по 17.07.2024, з 17.07.2024 по 26.07.2024, з 26.07.2024 по 19.08.2024, з 07.09.2024 по 28.10.2024, з 08.12.2024 по 31.12.2024, з 01.01.2025 по 31.01.2025, з 01.02.2025 по 13.02.2025, з 19.03.2025 по 31.03.2025, з 01.04.2025 по 12.04.2025, з 29.04.2025 по 30.04.2025, з 01.05.2025 по 31.05.2025, з 01.06.2025 по 30.06.2025, з 01.07.2025 по 21.07.2025, з 30.07.2025 по 31.07.2025, з 01.08.2025 по 28.08.2025, з 02.10.2025 по 16.10.2025, з 22.10.2025 по 31.10.2025, з 01.11.2025 по 30.11.2025, з 01.12.2025 по 19.12.2025, з 20.12.2025 по 24.12.2025, з 25.12.2025 по 31.12.2025;

- строк участі позивача в бойових діях в сукупності становить не менше шести місяців;

- не притягався до кримінальної відповідальності чи адміністративної відповідальності за вчинення військового правопорушення, та дисциплінарної відповідальності.

Відповідач заперечує право позивача на отримання одноразової грошової винагороди відповідно до Постанови № 153, оскільки позивач не брав безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій.

Проте, ці доводи є неприйнятими, а відмова відповідача у нарахуванні та виплаті позивачу зазначеної винагороди з цих підстав є протиправною, оскільки безпосередня участь позивача у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій підтверджується витягом з журналу бойових дій другого відділу прикордонної служби (тип С) третьої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного закону № 256ЖБ (гриф) від 14.07.2024; витягом з додатку 2 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 931-ОС від 12.08.2024, витягом з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 1048-ОС від 11.09.2024, витягом з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 1195-ОС від 14.10.2024, витягом з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 38-ОС від 09.01.2025, витягом з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 174-ОС від 14.02.2025, витягом з додатку 2 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 267-ОС від 09.03.2025, витягом з додатку 2 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 483-ОС від 23.04.2025, витягом з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 567-ОС від 15.05.2025, витягом з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 653-ОС від 10.06.2025, витягом з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 765-ОС від 10.07.2025, витягом з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 876-ОС від 11.08.2025, витягом з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 973-ОС від 10.09.2025, витягом з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 1208-ОС від 12.11.2025, витягом з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 1347-ОС від 13.12.2025, витягом з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 1355-ОС від 16.12.2025, витягом з додатку 3 до наказу НОМЕР_4 прикордонного закону ДПС України № 55-ОС від 16.01.2026.

Крім того, з 30 липня 2025 року питання виплати одноразової грошової винагороди відповідно до Постанови № 153 особам, які були прийняті на військову службу за контрактом під час дії воєнного стану з числа осіб, які проходили строкову військову службу, врегульовано Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України № 942 від 30 липня 2025 року внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 N 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» і з 30 липня 2025 року колишні строковики, які у період дії воєнного стану уклали контракт на проходження військової служби, та брали безпосередню участь у бойових діях строком не менше шести місяців підпадають під вказану виплату одноразової грошової допомоги.

Позивач продовжує проходження військової служби на теперішній час, тому до нього є застосовними вищезазначені положення Постанови № 153 з врахуванням внесених змін за умови наявності сукупності умов, визначених п.4 Постанови № 153, а саме: особа рядового, сержантського і старшинського складу Держприкордонслужби; до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років був прийнятий або призваний на військову службу під час воєнного стану, уклав контракт у березні 2023 року під час дії воєнного стану; проходить військову службу, тобто є діючими військовослужбовцями на дату набрання чинності Постанови № 153 (13.02.2025); брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій; строк участі в бойових діях в сукупності становить менше шести місяців (111 днів у 2024 році) станом на дату набрання чинності цією Постановою (13.02.2025).

З огляду на викладене суд вважає, що відповідач протиправно відмовив позивачу у нарахуванні та виплаті такої одноразової грошової допомоги, тому позовні вимоги в цій частині позову є підставними та підлягають до задоволення.

Щодо визначення відповідачу обов`язку нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову винагороду відповідно до пункту 4 Постанови № 153, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 4 частини другої та частини четвертої статті 245 КАС України суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень прийняти конкретне рішення на користь позивача лише за умови, що:

позивач виконав усі вимоги закону для отримання відповідного рішення;

орган влади не має дискреції, тобто не має права обирати між кількома варіантами поведінки.

Якщо ж для вирішення питання орган влади повинен здійснити оцінку документів, перевірити їх відповідність, витребувати додаткові відомості, усунути розбіжності або використати інші інструменти, що належать до його компетенції, суд не вправі підміняти собою адміністративний орган, а має лише зобов`язати його розглянути заяву та ухвалити рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

Така позиція є усталеною і узгоджується з висновками, викладеними у постановах Верховного Суду України від 18 березня 2014 року у справі № 21-11а14 та від 22 квітня 2014 року у справі № 21-484а13, та у постановах Верховного Суду від 03 жовтня 2022 року у справі № 520/12333/21, від 09 травня 2024 року у справі № 580/3690/23, від 08 грудня 2025 року в справі № 420/13975/24.

Даючи оцінку поведінці відповідача, яка зумовила звернення позивача до суду з цим позовом, враховуючи, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачу одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану», не відповідають визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України критеріям поведінки відповідача у спірних правовідносинах та чинному законодавству, тому такі дії потрібно визнати протиправними.

Оскільки матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідає умовам нарахування та виплати одноразової грошової винагороди, визначеним пунктами 3, 4 Постанови № 153, тому суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

За правилами частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При цьому, відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ході судового розгляду справи позивач належними та допустимими доказами довів обґрунтованість заявлених позовних вимог, тому суд прийшов до висновку про задоволення позовної заяви.

Правові підстави доля відшкодування позивачу судового збору у порядку ст. 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Військової частини НОМЕР_1 у нарахуванні та виплаті військовослужбовцю ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень, у відповідності до пункту 4 Постанови КМУ «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану» від 11 лютого 2025 року № 153.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду у розмірі 1 млн. гривень, у відповідності до пункту 4 Постанови КМУ «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану» від 11 лютого 2025 року № 153.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 08 червня 2026 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_5 )

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_6 )

Суддя Т.О. Комшелюк